【正文】 第一篇：損害群眾利益典型案例分析《損害群眾利益典型案例分析》新風正氣必定壓倒歪風邪氣——幾起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題【案情背景】黨員干部的作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣都具有重要影響。我們黨歷來高度重視作風建設。黨的十八大召開后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。中央領導同志以身作則、率先垂范，充分體現(xiàn)了中央領導集體落實黨要管黨、從嚴治黨的堅強意志和求真務實、轉(zhuǎn)變作風的堅定決心。各地區(qū)各部門根據(jù)中央的精神要求，切實采取措施，努力轉(zhuǎn)變作風，取得了初步成效。但仍有少數(shù)黨員干部無視規(guī)定，我行我素，頂風違紀，在社會上造成惡劣影響，這是黨的紀律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關對群眾反映的幾起典型問題進行了嚴肅杏處，確保新風正氣壓倒歪風邪氣?！景盖楹喗椤亢Ｄ鲜…傊锌h財政局局長公款大吃大喝問題。2013年1月，瓊中縣財政局局長在?？谑幸继柸A府酒樓2次宴請個人朋友，1次宴請有關單位工作人員，共花費公款1．5萬元。海南省紀委對瓊中縣黨政主要負責同志和分管財政的負責同志進行誡勉談話。瓊中縣委、縣人大常委會分別免去該財政局局長黨內(nèi)和行政職務，并責令其個人上繳招待費用。廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會公款大吃大喝問題。2013年1月4日晚，國有企業(yè)珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理等人以晚餐會形式，邀請珠海金融界有關負責人在橫琴召開銀企合作交流座談會。晚餐共17人參加，酒水、菜品共消費375 17元。其中，紅酒1 2瓶，共23706元；菜品、飲品共13811元。珠海市委、市紀委給予珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理黨內(nèi)警告處分，免去其職務，責令參會者自負晚餐超標費用。陜西省白河縣縣委書記違規(guī)借用越野車問題。2012年2月中旬，經(jīng)白河縣委常委、辦公室主任同意，白河縣委辦公室向興達公司借用大眾途銳越野車l臺，供縣委書記使用，直至2013年1月15日媒體曝光后，才將借用車輛退還公司，借用時間近一年。安康市紀委給予白河縣縣委書記黨內(nèi)警告處分，給予縣委常委、辦公室主任黨內(nèi)警告處分。江蘇省無錫市無錫新區(qū)鴻山街道赴廈門開務虛會問題。2012年12月，鴻山街道80余名干部花費38萬余元赴廈門召開務虛會，其間參觀了福建省漳州市南靖縣5A級景區(qū)云水謠。這是一起鴻山街道集體違規(guī)行為，街道黨工委書記負有主要領導責任。無錫市紀委給予鴻山街道黨工委書記撤銷黨內(nèi)職務處分，并責令參會人員全額承擔外出費用。湖北堵赤壁市地稅局春節(jié)期間亂發(fā)錢物問題。2012年12月5日，赤壁市地稅局局長主持召開黨組會議，研究決定為全局干部職工發(fā)放春節(jié)物資補助每人4000元，在福利費科目中列支。湖北省地稅局和咸寧市紀委分別給予赤壁市地稅局局長行政記過和黨內(nèi)嚴重警告處分；赤壁市紀委給予赤壁市地稅局分管副局長黨內(nèi)警告處分，對赤壁市地稅局其他黨組成員進行誡勉談話。所發(fā)春節(jié)物資補助全額清退收回。江西省上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村新建村部喬遷慶典問題。2013年1月20日，上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村利用村委會新辦公場所搬遷之機，擺宴席52桌，在社會上造成不良影響。上饒縣委研究決定：對負有責任的清水鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長予以免職處理，給予前汪村黨支部書記撤銷黨內(nèi)職務處分。【分析點評】回顧中央八項規(guī)定出臺后的實踐，可以說最大的特點、亮點，就是不折不扣、扎扎實實的行動。新一屆中央領導集體以落實八項規(guī)定作為改進工作作風的切入點，并以身作則為全黨作出表率，是行動；各地區(qū)各部門紛紛制訂實施辦法，推行簡樸簡潔行政，是行動；海南、廣東等6省對黨員干部鋪張浪費問題進行查處，中央紀委監(jiān)察部公開進行通報，也是行動。正是因為上下聯(lián)動、聞風而動，才有了新風撲面、群眾認可的良好局面。中央八項規(guī)定所要糾正和規(guī)范的行為，有些是大家司空見慣的陋習，有很大的頑固性和反復性。因此，現(xiàn)在就有人擔心，這樣的行動能堅持多久，會不會出現(xiàn)“一陣風”的現(xiàn)象?有這種擔心是可以理解的。近些年來，作風建設經(jīng)常講，三令五申之下也取得一定成效，但在有的地方、有的部門卻反彈回潮、糾而復發(fā)，其主要原因是我們黨內(nèi)的一些同志思想上不以為然、習以為常；行動上等待觀望、虛晃一槍；監(jiān)督上失之于寬、失之于軟。很多違規(guī)違紀之事，就是這些不良習慣性思維、習慣性做法所致。比如，有的同志認為生活小事不值得興師動眾去抓，但他們卻忘了“為山九仞，非一日之功”的道理。這6起典型違規(guī)問題與那些腐敗大案相比，確實顯得“小”，但這樣的“小事”積少成多、越積越多，就會嚴重損害黨群干群關系，黨的形象在群眾心中就會打折縮水，黨的執(zhí)政基礎就有松動的危險?！安灰砸?guī)矩，不能成方圓?！爆F(xiàn)在雖然有了中央八項規(guī)定這個好的“規(guī)矩”，但要善始善終、圓滿成功，使之成為“方圓”，就必須重在落實、重在行動。各級領導班子和領導干部，既要率先垂范，把自己擺進去，以身作則，帶頭“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，又要以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神嚴格監(jiān)督，堅持原則、敢于碰硬，對違反中央八項規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，綜合運用紀律處分和組織處理等手段，不僅要對直接責任人進行責任追究，并在經(jīng)濟上予以退賠，還要依據(jù)相關規(guī)定對有關領導進行問責。要針對存在的突出問題，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強化建章立制，推進長效機制建設，推動各級領導機關和領導干部改進作風，樹新風正氣，使落實中央八項規(guī)定精神在全黨成為自覺行動。一起自殺事件引發(fā)的群體性事件——貴州省“甕安事件”的經(jīng)過及啟示【事件背景】甕安縣，地處貴州省中部，面積約1974平方公里，總?cè)丝?8萬人，其中少數(shù)民族人口占4．3％。2000年至2007年，甕安縣GDP從11．4億余元增加到2l9億余元，翻了一番，財政收入增長3倍。但令人意想不到的是，2008年6月28日，甕安縣發(fā)生了大規(guī)模突發(fā)群體性事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十臺車輛被焚?！臼录?jīng)過】2008年6月22日，甕安縣三中初二女生李某某在縣城西門河跳河身亡。當?shù)毓矙C關對死者進行尸檢后作出溺水身亡的結(jié)論。但死者家屬認為死者有被奸殺的嫌疑，堅持將尸體停放在事發(fā)地大堰橋頭的玉米地邊，不予安葬并不斷上訪。6月26日，黔南州公安局法醫(yī)再次對死者進行尸檢，鑒定系溺水死亡，但家屬對此結(jié)論仍然不服。與此同時，甕安縣城謠言四起，許多群眾對李某某的死因和公安機關執(zhí)法的公正性產(chǎn)生懷疑。6月28日，縣公安局向死者家屬送達了《尸體處理催辦通知書》，限死者家屬必須于當天下午5時前把尸體抬走處理。為防止公安局強制處理，死者親屬、同學和當?shù)厝罕娂s300余人從停尸地點出發(fā)，進城“喊冤”，為李某某的死因“討說法”。當日正值周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊伍前行，人越來越多。游行隊伍抵達縣政府時，已達上千人規(guī)模，但縣政府沒有人出來接待。游行人員在砸壞縣政府公示牌后，又轉(zhuǎn)到距縣政府100米左右的公安局大樓聚集。當日下午4時30分，游行人群開始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊，一些人開始打砸警車，并焚燒?？吭诠簿珠T口的警車。隨后又有人沖進附近的縣政府、縣財政局、縣委辦公樓打砸。當晚8時至11時，公安局辦公樓、縣政府辦公樓、財政局辦公樓、縣委辦公樓相繼被點燃。整個打砸搶燒事件持續(xù)近7小時。事發(fā)當天，貴州省委就立即指派有關領導同志趕赴甕安，靠前指揮處置工作。6月29日凌晨3時許，聚集的近萬名群眾散去，事態(tài)暫時平息。30日，縣城基本恢復正常秩序?！締⑹九c思考】甕安是革命老區(qū)，紅軍長征時三過甕安，當?shù)厝罕娒爸ｋU，給了我們黨和紅軍真誠的擁護和幫助，而在我們黨執(zhí)政近60年后卻發(fā)生了部分群眾與當?shù)卣畤乐貙沟娜后w性事件，需要廣大黨員干部進行認真的反思，吸取深刻的教訓。全面反思“甕安事件”，不能僅停留在如何應對和處理這類突發(fā)事件上，更應從加強黨員干部作風建設、密切黨群干群關系這個根本問題上進行深入思考?！爱Y安事件”的發(fā)生，具有偶然中的必然。當?shù)亟?jīng)濟在較快增長的同時，也出現(xiàn)了一些社會矛盾。但當?shù)卣谳^長時間內(nèi)沒有妥善處理這些問題，有關領導干部對群眾利益漠然置之，對群眾訴求“打太極”、“踢皮球”，甚至還隨意動用警力壓制群眾，致使長期積聚的矛盾集中爆發(fā)。近些年來，一些嚴重的干群沖突和群體性事件的發(fā)生，都與當?shù)厣贁?shù)領導干部沒有及時將矛盾妥善處理有關。不愿直面群眾需求，不想傾聽民生疾苦，一味裝聾作啞、敷衍了事、推諉扯皮，這是極其不負責任甚至是嚴重的瀆職待為，“甕安事件”雖已過去，但深刻的教訓我們不能忘記。水能載舟，亦能覆舟。廣大黨員干部必須始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實轉(zhuǎn)變工作作風，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領。只有真心實意為群眾辦實事、做好事，群眾才能支持我們、擁護我們，永遠跟黨走。黨員干部必須真正站在全心全意為最廣大人民群眾謀利益的立場上，注重正確處理“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”的關系，要始終堅持“科學發(fā)展不偏離，執(zhí)政為民固根基”，始終把為民謀利作為重大政治責任、最高工作原則；要充分認識“與民爭利民則怨，讓利于民民乃安”，始終注意解決群眾的利益訴求；要深刻理解“心系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，始終注意增進同人民群眾的感情。只有這樣，我們黨才能不脫離群眾，才能經(jīng)受長期執(zhí)政的考驗，才能真正筑牢執(zhí)政的基礎。漠視群眾正當利益和合理訴求的后果——廣東省“烏坎事件”的經(jīng)過及啟示【事件背景】烏坎村是位于廣東省陸豐市東海鎮(zhèn)的一個邊陲漁村，毗鄰烏坎港，富甲一方，有“汕尾第一村”之稱，曾先后兩次被授予“全國先進基層黨組織”光榮稱號，并被評為“全國文明村鎮(zhèn)建設先進單位”。2011年9月，廣東省烏坎村400多名村民因土地、財務、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府上訪。因有關部門處置不當，一些村民發(fā)生打砸行為，矛盾隨即升級，部分村民被拘捕，其中1人在押期間突然死亡。隨后矛盾進一步激化，村民設置路障阻止當?shù)毓哺删M人，而當?shù)毓膊块T則封鎖該村，雙方形成對峙局面，由此引發(fā)了國內(nèi)外輿論聚焦的“烏坎事件”?！臼录?jīng)過】2011年9月21日，烏坎村400多名村民因土地、財務、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府上訪，下午第二天，一些村民發(fā)生打砸行為。11月21日，400名左右村民打出標語再次上訪。當天下午及第二天發(fā)生幾次數(shù)百人在村內(nèi)聚集活動。11月24日，村民薛某、張某、洪某、莊某等，被警方以涉嫌故意毀壞財物罪和妨礙公務罪拘捕。11月27日，村民設置路障阻止警方進入，而警方則封鎖該村，雙方形成對峙局面。12月11日，被羈押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，圍繞死因與尸體處置，矛盾進一步激化。12月21日，廣東省委領導同志帶領工作組進駐烏坎村，做了深入細致有效的工作。烏坎村民的過激行為和情緒逐漸緩和平息。2011年1 2月28日起，廣東省委工作組在烏坎村先后召開群眾通報會，承諾解決土地問題的時間表，對烏坎村第五屆村委會換屆選舉作出整體無效的認定，并盡快組織村委會重新選舉。汕尾市委、市政府作出決定，由政府出面協(xié)調(diào)、賠償征地者損失，收回404畝事件所涉用地，通過征求規(guī)劃部門和村民意見后再進行新的開發(fā)，并充分保障村民的利益。烏坎村臨時代表理事會數(shù)十名代表同意取消原定的上訪游行活動，撤掉村內(nèi)的橫幅標語，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。2012年3月4日，烏坎村進行投票選舉，村民們用自己手中的選票選出了新的領導班子?！締⑹九c思考】 經(jīng)過廣東省委的努力，“烏坎事件”最終在2012年3月得到初步解決，但其中付出的沉重代價卻發(fā)人深省。漠視群眾正當利益和合理訴求帶來的深刻教訓，更應該警醒基層黨委、政府和廣大黨員干部。“烏坎事件”的發(fā)生和處理過程，反映了新時期基層黨委、政府處理人民內(nèi)部矛盾的兩種不同方法：一種是強硬對立，激化矛盾；一種是尊重民意，化解矛盾?！盀蹩彩录钡陌l(fā)生，是在黨群干群關系產(chǎn)生裂縫的情況下。因為矛盾處理不當而引起的。廣東省委工作組正確對待民意訴求，主動溝通，積極化解了矛盾。這次矛盾化解的過程告訴我們，做好群眾工作，必須做到四個“力戒”：第一是力戒與群眾對立的立場，要調(diào)查民情，準確判斷矛盾。工作組認為村民行為雖然缺乏理性，但主要訴求合理。這一符合實際的定性，使整個事件峰回路轉(zhuǎn)。第二是力戒與群眾對立的情緒，要理解民意，迅速緩解矛盾。工作組一進村就公布“以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾合理訴求”，這一真誠表態(tài)讓一度情緒激烈的村民趨于平和。這種對危機的柔性處置為事件平息奠定了好的基礎。第三是力戒與群眾對立的思維，要順應民意，善于轉(zhuǎn)化矛盾，工作組理性溫和的態(tài)度得到村民理性配合，終于形成黨群干群良性互動局面，恢復了社會秩序。第四是力戒與群眾對立的方法，要尊重民愿，切實解決矛盾。工作組與村民代表主動溝通，積極協(xié)調(diào)，民主協(xié)商，逐步解決群眾訴求中突出的土地、換屆選舉等難題，掌握了緩解、化解矛盾的主動權(quán)?！盀蹩彩录钡耐咨铺幚沓浞肿C明，認真貫徹執(zhí)行尊重群眾、理解群眾、相信群眾、依靠群眾的群眾工作路線和方法，是化解社會矛盾、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的正確有效途徑。事實證明，順民意、解民憂不僅是正確處理人民內(nèi)部矛盾的“秘訣”，也是處理突發(fā)事件的“高招”。利民項目為何不得民心——四川省“什邡事件”的經(jīng)過及啟示【事件背景】四川宏達鉬銅有限公司的“鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目”，是四川地震災后發(fā)展振興重點項目和“十二五”發(fā)展規(guī)劃重點項目，也是什邡市歷史上首個百億級投資項目。項目建成后可年產(chǎn)鉬4萬噸、陰極銅40萬噸、硫酸180萬噸，每年伴生回收黃金10噸、白銀500噸，預計年銷售收入達500億元，利稅超過40億元，屆時什邡市將成為全國第一大鉬生產(chǎn)基地、第四大銅生產(chǎn)基地。但是，當?shù)夭糠秩罕娨驌捻椖恳l(fā)環(huán)境污染問題，到什邡市委、市政府聚集，并逐步演變?yōu)槿后w性事件?！臼录?jīng)過】2011年10月，四川宏達鉬銅有限公司計劃在什邡市投資建設的“鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目”向社會公示，征求公眾意見。2012年2月21日，“什邡之窗”稱該項目已通過環(huán)保部的技術評審，進入環(huán)保部行政審批程序，處于尚未動工建設階段。3月26日，鉬銅項目通過環(huán)保部環(huán)境影響評價審批。6月29日，鉬銅項目開工典禮在什邡市舉行。2012年6月30日上午，十幾名市民到什邡市委集體上訪，在工作人員勸解釋疑后離開。7月1日晚，數(shù)十名學生和數(shù)百名市民分別聚集在什邡市委門口和宏達廣場兩地上訪示威，要求停建項目，部分聚集群眾還在橫幅標語上簽名。