【正文】 目錄 第一章 總 論 ...................................... 1 第一節(jié) 項目背景 .................................. 1 第二節(jié) 項目概況 .................................. 5 第三節(jié) 問題與建議 ............................... 11 第二章 交通量預(yù)測 .................................. 13 第一節(jié) 預(yù)測的依據(jù)與范圍 ......................... 13 第二節(jié) 項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及前景 .................. 13 第三節(jié) 項目影響區(qū)內(nèi)交通運輸狀況 .................. 17 第四節(jié) 擬建項目交通量預(yù)測 ....................... 19 第三章 線路方案 .................................... 22 第一節(jié) 線路方案 ................................. 22 第二節(jié) 線路條件 ................................. 23 第四章 建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) .......................... 25 第五章 工程方案 .................................... 26 第一節(jié) 路基、路面工程 ........................... 26 第二節(jié) 附屬工程 ................................. 29 第六章 環(huán)境影響評價 ................................ 31 第一節(jié) 評價依據(jù)和范圍 ........................... 31 第二節(jié) 環(huán)境影響評價 ............................. 32 第七章 勞動安全設(shè)施 ................................ 36 第一節(jié) 影響勞動安全的因素分析 .................... 36 第二節(jié) 安全措施方案 ............................. 36 第八章 質(zhì)保體系及進度安排 .......................... 38 第一節(jié) 質(zhì)保體系 ................................. 38 第二節(jié) 進度安排 ................................. 39 第九章 投資估 算及資金籌措 .......................... 41 第一節(jié) 投資估算 ................................. 41 第二節(jié) 資金籌措 ................................. 44 第十章 招 標(biāo) 方 案 ................................ 46 第十一章 國民經(jīng)濟評價 .............................. 47 EBCR ............................................... 58 第十二章 社會效益評價 .............................. 59 第一節(jié) 項目對社會的影響分析 ...................... 60 第二節(jié) 社會效益 ................................ 60 第十三章 結(jié)論與建議 ................................ 62 一、結(jié)論 ........................................... 62 第一章 總 論 第一節(jié) 項目背景 一、項目名稱： **縣以工代賑鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目 二、承辦單位：項目共 7 條線路，分別由 **縣的高坪鎮(zhèn)、南江鄉(xiāng)、草林鄉(xiāng)、左安鄉(xiāng)、大坑鄉(xiāng)、黃坑鄉(xiāng)政府承辦。 三、建設(shè)性質(zhì)： 29 公里新建， 38公里改建。 四、建設(shè)規(guī)模：項目建設(shè)總長 67 公里，按山嶺重丘、四級碎石路面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬 ，路面寬 ，總投資 元（詳見下表）。 建設(shè)規(guī)模一覽表 表 11 序號 路線名稱 建設(shè)地點 規(guī)模（ km） 總投資 （萬元） 備 注 1 石鼓至山坳 南江鄉(xiāng) 12 7 公里新建 5 公里改建 2 水口至卷旋 高坪鎮(zhèn) 12 190 改建 3 高坪至明坑 高坪鎮(zhèn) 12 改建、分兩期：一期 萬元、二期 萬元 4 草林至拱前 草林鄉(xiāng) 13 3公里改建 10公里新建 5 樟木至曲溪 左安鄉(xiāng) 3 改建 6 大坑至大州 大坑鄉(xiāng) 新建 7 黃坑至金河 黃坑鄉(xiāng) 公里新建 3 公里改建 五、可行性研究編制依據(jù) 江西省、吉安市（ 20212021年）以工代賑建設(shè)規(guī)劃 國家發(fā)展計劃委員會頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南》（ 2021年） 《吉安市農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃》（ 20212020 年） 交通部標(biāo)準(zhǔn) JTJ00197《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 交通部標(biāo)準(zhǔn) JTJ01194《公路路線設(shè)計規(guī)范》 交通部頒發(fā)的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》（ 1996年） 交通部發(fā)（ 1996） 611號《公路工程估算指標(biāo)》 **縣縣志和 2021年統(tǒng)計年鑒 建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資 料 六、項目提出的過程、理由及意義 項目提出的過程 為了改善 **縣貧困鄉(xiāng)村公路交通條件，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐，項目承辦單位會同公路行政主管部門多次進行現(xiàn)場勘察，擬選高坪鎮(zhèn)、南江鄉(xiāng)、草林鄉(xiāng)、左安鄉(xiāng)、大坑鄉(xiāng)、黃坑鄉(xiāng) 6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 7條路況差，但受益范圍較廣，能夠帶動該區(qū)域群眾脫貧致富的道路進行建設(shè)。并于 2021 年 6月委托 ***進行項目可行性研究報告的編制工作。我中心組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員前往現(xiàn)場進行勘踏，在廣泛收集各路線區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、交通運輸狀況、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)情況等資料的 基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門經(jīng)過初選、踏勘、微調(diào)等過程確定了線路走向。通過調(diào)查、分析、論證，完成了本項目可研報告的編制，研究的主要內(nèi)容有：交通量預(yù)測、線路條件、建設(shè)規(guī)模、工程方案、環(huán)保、實施進度及招投標(biāo)、投資估算、社會效益評價等。 建設(shè)理由及意義 （ 1）是 **縣公路網(wǎng)建設(shè)的需要 改革開放以來，隨著 **縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸能力得到了較大的提高，特別是境內(nèi)國、省道路況有了很大的改善。但縣、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè)相對滯后，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。擬建 7條線路有的靠近國、省道沿線，有的地處省境交界處，在 **縣公路網(wǎng)中處 于較重要的地位。隨著項目區(qū)山地資源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)，生產(chǎn)的發(fā)展，交通量日漸增長，根據(jù)項目區(qū)歷年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機動車增長率、 2021 年交通量觀察資料表明，現(xiàn)有路況汽車通行困難，不能適應(yīng)交通量發(fā)展的需要，公路建設(shè)已勢在必行。公路修通后，從整體上提高了 **縣公路網(wǎng)覆蓋面，將對項目區(qū)乃至全縣的經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。 （ 2）項目的建設(shè)是老區(qū)人民脫貧致富的需要 經(jīng)濟要發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)要先行，而道路交通又是基礎(chǔ)建設(shè)中的重中之重。由于項目建設(shè)區(qū)內(nèi)路況差，交通受阻，生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品進出難，流通不暢，造成項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，良種良法推廣難以實施，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)油茶栽培不易推廣，使當(dāng)?shù)刎S富的雜木竹和礦產(chǎn)資源沒能開發(fā)成商品，群眾生活比較貧困。 為促進項目區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，扶持老區(qū)人民盡快脫貧致富奔小康，當(dāng)?shù)卣啻闻c交通部門協(xié)商擬改造這 7條線路，終因當(dāng)?shù)刎斄τ邢薅鵁o果，現(xiàn)向上級有關(guān)部門爭取專項資金對該路進行改造。該項目的實施，對拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，增加農(nóng)民收入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及良種良法推廣，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，扶持沿線群眾脫貧致富是十分必要的。 （ 3）是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的需要 扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的一項歷史任務(wù)，通過扶貧開發(fā)將進 一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件；鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)；加強貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化的落后狀況，為達到小康水平創(chuàng)造條件。項目區(qū)有水口、卷旋、南洞、古洲、金河、桃洞、明坑等國、省級重點貧困村，由于交通不暢，當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活受到極大影響：出行不便，減少了與外界交流的機會；農(nóng)產(chǎn)品輸出困難，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高；交通條件差，惡化了投資環(huán)境，豐富的資源無法得到充分開發(fā)和利用，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展 ,生活水平普遍比較低下 ,其中古洲、金河人均收入只有 695 元。項目實 施后，一方面從根本上解決沿線群眾 萬余人出行難的問題；另一方面解決沿線農(nóng)產(chǎn)品難以外運的現(xiàn)狀，并隨著運輸業(yè)的迅猛發(fā)展、致富信息與技術(shù)的引進，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大大提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展后勁強大，為沿線農(nóng)村扶貧工作創(chuàng)造良好的交通基礎(chǔ)條件。所以，項目的實施是和沿線群眾生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的一件實事，是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的需要。 第二節(jié) 項目概況 一、項目建設(shè)地點 石鼓 —— 山坳公路：起點在南江鄉(xiāng)石鼓村，終點在禾源鄉(xiāng)山坳村，全長 12km。其中 5km 改建， 7km新建。 水口 —— 卷旋公路：起點在高 坪鎮(zhèn)水口村，經(jīng)過桃洞村、藍村，終點在卷旋村，全長 12km。 高坪 —— 明坑公路：起點在高坪鎮(zhèn)，經(jīng)過長垅村，終點在明坑村，全長 12km。分兩期進行：一期 6 km，起點在高坪鎮(zhèn)，終點在明坑村仙壇口，二期 6 km，起點在仙壇口，終點在明坑村與贛州市交界處。 草林 —— 拱前公路：起點在草林鄉(xiāng)久渡村，終點在拱前村，全長 13km。其中 3km改建， 10km新建。 樟木 —— 曲溪公路：起點在左安鄉(xiāng)樟木村，終點在曲溪村，全長 3km。 大坑 —— 大州公路：起點在大坑鄉(xiāng)赤坑村，經(jīng)過園洲村，終點在大州村，全長 。 黃坑 —— 金河公路：起點在黃坑鄉(xiāng)，經(jīng)過龍口村、古洲村，終點在金河村，全長 。其中 3km 改建， 。 二、主要建設(shè)目標(biāo) 項目的實施，可實現(xiàn)如下目標(biāo)： 改善沿線交通狀況，提高路面等級，增大通行、運輸能力，為人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來便利。 沿線群眾投工投勞參與建設(shè)，上級補助的以工代賑資金20%當(dāng)年即可使群眾受益 , 項目直接影響區(qū)內(nèi)實現(xiàn)人均收入 82元。 公路修通后，沿線群眾有更多的機會吸收外界致富信息，引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品改良品種及種（養(yǎng)）植技術(shù)，使得農(nóng)民生產(chǎn)積極性大大提高，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展后勁 大，為沿線區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展打下良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，項目直接影響區(qū)內(nèi)實現(xiàn)人均增收達 68元 /年。 提高 **縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)覆蓋面積，提高 **縣農(nóng)村整體運輸能力，為 **縣“十五”期間實現(xiàn)農(nóng)村“村村通公路”的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 三、主要建設(shè)條件 區(qū)域優(yōu)勢：擬建 7條線路分別與 **縣公路網(wǎng)部分省道和縣鄉(xiāng)公路平面交叉，線路沿線受益范圍覆蓋面廣，受益人口達 萬人，現(xiàn)有公路基本能夠滿足建設(shè)材料運輸和人員出入的需要，所處位置在公路網(wǎng)中比較優(yōu)越。 社會環(huán)境條件：政府支持、群眾擁護為項目的建設(shè)提供了有力的保障，征地、拆遷 的各項前期工作進展順利。 施工條件：沿線水、電、通訊等均能滿足施工需要。 工程地質(zhì)條件：路線區(qū)域內(nèi)地層結(jié)構(gòu)簡單，主要以寒武系為主。沿線地形以山嶺重丘為主，地勢起伏較大，山高坡陡，海拔較高，會給公路施工造成一定的困難。根據(jù)江西省地質(zhì)局資料，項目區(qū)域內(nèi)無構(gòu)造運動或斷裂。因此，區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造是穩(wěn)定的。 四、總投資及效益分析 項目總投資 。資金籌措方式為：申請國家以工代賑資金補助 560萬元，地方配套資金 。 項目的實施對促進項目區(qū)社會、經(jīng)濟的發(fā)展起到巨大的作用，主要表現(xiàn)在： 以 工代賑資金收入 （ 1）沿線群眾投勞參以建設(shè)計 39043 個工日，獲得收入 萬元。其中完成土方 126240m3，石方 88020 m3。 （ 2）項目建設(shè)時砂、砂礫、片石等當(dāng)?shù)赜械匿伮凡牧峡删偷亟鉀Q，為當(dāng)?shù)卦黾邮杖?（詳見下表）。 名 稱 數(shù)量（ m3） 單價（元） 金額（萬元） 砂、砂礫 14520 25 碎（礫）石 7195 40 片石 2535 35 塊石 1341 35 5 合計 以工代賑資金收 入合計 萬元，沿線受益人口 萬人，人均收入 82 元。 直接效益 （ 1）水稻種植：公路改造后，農(nóng)產(chǎn)品外銷量增加，群眾生產(chǎn)積極性提高，引進推廣優(yōu)質(zhì)雜交稻種 1000 畝，當(dāng)年增收 35 萬元。 （ 2）蔬菜、瓜果：公路改造后，運輸成本降低，當(dāng)年增收15 萬元。 （ 3）油料生產(chǎn)：公路改造后，油料生產(chǎn)得以在沿線廣泛推廣，當(dāng)年新增種植面積