【正文】 域交通需求，推動時速120—160公里、與城市軌道交通無縫銜接的市域（郊）鐵路裝備，適應不同技術路線的跨座式單軌，自動導軌快捷運輸系統(tǒng)等研發(fā)與應用，構建時速200公里及以下中低速磁懸浮系統(tǒng)的設計、制造、試驗、檢測技術平臺，建立完善產品認證制度，建立新型城市軌道交通車輛技術標準和規(guī)范，領跑國際技術標準。形成中國標準新型高速動車組、節(jié)能型永磁電機驅動高速列車、30噸軸重重載電力機車和車輛、大型養(yǎng)路機械等產品系列，推進時速500公里輪軌試驗列車、時速600公里磁懸浮系統(tǒng)等新型列車研發(fā)和產業(yè)化，構建完整產業(yè)鏈。專欄 8 空間信息智能感知工程加快構建以遙感、通信、導航衛(wèi)星為核心的國家空間基礎設施，加強跨領域資源共享與信息綜合服務能力建設，積極推進空間信息全面應用，為資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測預警、防災減災與應急指揮等提供及時準確的空間信息服務，加強面向全球提供綜合信息服務能力建設，大力拓展國際市場。面向政府部門業(yè)務管理和社會服務需求，開展現(xiàn)代農業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、智慧城市、智慧海洋、邊遠地區(qū)等的衛(wèi)星綜合應用示范。加強衛(wèi)星平臺型譜化建設，有序推進中小微衛(wèi)星發(fā)展。提升衛(wèi)星性能和技術水平。打造國產高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星運營服務平臺。建設自主開放、安全可靠、長期穩(wěn)定運行的國家民用空間基礎設施，加速衛(wèi)星應用與基礎設施融合發(fā)展。開發(fā)綜合化、通用化、智能化的通信、導航和控制系統(tǒng)，發(fā)展面向全面風險管控和多類空域融合運用的技術體系和裝備，形成安全運營支撐體系。落實促進通用航空業(yè)發(fā)展的各項政策措施，大力培育通用航空市場，促進通用航空制造與運營服務協(xié)調發(fā)展。突破一批適航關鍵技術，加強適航審定條件和能力建設，加快完善運輸類飛機等各類航空產品的適航審定政策，建成具有完善組織機構、充足人力資源、健全規(guī)章體系、先進硬件設施和較強國際合作能力的適航審定體系。完善產業(yè)配套體系建設。推進民用飛機產業(yè)化。加快航空發(fā)動機自主發(fā)展。在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、紡織、食品、醫(yī)藥等流程制造領域，開展智能工廠的集成創(chuàng)新與應用示范，提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產業(yè)鏈管理、質量控制與溯源、節(jié)能減排及安全生產等方面的智能化水平。研制推廣使用激光、電子束、離子束及其他能源驅動的主流增材制造工藝裝備。突破智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備、智能農業(yè)機械裝備，開展首臺套裝備研究開發(fā)和推廣應用，提高質量與可靠性。建設測試驗證平臺，完善智能制造標準體系。（一）打造智能制造高端品牌。針對互聯(lián)網與各行業(yè)融合發(fā)展的新特點，調整不適應發(fā)展要求的現(xiàn)行法規(guī)及政策規(guī)定。深化電信體制改革。專欄 5 人工智能創(chuàng)新工程推動基礎理論研究和核心技術開發(fā)，實現(xiàn)類人神經計算芯片、智能機器人和智能應用系統(tǒng)的產業(yè)化，將人工智能新技術嵌入各領域。發(fā)展多元化、個性化、定制化智能硬件和智能化系統(tǒng)，重點推進智能家居、智能汽車、智慧農業(yè)、智能安防、智慧健康、智能機器人、智能可穿戴設備等研發(fā)和產業(yè)化發(fā)展。加快視頻、地圖及行業(yè)應用數據等人工智能海量訓練資源庫和基礎資源服務公共平臺建設，建設支撐大規(guī)模深度學習的新型計算集群。（五）發(fā)展人工智能。大力發(fā)展基于新一代信息技術的高端軟件外包業(yè)務。推動半導體顯示產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。推動智能傳感器、電力電子、印刷電子、半導體照明、慣性導航等領域關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化，提升新型片式元件、光通信器件、專用電子材料供給保障能力。提升核心基礎硬件供給能力。專欄 3 大數據發(fā)展工程整合現(xiàn)有資源，構建政府數據共享交換平臺和數據開放平臺，健全大數據共享流通體系、大數據標準體系、大數據安全保障體系，推動實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、教育、環(huán)境、安全監(jiān)管等政府數據集向社會開放。加強數據安全、隱私保護等關鍵技術攻關，形成安全可靠的大數據技術體系。加強海量數據存儲、數據清洗、數據分析挖掘、數據可視化等關鍵技術研發(fā)，形成一批具有國際競爭力的大數據處理、分析和可視化軟硬件產品，培育大數據相關產業(yè)，完善產業(yè)鏈，促進相關產業(yè)集聚發(fā)展。加強大數據基礎性制度建設，強化使用監(jiān)管，建立健全數據資源交易機制和定價機制，保護數據資源權益。（三）實施國家大數據戰(zhàn)略。促進基于云計算的業(yè)務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進公有云和行業(yè)云平臺建設。促進“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。拓展生活及公共服務領域的“互聯(lián)網+”應用。深化互聯(lián)網在生產領域的融合應用。加強海外海纜、陸纜、業(yè)務節(jié)點、數據中心、衛(wèi)星通信等設施建設，優(yōu)化國際通信網絡布局。推動基于現(xiàn)有各類通信網絡實現(xiàn)物聯(lián)網集約部署。推動下一代地面數字廣播電視傳輸技術研發(fā)及產業(yè)化，加強地面無線廣播電視與互聯(lián)網的融合創(chuàng)新，創(chuàng)建移動、交互、便捷的地面無線廣播電視新業(yè)態(tài)。合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源，加快空間互聯(lián)網部署，研制新型通信衛(wèi)星和應用終端，探索建設天地一體化信息網絡，研究平流層通信等高空覆蓋新方式。加快第四代移動通信（4G）網絡建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)及人口密集行政村深度覆蓋和廣域連續(xù)覆蓋。全面實現(xiàn)向全光網絡跨越，加快推進城鎮(zhèn)地區(qū)光網覆蓋，提供每秒1000兆比特（1000Mbps）以上接入服務，大中城市家庭用戶實現(xiàn)帶寬100Mbps以上靈活選擇；多方協(xié)同推動提升農村光纖寬帶覆蓋率，98%以上的行政村實現(xiàn)光纖通達，有條件的地區(qū)提供100Mbps以上接入服務，半數以上農村家庭用戶實現(xiàn)帶寬50Mbps以上靈活選擇。（一）構建網絡強國基礎設施。把握推進“一帶一路”建設戰(zhàn)略契機，以更開放的視野高效利用全球創(chuàng)新資源，提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)國際化水平。以創(chuàng)新、壯大、引領為核心，緊密結合“中國制造2025”戰(zhàn)略實施，堅持走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，促進一批新興領域發(fā)展壯大并成為支柱產業(yè)，持續(xù)引領產業(yè)中高端發(fā)展和經濟社會高質量發(fā)展。中高端制造業(yè)、知識密集型服務業(yè)比重大幅提升，支撐產業(yè)邁向中高端水平。節(jié)能環(huán)保、新能源、生物等領域新產品和新服務的可及性大幅提升。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)以下目標： 產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，成為經濟社會發(fā)展的新動力。堅持開放融合。堅持人才興業(yè)。堅持產業(yè)集聚。堅持需求引領。創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心。（二）指導思想。創(chuàng)新驅動的新興產業(yè)逐漸成為推動全球經濟復蘇和增長的主要動力，引發(fā)國際分工和國際貿易格局重構，全球創(chuàng)新經濟發(fā)展進入新時代。增材制造（3D打印）、機器人與智能制造、超材料與納米材料等領域技術不斷取得重大突破，推動傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革，將重塑制造業(yè)國際分工格局。新一代信息技術、生物、新能源等領域一批企業(yè)的競爭力進入國際市場第一方陣，高鐵、通信、航天裝備、核電設備等國際化發(fā)展實現(xiàn)突破，一批產值規(guī)模千億元以上的新興產業(yè)集群有力支撐了區(qū)域經濟轉型升級。根據“十三五”規(guī)劃綱要有關部署，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016—2020年。幾十年來，空間技術取得了重大的成就，其中各類衛(wèi)星大顯神通?？臻g技術區(qū)別于一般常規(guī)技術的這兩大特點，使其對一個國家的實力和進步起到意想不到的戰(zhàn)略性作用：在經濟上能產生很高的經濟和社會效益，普遍認為，開發(fā)利用外層空間資源，其投資效益能達到1∶10以上；在軍事上最能顯示一個國家的軍事實力，一個國家只要占有空間優(yōu)勢，就掌握了軍事戰(zhàn)略上的主動權；在政治上對提高一個國家在國際活動中的地位影響深遠。它主要依賴于電子技術、自動化技術、遙感技術和計算機技術等眾多先進技術的發(fā)展。以發(fā)展原創(chuàng)科技為企業(yè)核心競爭力的生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)，更需要具有戰(zhàn)略眼光的投 6 資者及政府的支持，這是目前發(fā)展中國生物醫(yī)藥產業(yè)的最緊迫的問題。對于目前中國生物醫(yī)藥企業(yè)來說，“創(chuàng)新”是企業(yè)發(fā)展的靈魂。隨著生物醫(yī)藥產品外包的逐漸興起，生物醫(yī)藥市場開始茁壯成長。四、生物醫(yī)藥 生物技術是以現(xiàn)代生命科學理論為基礎，利用生物體及其細胞的、亞細胞的和分子的組成部分，結合工程學、信息 學等手段開展研究及制造產品，或改造動物、植物、微生物等，并使其具有所期望的品質、特性，進而為社會提供商品和服務手段的綜合性技術體系。我國在新材料的某些領域已經達到與國際同步的水平。新材料產業(yè)已經滲透到國民經濟、社會生活和國防建設的方方面面。目前人類已進入硅基/合成材料時代，材料科技的進步作用更加凸顯。因此，相關各方都要把精力和財力集中到“謀劃未來和攻破核心技術”上來。目前，美國、歐盟、中國等都在投入巨資深入研究探索物聯(lián)網。這有兩層意思：第一，物聯(lián)網的核心和基礎仍然是互聯(lián)網，是在互聯(lián)網基礎上的延伸和擴展的網 絡；第二，其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通訊。物聯(lián)網和傳感網是同一個東西，其精髓是“感知”；物聯(lián)網給人類社會帶來的影響和變革，可能要遠遠大于互聯(lián)網。生物質能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質能和現(xiàn)代生物質能,傳統(tǒng)生物質能屬于非商品能源,是經濟不發(fā)達國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費生物質的直接燃燒,用于烹飪和供熱。資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點。一、新能源 新能源是相對常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段。五要大膽探索空間、海洋和地球深部,實施好載人航天計劃和嫦娥計劃,有效進入并和平利用空間,切實加強海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究,促進海洋資源合理開發(fā)和海洋產業(yè)發(fā)展,努力提高地球深部資源探測水平,充分挖掘和利用好各種資源。三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料等領域的科技攻關,盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。我國發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè),具備一定的比較優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間,完全可以有所作為。溫家寶指出,在應對這場國際金融危機中,各國正在進行搶占經濟科技制高點的競賽,全球將進入空前的創(chuàng)新密集和產業(yè)振興時代。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在十一月三日人民大會堂向首都科技界發(fā)表了題為《讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展》的講話。溫家寶強調,科學選擇新興戰(zhàn)略性產業(yè)非常重要,選對了就能跨越發(fā)展,選錯了將會貽誤時機。二要著力突破傳感網、物聯(lián)網關鍵技術,及早部署后IP時代相關技術研發(fā),使信息網絡產業(yè)成為推動產業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關鍵核心技術,形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產業(yè)鏈條。中國要搶占未來經濟科技發(fā)展的制高點,就不能總是跟蹤模仿別人,也不能坐等技術轉移,必須依靠自己的力量拿出原創(chuàng)成果。清潔環(huán)保,可實現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放。根據以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個品種。二、信息網絡 以物聯(lián)網(傳感網)為代表的信息網絡產業(yè)上升為國家五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的第二位，可以說中國物聯(lián)網的春天來了。物聯(lián)網就是“物物相連的互聯(lián)網”。業(yè)內專家認為，物聯(lián)網一方面可以提高經濟效益，大大節(jié)約成本；另一方面可以為全球經濟的復蘇提供技術動力。用溫總理的話說，就是“早一點謀劃未來，早一點攻破核心技術”。從材料的使用來看，人類已經走過了石器時代、青銅器時代、鐵器時代三個階段，與之相對的，則是人類文明的三代階段：游牧文明、農耕文明和工業(yè)文明，材料的重要性由此可見一斑。一種新材料的應用，往往事關 一個產業(yè)的興衰。按材料的性能分，主要包括結構材料和功能材料：結構材料主要是利用材料的力學和理化性能，以滿足高強度、高剛度、高硬度、耐高溫、耐磨、耐蝕、抗輻照等性能要求；功能材料則主要是利用材料具有的電、磁、聲、光熱等效應，以實現(xiàn)某種功能?！笆濉逼陂g我國新材料發(fā)展重點將圍繞對國民經濟發(fā)展起關鍵作用的五大方向展開：現(xiàn)代交通運輸，如輕量化汽車，高速鐵路，遠洋貨輪等；高效清潔能源，如半導體照明（LED），風電、太陽能及其能量存儲系統(tǒng)，熱核聚變等；環(huán)境資源，如鎂、稀土等儲量豐富的特色戰(zhàn)略資源材料，清潔煤化工，秸稈材料綜合利用等；民生產業(yè)，如小城鎮(zhèn)化和城市化所需的綠色建筑材料，涉及文化娛樂和傳媒介質等的新一代先進顯示材料，與人口安全相關的生物醫(yī)用材料和醫(yī)療器械設備等；此外還有國防領域。應用生物技術生產出相應的商品，這類商品在市場上形成一定的規(guī)模后才能形成產業(yè)，因此，生物技術產業(yè)的內涵應包括生物技術產品研制、規(guī)?；a和流通服務等。中國生物醫(yī)藥的原創(chuàng)性研究及資本市場遠遠落后于海外，這導致中國的生物醫(yī)藥產業(yè)陷入低水平重復生產和惡性競爭的局面。以企業(yè)為主導的資本流向，是中國生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的根本出路。我國的航天專家將空間技術的主要特點概括為兩個方面：首先空間技術是一門高度綜合性的科學技術，是很多現(xiàn)代科學和技術成就的綜合集成。比如，通信衛(wèi)星可以大面積覆蓋地面以至全球；氣象衛(wèi)星可以進行全球天氣預報；偵察衛(wèi)星可以及時監(jiān)視廣大地區(qū)的軍事活動等等?？臻g技術自50年代崛起以來，以其輝煌的成就對國際政治、軍事產生的影響和對人類經濟、文明作出的貢獻舉世矚目?！笆濉睍r期，要把戰(zhàn)略性新興產業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，大力構建現(xiàn)代產業(yè)新體系，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到8%左右，產業(yè)創(chuàng)新能力和盈利能力明顯提升。信息革命進程持續(xù)快速演進，物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能等技術廣泛滲透于經濟社會各個領域，信息經濟繁榮程度成為國家實力的重要標志。數字技術與文化創(chuàng)意、設計服務深度融合，數字創(chuàng)意產業(yè)逐漸成為促進優(yōu)質產品和服務有效供給的智力密集型產業(yè)，創(chuàng)意經濟作為一種新的發(fā)展模式正在興起。但也要看到，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高，一些領域核心技術受制于人的情況仍然存在，一些改革舉措和政策措施落實不到位，新興產業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設相對滯后，還不適應經濟發(fā)展新舊動能加快轉換、產業(yè)結構加速升級的要求，迫切需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持，全面營造有利于新興產業(yè)蓬勃發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展質量，加快發(fā)展壯大一批新興支柱產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為促進經濟社會發(fā)展的強大動力。堅持供給創(chuàng)新。推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，破除舊管理方式對新興產業(yè)發(fā)展的束縛，降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力，加快新興企業(yè)成長壯大。營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力。以產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展為途徑，培育新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展特色產業(yè)集群，帶動區(qū)域經濟轉型，形成創(chuàng)新經濟集聚發(fā)展新格局。加大力度培養(yǎng)和吸引各類人才，弘揚工匠精神和企業(yè)家精神。（四）發(fā)展目標。攻克一批關鍵核心技術，發(fā)明專利擁有量年均增速達到15%以上，建成一批重大產業(yè)技術創(chuàng)新平臺