設(shè)立環(huán)保法庭的可行性分析(已修改)
2024-12-22 00:48 本頁面
【正文】 1 設(shè)立環(huán)保法庭的可行性分析 李玲 （ 大余縣人民法院 ，江西 贛州 341000） 摘要 ： 盡管最近幾年，我國環(huán)境形勢有所緩解，可是各地的環(huán)境破壞現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，因為生態(tài)環(huán)境破壞而引起的環(huán)境訴訟也日益增多。伴隨著本屆兩會中呂忠梅先生“成立專門的環(huán)境審判庭來克服環(huán)境訴訟障礙”想法的提出，環(huán)保法庭逐漸走進(jìn)了人們的視野，各地區(qū)陸續(xù)開始設(shè)立不同名稱的環(huán)保法庭，來受理環(huán)境訴訟，重點解決破壞生態(tài)環(huán)境的問題。下面筆者將通過各地環(huán)保法庭的設(shè)立情況，分析其存在的主要問題，以說明在我省內(nèi)設(shè)立環(huán)保法庭的必要性和可行性，及其積極意義 。 關(guān)鍵字 ： 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境訴訟 環(huán)保法庭 可行性 一、前言 從 2021 年黨的十七大報告中，將建設(shè)生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略目的首次確立，到國務(wù)院于 2021年 12 月正式批復(fù)同意《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。可知我國越來越重視生態(tài)文明建設(shè)，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的設(shè)立也意味著我省將更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)，致力于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈及相關(guān)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，以在我省實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“雙贏”的局面。 我省在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的同時，也必須充分發(fā)揮司法保護(hù)的整體效能，做到以司法手段保障和服務(wù)推進(jìn)節(jié) 能減排和環(huán)境保護(hù)，用法律手段保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行和實現(xiàn)。 2021 年 6 月，江西省高級人民法院制定下發(fā)了《江西省高級人民法院關(guān)于積極服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》，要求“為積極推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有效的司法服務(wù)”，要求全省法院，對涉及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大項目建設(shè)中的有關(guān)案件，實行“快速立案、快速審結(jié)、快速執(zhí)行”，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序；建立企業(yè)非法撤資逃債案件的應(yīng)急審理機制，妥善運用查封、扣押、凍結(jié)等訴訟保全和強制執(zhí)行措施，以保障重大項目建設(shè)順利進(jìn)行。 2021 年 8 月，最高人民法院 制訂了《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，其中第十三條意見要求“妥善審理各類環(huán)境保護(hù)糾紛案件，保障和服務(wù)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)”。 ① 資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)長期以來形成了以行政手段為主導(dǎo)，以政策、行政命令的簡單方式進(jìn)行管理的模式；環(huán)境糾紛的解決在實踐中又重行政、輕司法，重處罰、輕預(yù)防；這已經(jīng)造成了利益分配不均、群眾權(quán)益受到侵害、資源浪費、環(huán)境破壞與污染嚴(yán)重等不良后果。筆者認(rèn)為，要更好的解決這一問題，除了需要制定完善的法律法規(guī)、增強人們的法律意識外，更為重要的是在各地區(qū)設(shè)立環(huán)保法庭，以司法 專業(yè)化推動環(huán)境保護(hù)的前進(jìn)步伐，從而更好的預(yù)防和懲治破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為。而近年來我國一直在進(jìn)行環(huán)保法庭設(shè)立方面的探討，一些地區(qū)也已經(jīng)設(shè)立了環(huán)保法庭。 二、各地區(qū)設(shè)立環(huán)保法庭的情況 近幾年，我國正式掛牌成立的環(huán)保法庭主要有： 2021年遼寧省大連市沙河口區(qū)正式成立環(huán)保巡回法庭、河北省晉州市成立專門環(huán)保法庭； 2021 年山東省茌平縣掛牌成立環(huán)保巡回法庭； 2021 年 11 月 20 日貴州省貴陽市中級人民法院成立環(huán)保審判庭和清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)保法庭； 2021 年 5 月 6 日正式掛牌成立的江蘇省無錫市中級人民法院環(huán)保審判庭； 2021年 12月 11日云南省昆明市中級人民法院環(huán)保審判庭正式掛牌成立； 2021 年 12月 18日云 ① 最高人民法院《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》 2 南省玉溪市中級人民法院成立環(huán)境資源保護(hù)審判庭； 2021 年 11 月 11 日北京市延慶縣揭牌成立的北京市首家環(huán)境保護(hù)審判庭等。 環(huán)保法庭是我國近年來為了改進(jìn)環(huán)境司法現(xiàn)狀的一項實踐創(chuàng)新，從機制上確立了運用法律武器保護(hù)生態(tài)環(huán)境的司法制度，形成了運用行政管理和司法手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙軌制，對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)生態(tài)文明城市將發(fā)揮重要作用。 除此之外，設(shè)立環(huán)保法庭，不僅能為環(huán)保部門提供法律支援，也會
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