【正文】 第一篇：關于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設年的實施意見關于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設年的實施意見為貫徹落實中央關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的部署要求，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，提高基層組織建設水平和服務群眾能力，根據(jù)全省組織部長會議的工作部署，在全省基層黨組織和廣大黨員中開展“夯實基礎、服務群眾”活動。現(xiàn)提出如下實施意見：一、明確目標要求開展“夯實基礎、服務群眾”活動要準確把握中央要求，緊密結合“學標準當先鋒獻禮十八大”aa先鋒系列活動，以農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織為重點，以提高素質(zhì)、改進作風、規(guī)范工作、整頓后進為主要任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省十一次黨代會召開。通過開展“夯實基礎、服務群眾”活動，主要實現(xiàn)以下目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨 1 員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強?；鶎踊A保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進?；鶎狱h建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學化水平不斷提高。二、把握方法步驟各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進“夯實基礎、服務群眾”活動。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。1．調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎上，上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。2．健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，2 通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。3．整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。4．學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。結合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。三、實行分類指導堅持突出重點，分類指導，統(tǒng)籌抓好各領域基層黨建工作的落實。在農(nóng)村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”、“四民主工作法”，深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)，提升村級組織建設水平。加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，推廣黨員創(chuàng)業(yè)貸款等做法，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高增收致富能力。開展“兩委”換屆后“回頭看”活動，以“三看兩查一整頓”為主題，重點看 3 干部的能力和作風情況、班子的運作情況、群眾的評價，檢查宣誓承諾事項的落實情況、查找影響和諧穩(wěn)定的因素，選派工作組駐點整頓問題突出村（社區(qū)）。各地要把這項工作作為今年的重點，狠抓落實，以“千百十”計劃為抓手，指導整頓1000個后進村（社區(qū)），駐點整頓100個問題突出村（社區(qū)），表彰10個后進變先進村（社區(qū)）典型。要以“回頭看”為契機，深化“雙融雙建、雙到雙帶、雙培雙化”工作載體，切實夯實基礎、服務群眾、維護穩(wěn)定、共同致富。在社區(qū)，深入推進“三有一化”建設，完善社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位共同參與的城市基層區(qū)域黨建格局，鞏固提高珠三角構建城市區(qū)域化黨建格局的成果，突出抓好其他地級市、縣城社區(qū)黨建工作。加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，實現(xiàn)同步組建、同步發(fā)揮作用。深化高校畢業(yè)生進社區(qū)工作，建立健全吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)工作制度，解決當前社區(qū)工作人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題。推行網(wǎng)格化管理和組團式服務，總結推廣社區(qū)黨員志愿服務做法，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務居民群眾、促進和諧穩(wěn)定作用，構建幸福社區(qū)。在“兩新”組織，進一步理順“兩新”組織黨建領導機構，自上而下建立一支抓“兩新”黨建工作的專門隊伍。采取單獨組建、區(qū)域組建、行業(yè)統(tǒng)建和選派黨建工作指導員等辦法，進一步擴大黨在“兩新”領域的組織和工作覆蓋，實現(xiàn)有黨員的“兩新”組織黨組織覆蓋率達到100%，從業(yè)人員50人以上 4 的黨員覆蓋率力爭達到100%。推動把黨建工作納入“兩新”組織注冊、年檢、評估的做法，形成長效機制。探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“兩新”組織黨建評比表彰，促進黨組織作用有效發(fā)揮，推動“兩新”組織科學發(fā)展。認真抓好其他領域基層黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，總結推廣網(wǎng)絡服務、“一站式”服務、限時辦結制等有效做法，深化窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)。深入推進學習型、服務型機關創(chuàng)建活動，推動機關黨建在理論武裝、服務中心、建設隊伍等方面“走在前頭”。開展國有企業(yè)“增強核心競爭力，爭當轉型升級標兵”活動，深化“四強四優(yōu)”創(chuàng)建，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。開展“三愛一奉獻”教育實踐和“講禮儀、正師風”師德建設行動，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設，組織引導學校師生在努力辦人民滿意的教育上創(chuàng)先爭優(yōu)。以創(chuàng)建服務好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”醫(yī)院，爭當“人民滿意的健康衛(wèi)士”為抓手，加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作，進一步改善醫(yī)患關系。適應事業(yè)單位分類改革的要求，研究制定關于加強事業(yè)單位黨建工作的實施意見。四、突出工作重點上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，選擇一批政治素質(zhì)好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和 5 服務能力?；鶎狱h組織要切實創(chuàng)新思路，完善制度，夯實基礎，強化服務。1．加強基層黨組織書記隊伍建設。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整。注重在大學畢業(yè)生中選聘大學生村官擔任基層黨組織領導，新老結合進行傳幫帶，選優(yōu)配強黨組織帶頭人。落實“四個培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員能人培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。推廣“四民主工作法”和“文建明工作法”，開展以“善團結、共奮進”為主題的組織生活會和集體承諾活動，從制度、能力、作風上全面加強農(nóng)村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設。黨的十八大召開后，各級黨委和組織部門要舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班，著力提升基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)。2．進一步明確工作思路。村黨組織要圍繞“建設幸福新農(nóng)村，爭當創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”的目標，逐步完善城鄉(xiāng)公共設施與服務均等化，維護農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個惠民強村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務居民群眾、促進和諧穩(wěn)定，形成一個創(chuàng)建幸福社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系、促進轉型升級，形成一個推動企業(yè)科學發(fā)展的好思路。機關、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務、深化“三服務”活動，形成切合各自實際的好思路。3．抓好黨員隊伍建設。扎實開展“率先踐行aa精神，爭當幸福aa建設者”活動，加強社會主義核心價值體系學習教育，引導和推動黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范。講政治，重大局，端正意識形態(tài)，把思想、行動集中到貫徹落實國家和黨的政策、方針上來，始終與黨中央保持高度一致。開展黨員干部為民承諾、履諾、檢諾活動，強化宗旨意識，在工作生活中切實做到為民服務。改進發(fā)展黨員質(zhì)量，加強在工人、農(nóng)民和“兩新”組織中發(fā)展黨員工作。深入實施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學生村官、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能4項培訓工程，不斷提升黨員隊伍生機活力。健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，加強流動黨員管理服務。4．拓寬聯(lián)系群眾渠道。完善機關干部直接聯(lián)系和服務群眾制度，廣泛開展下基層活動。推廣“民情日記”、“黨群連心”、黨員干部下基層、結對幫扶、黨員志愿服務等深受群眾歡迎的做法，解決群眾關心的熱點難點問題。深入實施黨內(nèi)“三大工程”，堅持節(jié)假日走訪慰問老干部老黨員和生活困難黨員，建立健全黨內(nèi)關愛激勵幫扶長效機制。加強扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”駐村干部的日常管理，表彰提拔一批長期扎根基層、樂意服務群眾的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部代表，使廣大農(nóng)村基層干部學有榜樣、趕有目標，推動下基層駐農(nóng)村工作落到實處。5．健全完善規(guī)章制度?？偨Y創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每 7 個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，建立完善承諾評議、為民服務、樹先評優(yōu)、工作保障、領導責任等制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。全面推進黨代表工作室規(guī)范化建設，抓好黨代表提案提議、聯(lián)系走訪黨員群眾等制度落實。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。6．加強基層黨建