【正文】 第一篇：關(guān)于新余市中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研情況匯報(bào)關(guān)于新余市中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研情況匯報(bào)根據(jù)省局《關(guān)于抓緊做好中小企業(yè)有關(guān)調(diào)研工作的通知》（贛中小企字[2007131號(hào)]）精神，我局組織人員，組成調(diào)研小組，深入各縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)企業(yè)，進(jìn)行了一次全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。一、關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程有關(guān)方面情況我市認(rèn)真落實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，著力提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升了中小企業(yè)發(fā)展水平。一是加大了政策支持力度。我市出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制改革促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見(jiàn)》、《大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)暫行規(guī)定》、《新余市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法》等一系列文件，營(yíng)造了一個(gè)有行于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，促進(jìn)了展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技隊(duì)伍，提高了全市中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。一批科技型企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展。推進(jìn)了一系列人事制度改革，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)合作等方式，逐步培養(yǎng)了一支發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技隊(duì)伍。二是搞好了科技型企業(yè)的幫扶和引導(dǎo)。對(duì)落戶的高新技術(shù)項(xiàng)目，在優(yōu)先用地、用地價(jià)格、優(yōu)惠政策等方面進(jìn)行傾斜，并設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)提供技術(shù)改造、貸款貼息等項(xiàng)目補(bǔ)貼。積極搞好了科技服務(wù)，充分發(fā)揮新余市老科技工作者協(xié)力中小企業(yè)分會(huì)的作用，為中小企業(yè)提供形式多樣的科技服務(wù)活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自身的研發(fā)能力。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)注重品牌經(jīng)營(yíng)，搞升企業(yè)的知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是加快科技孵化基地建設(shè)。，以廉價(jià)向初始創(chuàng)業(yè)的科技小企業(yè)出租，企業(yè)只需帶人員和設(shè)備便可直接進(jìn)駐生產(chǎn),免去征地、建設(shè)等過(guò)程。四是搞好了產(chǎn)學(xué)研的交流和合作。支持科技企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)更多研究成果在我市企業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并努力為企業(yè)攻克科技難題。我市僅經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就有26家企業(yè)與28所大學(xué)、19家科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系。江西飛宇電子科技有限公司已在深圳設(shè)立科研基地，江西賽維IDK太陽(yáng)能公司與加拿大國(guó)家能源公司、美國(guó)通用技術(shù)太陽(yáng)能公司等國(guó)外著名企業(yè)建立了緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。為緩解目前我市鋼鐵工業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾，逐步消除我市中小企業(yè)發(fā)展過(guò)分依賴新鋼公司的不利因素，我們堅(jiān)持在大力發(fā)展現(xiàn)有的鋼鐵加工業(yè)的同時(shí)，大力扶持引導(dǎo)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新型現(xiàn)代工業(yè)。六是大力實(shí)施“十百千”中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。根據(jù)我市實(shí)際，精心篩選10個(gè)規(guī)模較大的示范型企業(yè)，100個(gè)發(fā)展?jié)摿^大的成長(zhǎng)型企業(yè)，1000個(gè)活力較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持和服務(wù)對(duì)象，加大了在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等方面的扶持力度。通過(guò)抓大扶小，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市中小企業(yè)發(fā)展壯大。通過(guò)以上措施，有力地推動(dòng)了我市中小企業(yè)發(fā)展。突出表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以前，我市中小企業(yè)絕大部分經(jīng)營(yíng)鋼鐵加工、資源開(kāi)采，產(chǎn)業(yè)單一，科技含量較低；現(xiàn)在除原有產(chǎn)業(yè)外，還形成了太陽(yáng)能、新材料、光機(jī)電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯的優(yōu)化升級(jí)。二是科技型企業(yè)進(jìn)一步增加。全市有科技型企業(yè)30余家，僅經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)取得省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)就有12家，形成了高科技企業(yè)集群，如生產(chǎn)梨酸鉀產(chǎn)品的王龍集團(tuán)公司、生產(chǎn)反光材料產(chǎn)品的春龍反光材料公司、生產(chǎn)高低壓電器開(kāi)關(guān)的華通電器公司、生產(chǎn)防護(hù)用品的柳新公司等。特別是江西賽維IDK太陽(yáng)能公司已成為亞洲最大的多晶硅片生產(chǎn)基地，將有望使新余成為世界 “硅片之都”。2006年6月，新余經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)會(huì)評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)民營(yíng)科技園”。三是專利技術(shù)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)一步增多?！笆濉币詠?lái)，全市共開(kāi)發(fā)了150多項(xiàng)省級(jí)以上重點(diǎn)新產(chǎn)品，申請(qǐng)專利300余項(xiàng)，申請(qǐng)專利量年均增長(zhǎng)10%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不少于72個(gè)，獲省、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)不少于50項(xiàng)。四是中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。今年1—10月，、%、%、%。我市中小企業(yè)雖然取得了以上成績(jī)，但由于各種因素的影響，仍存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：仍有一部分企業(yè)對(duì)提高自主創(chuàng)新能力和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)認(rèn)知不足，重視不夠；科技型企業(yè)仍然不多，所占比例太少，有相當(dāng)一部分企業(yè)仍然處于粗放型經(jīng)營(yíng)和管理中；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還有待進(jìn)一步加快發(fā)展和做大做強(qiáng)等等。二、關(guān)于加強(qiáng)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)有關(guān)方面情況 根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃提綱》的要求，我市中小企業(yè)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境的工作，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我市在節(jié)約能源和資源、保護(hù)環(huán)境工作中所采取的主要措施：一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。我市成立了節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委常委、副市長(zhǎng)吳建華擔(dān)任，并在市經(jīng)貿(mào)委設(shè)置能源科，具體負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)相關(guān)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并成立能源站，協(xié)同市環(huán)保局執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的督導(dǎo)和執(zhí)法工作。二是大力開(kāi)展節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的宣傳工作。市經(jīng)貿(mào)委和市環(huán)境保護(hù)局每年都要在全市的工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的宣傳活動(dòng)。通過(guò)環(huán)境保護(hù)日、簡(jiǎn)報(bào)、專欄、新聞媒體等各種形式宣傳節(jié)約能源資源，保護(hù)環(huán)境的重要意義。2007年市、縣（區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)12期，培訓(xùn)人員800多人次，舉辦大型宣傳日活動(dòng)一次，出黑板報(bào)7期，專欄5期，利用廣播、電視、電臺(tái)等媒體發(fā)稿16篇。三是突出抓好中小企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境工作。建材、化工、金屬加工、采礦是我市中小企業(yè)節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。如新余市歐里水泥廠2005年以來(lái)總計(jì)投入270萬(wàn)元（其中自籌資金180萬(wàn)元，省經(jīng)貿(mào)委撥款70萬(wàn)元，市環(huán)保局撥款20萬(wàn)元）上環(huán)保收塵技術(shù)改造項(xiàng)目，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。煤耗節(jié)約25%達(dá)3000噸以上，每年節(jié)約資金120多萬(wàn)元，電耗節(jié)約20%（達(dá)到每生產(chǎn)一噸水泥降低耗電量13C176。）年節(jié)約1300000C176。，折合資金150萬(wàn)元以上，總計(jì)年降低煤、電能耗成本達(dá)280萬(wàn)元；良山鋼管廠2006年投資160多萬(wàn)元對(duì)污水處理池進(jìn)行了重點(diǎn)改造，使本廠的環(huán)境污染得到了根本的改善；良山鎮(zhèn)山龍帶鋼有限公司、久隆帶鋼廠等企業(yè)前后淘汰了200馬力以下的電動(dòng)機(jī)組，加大技術(shù)改造投入力度，使企業(yè)耗電量平均減少25%，每年節(jié)約電耗成本共計(jì)300多萬(wàn)元以上；新余市凱光橡膠廠是個(gè)污染較突出的企業(yè)，原廠址座落在城鄉(xiāng)結(jié)合部，為了減少城市有害廢氣排放，在有關(guān)部門(mén)的支持下，投資近300萬(wàn)元，進(jìn)行異地拆遷改造，現(xiàn)該廠搬到離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村野外區(qū)域，使該廠年生產(chǎn)能力大增，每年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售額2500多萬(wàn)元。近兩年來(lái)，我市在節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)整治中，關(guān)閉了新余市制革廠、渝水區(qū)紙箱廠、新余鐵路橡膠廠等7家市城區(qū)內(nèi)，環(huán)境污染比較嚴(yán)重的中小企業(yè)，是實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制的成功范例。目前，我市節(jié)約能源和資源、環(huán)境保護(hù)工作存在的難點(diǎn)和問(wèn)題是：一是部分中小企業(yè)對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足，急功近利的思想比較嚴(yán)重，有的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為目前主要是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既然要發(fā)展，有些資源浪費(fèi)和環(huán)境污染現(xiàn)象在所難免。二是在節(jié)能減排工作中有時(shí)存在著行政干預(yù)的現(xiàn)象，執(zhí)法部門(mén)買(mǎi)力，個(gè)別糊涂領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情。三是執(zhí)法督導(dǎo)部門(mén)有“抓大放小”，工作不到位的情況，只重視大中型企業(yè)的節(jié)能降耗，環(huán)境治理，忽視小型企業(yè)的相關(guān)工作。為此，建議政府財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作資金支持力度，今后新上項(xiàng)目時(shí)首先考慮能耗節(jié)約、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。三、關(guān)于建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系有關(guān)方面情況按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向以及“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，健全中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極整合社會(huì)各類(lèi)咨詢、培訓(xùn)、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等中介服務(wù)資源，大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的中介組織，建立全方位、專業(yè)化和低成本的服務(wù)體系。（一）大力實(shí)施 “126”中小企業(yè)服務(wù)工程。“1”就是打造“一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)”。抓緊建好財(cái)政部資助的“新余市中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目”，重點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)建好新余市中小企業(yè)產(chǎn)品展示廳、中小企業(yè)網(wǎng)和中小企業(yè)教育培訓(xùn)中心。與此同時(shí)，配合建好“新余市中小企業(yè)服務(wù)大廈”。將全面改善我們的工作條件和服務(wù)設(shè)施，建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。“2”就是設(shè)立一條“中小企業(yè)服務(wù)熱線”和成立一個(gè)“民營(yíng)企業(yè)家俱樂(lè)部”。設(shè)立新余市中小企業(yè)服務(wù)熱線，目的是為了便于及時(shí)掌握全市中小企業(yè)發(fā)展情況，快速了解和幫助解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，聽(tīng)取中小企業(yè)對(duì)政府發(fā)展中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)舉措的建議和要求，受理中小企業(yè)投訴，為全市中小企業(yè)搭建起一條方便、快捷、低成本的服務(wù)通道。熱線電話號(hào)碼已經(jīng)電信部門(mén)批準(zhǔn)（6422116），計(jì)劃在11月向社會(huì)公布。成立新余市民營(yíng)企業(yè)家俱樂(lè)部，俱樂(lè)部以開(kāi)展活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)交流為內(nèi)容，以合作發(fā)展為目標(biāo)，為我市民營(yíng)企業(yè)家提供一個(gè)學(xué)習(xí)、交流、咨詢的服務(wù)平臺(tái)，借此平臺(tái)，傳遞成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)失敗教訓(xùn)，謀求資源整合、共同發(fā)展?！?”就是建立健全六個(gè)中小企業(yè)服務(wù)中心：（1）建立新余市中小企業(yè)融資服務(wù)中心。積極向擔(dān)保中心、金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)推薦貸款，力爭(zhēng)2008年新增貸款規(guī)模提高20%以上。重點(diǎn)抓好市政府農(nóng)業(yè)政策性貸款工作，2008年力爭(zhēng)貸款總額達(dá)3億元；積極向上申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在為中小企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目發(fā)展資金上有新的突破；指導(dǎo)和引導(dǎo)中小企業(yè)在資本市場(chǎng)上籌措資金，加大招商引資工作籌措資金，促進(jìn)民間資金向資本的轉(zhuǎn)化，其中民間融資達(dá)到5億元。協(xié)調(diào)、配合市人民銀行，開(kāi)展信用優(yōu)良中小企業(yè)評(píng)價(jià)活動(dòng)。（2）建立新余市中小企業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)服務(wù)中心。針對(duì)我市中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面普遍存在的問(wèn)題，我們聯(lián)合市金山會(huì)計(jì)事務(wù)所成立新余市中小企業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)服務(wù)中心，在財(cái)務(wù)管理、代理計(jì)帳、會(huì)計(jì)培訓(xùn)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面為中小企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)法定業(yè)務(wù)服務(wù)收費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上優(yōu)惠2035%，對(duì)部分非法定業(yè)務(wù)實(shí)行無(wú)償服務(wù)。先重點(diǎn)抓好10戶企業(yè)的財(cái)務(wù)與成本管理和10戶企業(yè)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)與咨詢服務(wù)，為今后全面展開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。（3）建立新余市中小企業(yè)法律服務(wù)中心。我們聯(lián)合市內(nèi)有實(shí)力的律師事務(wù)所，成立新余市中小企業(yè)法律服務(wù)中心，為全市中小企業(yè)搭建起一個(gè)法律服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的各種法律問(wèn)題。法律服務(wù)中心為中小企業(yè)提供法律服務(wù)實(shí)行優(yōu)惠，中小企業(yè)委托律師辦理訴訟及仲裁事務(wù)，按照正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠3050%；辦理其他非訴訟法律事務(wù)不再交納費(fèi)用。先重點(diǎn)抓好10戶企業(yè)的法律服務(wù)，為今后全面展開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。（4）建立新