【正文】 第一篇：國家五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國家五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國家五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),包括新能源、信息網(wǎng)絡、新材料、生物醫(yī)藥和空間等產(chǎn)業(yè)。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在十一月三日人民大會堂向首都科技界發(fā)表了題為《讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展》的講話。溫家寶指出,在應對這場國際金融危機中,各國正在進行搶占經(jīng)濟科技制高點的競賽,全球?qū)⑦M入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代。我們必須在這場競爭中努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。溫家寶指出,要把爭奪經(jīng)濟科技制高點作為戰(zhàn)略重點,逐步使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量。溫家寶強調(diào),科學選擇新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)非常重要,選對了就能跨越發(fā)展,選錯了將會貽誤時機。我國發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),具備一定的比較優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間,完全可以有所作為。一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術、節(jié)能減排技術、清潔煤技術及核能技術,大力推進節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用,加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列,盡快確定新能源汽車的技術路線和市場推進措施,推動中國汽車工業(yè)跨越發(fā)展。二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術,及早部署后IP時代相關技術研發(fā),使信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術和材料等領域的科技攻關,盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。四要運用生命科學推動農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關鍵核心技術,形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。五要大膽探索空間、海洋和地球深部,實施好載人航天計劃和嫦娥計劃,有效進入并和平利用空間,切實加強海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究,促進海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力提高地球深部資源探測水平,充分挖掘和利用好各種資源。溫家寶說,要更加重視基礎研究和戰(zhàn)略高技術研究。原始創(chuàng)新是一個國家競爭力的源泉。中國要搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的制高點,就不能總是跟蹤模仿別人,也不能坐等技術轉(zhuǎn)移,必須依靠自己的力量拿出原創(chuàng)成果。一、新能源 新能源是相對常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段。資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別。開發(fā)利用技術復雜,成本較高。清潔環(huán)保,可實現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放。資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點。根據(jù)技術發(fā)展水平和 2 開發(fā)利用程度,不同歷史時期以及不同國家和地區(qū)對新能源的界定也會有所區(qū)別。發(fā)達國家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個品種。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能,傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源,是經(jīng)濟不發(fā)達國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費生物質(zhì)的直接燃燒,用于烹飪和供熱。現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品,新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽能、風能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地熱能、海洋能則統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。二、信息網(wǎng)絡 以物聯(lián)網(wǎng)(傳感網(wǎng))為代表的信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)上升為國家五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的第二位，可以說中國物聯(lián)網(wǎng)的春天來了。物聯(lián)網(wǎng)和傳感網(wǎng)是同一個東西，其精髓是“感知”；物聯(lián)網(wǎng)給人類社會帶來的影響和變革，可能要遠遠大于互聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)（The Internet of things）的定義是：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡。物聯(lián)網(wǎng)的概念是在1999年提出的。物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。這有兩層意思：第一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的延伸和擴展的網(wǎng) 絡；第二，其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通訊。自美國提出“智慧地球”后，世界發(fā)達國家紛紛在物聯(lián)網(wǎng)領域加快研發(fā)和工程化、規(guī)?；瘧貌椒?，可以說是群雄逐鹿、你追我趕?！拔锫?lián)網(wǎng)”被稱為繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)之后，世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮。業(yè)內(nèi)專家認為，物聯(lián)網(wǎng)一方面可以提高經(jīng)濟效益，大大節(jié)約成本；另一方面可以為全球經(jīng)濟的復蘇提供技術動力。目前，美國、歐盟、中國等都在投入巨資深入研究探索物聯(lián)網(wǎng)。我國也正在高度關注、重視物聯(lián)網(wǎng)的研究，工業(yè)和信息化部會同有關部門，在新一代信息技術方面正在開展研究，以形成支持新一代信息技術發(fā)展的政策措施。目前我國正處于物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術研發(fā)和規(guī)?；瘧玫某跏茧A段，快速突破規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的瓶頸技術，搶占制高點，是最緊要的。用溫總理的話說，就是“早一點謀劃未來，早一點攻破核心技術”。因此，相關各方都要把精力和財力集中到“謀劃未來和攻破核心技術”上來。只有這樣，我國的物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)才能繼續(xù)保持領先地位，在第三次信息浪潮中占據(jù)制高點，掌握主動權(quán)。三、新材料 新材料是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。從材料的使用來看，人類已經(jīng)走過了石器時代、青銅器時代、鐵器時代三個階段，與之相對的，則是人類文明的三代階段：游牧文明、農(nóng)耕文明和工業(yè)文明，材料的重要性由此可見一斑。目前人類已進入硅基/合成材料時代，材料科技的進步作用更加凸顯。材料科學和信息技術、生命科學，被認為是21世紀的三大支柱性高技術產(chǎn)業(yè)。材料科學的進步左右著人類文明的發(fā)展進程。一種新材料的應用，往往事關 一個產(chǎn)業(yè)的興衰。新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟、社會生活和國防建設的方方面面。所謂新材料，是相對于原有材料而言的，其特征是具備原有材料沒有的新性能、新功能。按材料種類劃分，大致可分為金屬材料、無機非金屬材料、有機高分子材料、先進復合材料等四大類。按材料的性能分，主要包括結(jié)構(gòu)材料和功能材料：結(jié)構(gòu)材料主要是利用材料的力學和理化性能，以滿足高強度、高剛度、高硬度、耐高溫、耐磨、耐蝕、抗輻照等性能要求；功能材料則主要是利用材料具有的電、磁、聲、光熱等效應，以實現(xiàn)某種功能。我國在新材料的某些領域已經(jīng)達到與國際同步的水平。比如在激光晶體、光學晶體材料等方面，處于世界領先地位；在磷酸鐵鋰電池方面，其在新能源汽車上的應用已在國際上稍稍領先。但就整體而言，我國還只是一個材料大國，距離材料強國還有很大距離?！笆濉逼陂g我國新材料發(fā)展重點將圍繞對國民經(jīng)濟發(fā)展起關鍵作用的五大方向展開：現(xiàn)代交通運輸，如輕量化汽車，高速鐵路，遠洋貨輪等；高效清潔能源，如半導體照明（LED），風電、太陽能及其能量存儲系統(tǒng)，熱核聚變等；環(huán)境資源，如鎂、稀土等儲量豐富的特色戰(zhàn)略資源材料，清潔煤化工，秸稈材料綜合利用等；民生產(chǎn)業(yè)，如小城鎮(zhèn)化和城市化所需的綠色建筑材料，涉及文化娛樂和傳媒介質(zhì)等的新一代先進顯示材料，與人口安全相關的生物醫(yī)用材料和醫(yī)療器械設備等；此外還有國防領域。四、生物醫(yī)藥 生物技術是以現(xiàn)代生命科學理論為基礎，利用生物體及其細胞的、亞細胞的和分子的組成部分，結(jié)合工程學、信息 學等手段開展研究及制造產(chǎn)品，或改造動物、植物、微生物等，并使其具有所期望的品質(zhì)、特性，進而為社會提供商品和服務手段的綜合性技術體系。其主要內(nèi)容包括：基因工程、細胞工程、發(fā)酵工程、酶工程、生物芯片技術、基因測序技術、組織工程技術、生物信息技術等。生物技術產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、海洋、環(huán)境、能源、化工等多個領域。應用生物技術生產(chǎn)出相應的商品，這類商品在市場上形成一定的規(guī)模后才能形成產(chǎn)業(yè)，因此，生物技術產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵應包括生物技術產(chǎn)品研制、規(guī)?；a(chǎn)和流通服務等。隨著生物醫(yī)藥產(chǎn)品外包的逐漸興起，生物醫(yī)藥市場開始茁壯成長。但生物醫(yī)藥屬于典型的“高投入、高風險、高產(chǎn)出、長周期”行業(yè)，這些特點造就了生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展不平衡。由于生物技術產(chǎn)品開發(fā)耗資巨大、周期漫長，使融資渠道不暢的國內(nèi)中小企業(yè)面臨困境。中國生物醫(yī)藥的原創(chuàng)性研究及資本市場遠遠落后于海外，這導致中國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)陷入低水平重復生產(chǎn)和惡性競爭的局面。對于目前中國生物醫(yī)藥企業(yè)來說，“創(chuàng)新”是企業(yè)發(fā)展的靈魂。專家指出，鼓勵自主創(chuàng)新，著重實現(xiàn)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；重點解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，加速發(fā)展我國具有技術基礎和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域，形成產(chǎn)業(yè)突破。此外，建立良好的高科技投資市場、生物風險投資基金及獨立的評估機構(gòu)是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最重要的資本基礎。以企業(yè)為主導的資本流向，是中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。以發(fā)展原創(chuàng)科技為企業(yè)核心競爭力的生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)，更需要具有戰(zhàn)略眼光的投 6 資者及政府的支持，這是目前發(fā)展中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的最緊迫的問題。五、空間 空間技術是探索、開發(fā)和利用宇宙空間的技術，又稱為太空技術和航天技術。目的是利用空間飛行器作為手段來研究發(fā)生在空間的物理、化學和生物等自然現(xiàn)象。我國的航天專家將空間技術的主要特點概括為兩個方面：首先空間技術是一門高度綜合性的科學技術，是很多現(xiàn)代科學和技術成就的綜合集成。它主要依賴于電子技術、自動化技術、遙感技術和計算機技術等眾多先進技術的發(fā)展。因此，一個國家空間技術的成就，最能體現(xiàn)其科學技術的水平，是衡量其科技實力的重要標志。其次，空間技術是一門快速的、大范圍的、在宏觀尺度上最能發(fā)揮作用的科學技術。比如，通信衛(wèi)星可以大面積覆蓋地面以至全球；氣象衛(wèi)星可以進行全球天氣預報；偵察衛(wèi)星可以及時監(jiān)視廣大地區(qū)的軍事活動等等。空間技術區(qū)別于一般常規(guī)技術的這兩大特點，使其對一個國家的實力和進步起到意想不到的戰(zhàn)略性作用：在經(jīng)濟上能產(chǎn)生很高的經(jīng)濟和社會效益，普遍認為，開發(fā)利用外層空間資源，其投資效益能達到1∶10以上；在軍事上最能顯示一個國家的軍事實力，一個國家只要占有空間優(yōu)勢，就掌握了軍事戰(zhàn)略上的主動權(quán)；在政治上對提高一個國家在國際活動中的地位影響深遠。一項重大空間成就，往往成為國際談判的重大籌碼；在科學技術上還能帶動電子、自動化、遙感、生物等學科的發(fā)展，并形成包括衛(wèi)星氣象學、衛(wèi)星海洋學、空間生物學和空間材料工藝學等一群新的邊緣科學?？臻g技術的開創(chuàng)和發(fā)展是人類開拓宇宙空間的壯麗事 業(yè)?？臻g技術自50年代崛起以來，以其輝煌的成就對國際政治、軍事產(chǎn)生的影響和對人類經(jīng)濟、文明作出的貢獻舉世矚目。幾十年來，空間技術取得了重大的成就，其中各類衛(wèi)星大顯神通。第二篇：“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃國務院關于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知 國發(fā)〔2016〕67號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。國務院2016年11月29日（此件公開發(fā)布）“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域。“十三五”時期，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要有關部署，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016—2020年。一、加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎（一）現(xiàn)狀與形勢?！笆濉逼陂g，我國節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和盈利能力明顯提升。新一代信息技術、生物、新能源等領域一批企業(yè)的競爭力進入國際市場第一方陣，高鐵、通信、航天裝備、核電設備等國際化發(fā)展實現(xiàn)突破，一批產(chǎn)值規(guī)模千億元以上的新興產(chǎn)業(yè)集群有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)廣泛融合，加快推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，涌現(xiàn)了大批新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有力支撐。未來5到10年，是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關鍵時期。信息革命進程持續(xù)快速演進，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術廣泛滲透于經(jīng)濟社會各個領域，信息經(jīng)濟繁榮程度成為國家實力的重要標志。增材制造（3D打?。?、機器人與智能制造、超材料與納米材料等領域技術不斷取得重大突破，推動傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革，將重塑制造業(yè)國際分工格局?；蚪M學及其關聯(lián)技術迅猛發(fā)展，精準醫(yī)學、生物合成、工業(yè)化育種等新模式加快演進推廣，生物新經(jīng)濟有望引領人類生產(chǎn)生活邁入新天地。應對全球氣候變化助推綠色低碳發(fā)展大潮，清潔生產(chǎn)技術應用規(guī)模持續(xù)拓展，新能源革命正在改變現(xiàn)有國際資源能源版圖。數(shù)字技術與文化創(chuàng)意、設計服務深度融合，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務有效供給的智力密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展模式正在興起。創(chuàng)新驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動全球經(jīng)濟復蘇和增長的主要動力，引發(fā)國際分工和國際貿(mào)易格局重構(gòu)，全球創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展進入新時代?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機遇期。我國創(chuàng)新驅(qū)動所需的體制機制環(huán)境更加完善，人才、技術、資本等要素配置持續(xù)優(yōu)化，新興消費升級加快，新興產(chǎn)業(yè)投資需求旺盛，部分領域國際化拓展加速，產(chǎn)業(yè)體系漸趨完備，市場空間日益廣闊。但也要看到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高，一些領域核心技術受制于人的情況仍然存在，一些改革舉措和政策措施落實不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設相對滯后，還不適應經(jīng)濟發(fā)展新舊動能加快轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的要求，迫切需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持，全面營造有利于新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展壯大一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。（二）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，積極適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，培育發(fā)展新動能，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升創(chuàng)新能力，深化國際合作