【正文】 第一篇：大灣鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案大灣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案為了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，培育和提升特色扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、2016—2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）總體目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶貧總目標(biāo)是：到2018年，全鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有效覆蓋所有貧困村、貧困戶，覆蓋率60%以上，每個(gè)貧困村都要形成一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持培育農(nóng)民合作社8家以上，確保貧困人口人均純收入增幅達(dá)到桂平市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)水平。（二）產(chǎn)業(yè)選擇。根據(jù)因地制宜、長(zhǎng)短結(jié)合、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、百香果、沙糖桔、甘蔗、蔬菜、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)、中草藥、水產(chǎn)等增收產(chǎn)業(yè)。（三）產(chǎn)業(yè)布局 （1）優(yōu)質(zhì)稻：規(guī)劃分布在8個(gè)貧困村。（2）水果：主要規(guī)劃分布在鎮(zhèn)江北五村，包括新安、雙嶺兩個(gè)貧困村。以發(fā)展沙糖桔、百香果為主，到2018年，江北五村發(fā)展沙糖桔500畝、百香果2000畝。(3)中藥材：規(guī)劃分布在山塘村、下山村。(4)生豬業(yè)：規(guī)劃分布在本鎮(zhèn)8個(gè)貧困村。到2018年，扶持貧困村貧困戶開展養(yǎng)豬10000頭。（6）油茶業(yè)：規(guī)劃分布在大坪。到2018年，新發(fā)展油茶290畝。（1）林下經(jīng)濟(jì)（林下養(yǎng)殖雞、鴨、羊等，種植中草藥等）：規(guī)劃分布在雙嶺、山塘、新安、大坪4個(gè)貧困村。（5）養(yǎng)牛：規(guī)劃分布在本鎮(zhèn)8個(gè)貧困村戶。到2018年，扶持貧困村貧困戶開展養(yǎng)牛1000頭。（四）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水果：以我鎮(zhèn)郁江北片為龍頭，建設(shè)西部百香果中心產(chǎn)業(yè)帶。中藥材：以山塘村為核心，建設(shè)中藥材種植規(guī)模基地。油茶：以大坪村為核心，建設(shè)油茶種植規(guī)?；?。二、實(shí)施2016年特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶行動(dòng)（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年，通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶行動(dòng)，扶持貧困村、貧困戶發(fā)展百香果1200畝、柑桔342畝、油茶290畝，養(yǎng)牛960頭、生豬6400頭，實(shí)現(xiàn)2016年脫貧摘帽貧困村主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)全履蓋，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋當(dāng)年預(yù)脫貧貧困戶比例達(dá)60%以上，其他具備條件的貧困村建有產(chǎn)業(yè)示范基地；扶持發(fā)展貧困村農(nóng)民合作社8家以上。特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的貧困人口1550人以上脫貧。（二）主要工作、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以基地建設(shè)為切入點(diǎn)，以“基地示范、大戶帶動(dòng)、獎(jiǎng)補(bǔ)扶持”的方式組織群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)2016年脫貧摘帽的貧困村全面履蓋；其他具備條件的貧困村建有產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以百香果種植產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)桂平市扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，探索貧困農(nóng)戶增收模式。根據(jù)我鎮(zhèn)貧困村、貧困戶插花式分布的特點(diǎn)，要按照“一村一法，一戶一策”、“小規(guī)模，大集群”的工作思路，以帶動(dòng)貧困村貧困戶發(fā)展為核心，實(shí)行跨村跨戶發(fā)展，扶持貧困戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包土地，滿足產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模的需要。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)扶持培育農(nóng)民合作社8家以上，每個(gè)年內(nèi)計(jì)劃脫貧摘帽貧困村有合作社一家以上；注重“一村一品”，堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合”，推廣林下經(jīng)濟(jì)、套種套養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建龍頭聯(lián)基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)推行“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)（或?qū)I(yè)大戶）+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)模式。制訂2016年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法，重點(diǎn)引導(dǎo)有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的當(dāng)年預(yù)脫貧建檔立卡貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模等，在貸款、種苗補(bǔ)助、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予一定的資金扶持；鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶自我發(fā)展，讓貧困戶帶著項(xiàng)目、資金、政策組建或加入合作社和龍頭企業(yè)；對(duì)吸納貧困人員就業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等，按照吸納人數(shù)給予就業(yè)補(bǔ)助。加快城鄉(xiāng)商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過龍頭企業(yè)等實(shí)行“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”直供直銷等現(xiàn)代流通方式，為消費(fèi)者提供質(zhì)量可靠，安全可控的農(nóng)產(chǎn)品。大力支持貧困村農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，年內(nèi)建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站1個(gè)，實(shí)施好水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)向貧困村傾斜。發(fā)展代耕代種、農(nóng)資配送、植保機(jī)防隊(duì)等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓寬貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。選派一批科技人員擔(dān)任貧困村科技特派員，指導(dǎo)開展科技扶貧工作，鼓勵(lì)科技人員帶著技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)村入戶，以技術(shù)入股等形式發(fā)展特色種養(yǎng)項(xiàng)目，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的開發(fā)、引進(jìn)、集成、試驗(yàn)示范力度，對(duì)主推新品種實(shí)行免費(fèi)供種。加強(qiáng)貧困村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社骨干的培訓(xùn)，支持貧困村、貧困戶新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，年內(nèi)在貧困村培育一批科技示范戶，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。利用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)貧困家庭勞動(dòng)力200人次，提高有勞動(dòng)能力的貧困戶技能培訓(xùn)覆蓋面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新扶貧信貸，服務(wù)到村到戶。大力實(shí)施扶貧小額信貸工程，使有勞動(dòng)能力、貸款意愿和具備還款能力的貧困戶都能夠得到5萬元以下、3年內(nèi)免抵押、免擔(dān)保的小額信用貸款，按基準(zhǔn)利率由市財(cái)政全額貼息補(bǔ)助。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，積極發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)能力。（三）時(shí)間安排。特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段（2016年1月－3月）：前期準(zhǔn)備。－2月，做好產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查摸底的匯總歸納工作，制訂完善鎮(zhèn)級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持辦法和實(shí)施方案。各村制訂完善本地發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，及時(shí)召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)。，根據(jù)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位組織第一書記、新農(nóng)村指導(dǎo)員和結(jié)對(duì)幫扶干部進(jìn)村入戶，參照當(dāng)年的減貧計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)貧困村和有勞動(dòng)能力的貧困戶落實(shí)種養(yǎng)地點(diǎn)、規(guī)模和時(shí)間等，制訂村、戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，填寫表格并匯總上報(bào)，組織好龍頭企業(yè)等與貧困村（合作社）、貧困戶的對(duì)接工作，并簽訂相關(guān)協(xié)議。，產(chǎn)業(yè)專責(zé)小組各相關(guān)成員單位做好種子、種苗、種畜、種禽等的調(diào)度準(zhǔn)備工作，技術(shù)部門要做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第二階段（2016年4月－10月）：組織實(shí)施。、幫扶干部指導(dǎo)貧困村、貧困戶等產(chǎn)業(yè)主體按產(chǎn)業(yè)計(jì)劃抓好落實(shí)，指導(dǎo)貧困村、貧困戶組建或參與農(nóng)民合作社，技術(shù)部門做好技術(shù)服務(wù)，適時(shí)召開產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。，產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審、招標(biāo)等工作，具備條件的及時(shí)組織實(shí)施。第三階段（2016年11月－12月）：檢查驗(yàn)收。由專責(zé)小組組織對(duì)各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收、制訂評(píng)比表彰方案報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。（四）組織保障。鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)組要收集、整理相關(guān)資料，匯編成冊(cè)，用于指導(dǎo)幫扶干部開展工作。幫扶干部要協(xié)助貧困村、貧困戶做好五件事：一是制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；二是組建一個(gè)農(nóng)民合作社；三是抓好一個(gè)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)或創(chuàng)辦一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地；四是培育一批脫貧致富帶頭人；五是建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧納入對(duì)鎮(zhèn)、村扶貧工作考評(píng)內(nèi)容；把結(jié)對(duì)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶干部幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況納入精準(zhǔn)扶貧的工作內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入扎實(shí)開展。三、2016年提升特色農(nóng)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法（一）申報(bào)扶持對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱貧困戶）。，幫助貧困戶增收脫貧的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。（二）扶持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（即達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、符合條件的給予獎(jiǎng)補(bǔ)）（1）培育壯大龍頭企業(yè)，打造億元企業(yè)。2016年首次實(shí)現(xiàn)年銷售收入超1億元、5億元、10億元的龍頭企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（2）扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)品牌建設(shè)。2016年新獲得HACCP、ISO、GAP、GMP等質(zhì)量管理認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；新榮獲廣西著名商標(biāo)、廣西名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；新榮獲全國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；新獲得自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)稱號(hào)的，分別給予2萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；新獲得自治區(qū)級(jí)以上富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；新獲得自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園（區(qū)、場(chǎng)）的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。（3）鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提檔升級(jí)。2016年認(rèn)定為國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)