【正文】 第一篇：創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作實施方案為了認真貫徹落實《**市創(chuàng)建全省和全國文明城市工作實施意見》精神，確保我區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)各項工作任務落到實處，結合我區(qū)實際和《陜西省文明城區(qū)創(chuàng)建標準》，特制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和**區(qū)第九次黨代會、九屆五次人代會精神，深化“四化”發(fā)展理念和“共建共榮一體化”發(fā)展格局，圍繞建設魅力**、活力**、生態(tài)**、人文**、平安**、和諧**這一工作中心，以創(chuàng)建學習型城市為龍頭，樹立和落實科學發(fā)展觀，以提高城市文明程度、提高市民文明素質、提高群眾生活質量為目標，以“四城聯(lián)創(chuàng)”（即創(chuàng)建省級文明城、國家環(huán)保城、國家衛(wèi)生城、國家園林城）活動為載體，堅持以人為本，重在建設，貼近實際、貼近群眾、貼近生活。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，以“20字基本道德規(guī)范”為內容的《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，以“廉潔、高效、務實、創(chuàng)新、服務”為內容的機關形象建設，積極推進“平安**”的創(chuàng)建活動，努力建設廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、文明禮貌的社會環(huán)境，提高文明城市建設的整體水平，形成物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展的良好局面，為建設“亞洲一流，世界著名”的中國航空城打好堅實的基礎。二、目標任務(一)加強理論學習教育，建設廉潔高效的政務環(huán)境以創(chuàng)建學習型城市為龍頭，堅持和完善各級黨委(黨組)中心學習組制度和領導干部理論學習考核制度，積極開展理論講座、研討、培訓，使理論學習做到計劃、內容、人員、筆記“四落實”。使干部理想信念教育和從政道德教育形成制度，有計劃、有主題、有典型，在全區(qū)構建起學習型城市的基本框架，創(chuàng)建一批學習型、創(chuàng)新型組織先進典型，初步建立起比較完備的終身教育體系和制度保障體系。黨風廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化。健全完善干部培訓制度，定期進行理論和經(jīng)濟、法制、文化、科技等知識的培訓，不斷提高干部隊伍的綜合素質。認真落實“治庸”計劃，引導和激勵廣大干部在現(xiàn)代化建設事業(yè)中干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。群眾對黨政機關工作和反腐倡廉工作的滿意度保持在90以上。以“廉潔、高效、務實、創(chuàng)新、服務”為宗旨，積極開展機關作風整頓和機關形象建設活動。針對區(qū)級部門和鎮(zhèn)街機關中存在的一些工作懶、散，得過且過，吃拿卡要，推諉扯皮等現(xiàn)象，在全區(qū)黨政機關中開展機關作風整頓活動，積極創(chuàng)建文明機關，樹立機關新形象。要按照“管行業(yè)必須管行風，誰主管，誰負責”的原則，繼續(xù)抓好行風建設。積極開展民主評議機關活動，行政機關做到行政事務和辦事程序公開、規(guī)范、高效。堅持和完善黨政領導接待群眾來訪制度，有為市民服務的熱線電話等聯(lián)系方式，積極為群眾排憂解難辦實事。黨政機關推廣普通話，使用規(guī)范漢字。按照“學習型、效能型、節(jié)約型”的原則，實行“一廳式”服務，不斷完善政務大廳的服務職能。積極推進以“勤政、廉政、精簡、高效”為內容的電子政務建設，健全政府政務網(wǎng)站，并面向社會有效開展公共服務，實現(xiàn)政務信息資源共享。嚴格依照法律法規(guī)制定行政規(guī)范性文件。行政執(zhí)法部門嚴格依照法津法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務，紀檢、監(jiān)察機關及時處理有關違法行政的投訴，努力建設高效廉潔的政務環(huán)境。加強“窗口”行業(yè)職業(yè)道德建設。全區(qū)窗口行業(yè)要普遍制定完善符合本行業(yè)特色的服務規(guī)范和標準，全面實行掛牌上崗、文明用語。積極推行優(yōu)質規(guī)范服務，有整潔的經(jīng)營環(huán)境、良好的便民措施和高效的投訴處理機制，自覺抵制和糾正行業(yè)不正之風，人民群眾對行風滿意度達到85以上。(四)大力發(fā)展先進文化，營造健康向上的人文環(huán)境加強理論宣傳和形勢政策教育。建立健全以區(qū)委黨校為主體的理論宣講隊伍，加強鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位理論宣傳陣地建設，深入開展多種形式的理論宣傳教育活動。要充分利用重要事件、重要紀念日、節(jié)慶日開展弘揚和培育民族精神主題教育,培養(yǎng)和升華“**精神”，增強全區(qū)人民熱愛祖國、建設**、加快發(fā)展的意識。加強愛國主義教育基地建設，并開展多種形式的愛國主義教育、國防教育和國家安全教育。加強文明市民教育，在全區(qū)市民中樹立文明市民意識、發(fā)展意識和大局意識。以“愛我航空城，爭做文明人，共鑄新**”為主題，廣泛開展“向陋習宣戰(zhàn)”等道德實踐活動，進一步增強廣大市民投身航空城建設的使命感、責任感和緊迫感，從**長遠發(fā)展著想，樹立可持續(xù)的發(fā)展觀，從支持**重點工程建設入手，統(tǒng)一思想，提高認識，使我區(qū)朝著建設“亞洲一流，世界著名”的中國航空城邁進。加強未成年人思想道德建設。認真落實區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案》和重點專項工作方案，把未成年人思想道德建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全未成年人思想道德建設的領導體制和工作機制。全區(qū)中小學校要把德育放在素質教育首位，貫穿于教育、教學的各個環(huán)節(jié)。各級婦聯(lián)組織要切實加強家庭教育工作，在社區(qū)、學校普遍建立家長學校并有效開展活動。各級團組織要建立健全團隊活動制度，在社區(qū)普遍建立團隊組織，經(jīng)常組織青少年開展健康有益的文體、科普、道德實踐、社會實踐等活動，全面構建學校、社會、家庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡。加強對文化娛樂場所，特別是網(wǎng)吧、電子游戲廳的有效管理，嚴格凈化電視熒幕，嚴厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產(chǎn)品的違法行為，不斷優(yōu)化未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。制定并實施未成年人校外活動場所建設與發(fā)展規(guī)劃，全面完成為未成年人所辦的每件實事。以“知榮辱、除陋習、樹新風”道德教育管理整治活動為重點，大力加強公民道德建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，制定和完善公民道德建設長遠規(guī)劃和近期計劃，完善村規(guī)民約和市民文明守則等文明規(guī)范，廣泛深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等主題教育和實踐活動。市民對20字基本道德規(guī)范和“八榮八恥”社會主義榮辱觀內容知曉率達到80以上；黨政干部能熟記，并主動宣傳。建立學習型組織，常年開展市民教育，做到有計劃、有教材，師資隊伍落實。80的街道建有市民學校，社區(qū)普遍建立教學點，并有效開展活動。規(guī)范市民行為，保持公共場所良好秩序，公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為，禁煙場所無吸煙現(xiàn)象。影劇院、圖書館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧等現(xiàn)象，基本無手機聲音。車輛、行人各行其道，無亂穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象。公用電話、郵箱、報欄、座椅等公共設施得到精心保護，功能完好，能正常使用。倡導人際互助，公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱小孩者主動讓座；友善對待外來人員，耐心熱情回答他人的問詢；孤、老、殘、弱得到志愿服務。大力發(fā)展教育事業(yè)。認真貫徹教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，積極推進素質教育，加強教育資源整合，廣泛開展標準化學校創(chuàng)建活動；推行校務公開和收費公示制度，政府部門定期召開教育專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度；建立健全進城務工人員子女入學的長效機制和相關制度；采取有效措施，切實減輕學生課業(yè)負擔。重視國民教育，高中階段教育毛入學率達到98以上。充分發(fā)揮職業(yè)教育在我區(qū)航空產(chǎn)業(yè)基地建設方面的服務功能，不斷加強職業(yè)教育、成人教育創(chuàng)新步伐。要以航空產(chǎn)業(yè)基地為平臺，充分發(fā)揮我區(qū)職業(yè)技校的教學優(yōu)勢，以聯(lián)合辦學為依托，培養(yǎng)大批航空產(chǎn)業(yè)技術人才，進一步深化職業(yè)教育改革，創(chuàng)新教學模式，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉變，促使我區(qū)職業(yè)教育進入一個良性、快速的發(fā)展軌道。大力發(fā)展科技事業(yè)。加強與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的基層科普活動場所建設，建立健全全區(qū)性科普志愿者組織，積極開展科普教育和培訓。全區(qū)性科普教育活動每年不少于3次。社區(qū)居委會全部設立固定的科普宣傳欄并定期安排科普宣傳內容，主要新聞媒體設有科普欄目，定期刊播科普宣傳知識，政府網(wǎng)站設有科普網(wǎng)頁，努力創(chuàng)造有利于科普工作的良好環(huán)境。進一步加強科技工作，重點實施科技信息化、科技推廣應用、科技培訓等示范工程。，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到12戶／百人，城市電話主線普及率達到60線／百人以上。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快建設具有航空城地域特色的文化標志性建筑、文化體育廣場和文化風情線，提升城區(qū)文化品位。繼續(xù)辦好“全區(qū)各類運動會”、“廣場文化周”、“春節(jié)文化活動”等大型群眾文化活動，豐富群眾的精神文化生活。進一步健全、完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級文化陣地建設，實現(xiàn)區(qū)文化館達到二級館，圖書館達到三級以上標準，每百人公共圖書藏書量達到130冊以上；全區(qū)鎮(zhèn)街、社區(qū)文化站(室)建設全部達標并進入全省前列。加強文化隊伍建設，90以上的社區(qū)居委會有群眾業(yè)余文化輔導員，并能正常開展活動。建立并健全文化輔導員進社區(qū)、包片輔導制度，定期對群眾業(yè)余文化活動輔導員進行培訓。每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所，總面積每萬人達到500平方米以上，每個街道擁有業(yè)余群眾文體活動團隊數(shù)量達到20支以上。全面落實《全民健身計劃綱要》，廣泛開展全民健身運動。，每萬人擁有社會體育指導員人數(shù)達到12人以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到45以上。加強文化市場管理，堅決查處取締非法出版物市場、地下印刷企業(yè)非法出版活動及非法出版物。建立健全文物管理機構，完善文化遺產(chǎn)保護管理制度，有效落實文物工作“五納入”規(guī)定，對文物資源進行維護、開發(fā)和利用，文物保存完好率達95以上。大力發(fā)展社會公益事業(yè)。設立和完善見義勇為基金，堅持每年表彰獎勵見義勇為的先進個人與集體，群眾對見義勇為行為的贊同支持率保持在90以上。建立和完善扶貧幫困機構和社會志愿者服務組織，經(jīng)常組織開展社會扶貧濟困、愛心助學、助殘等捐贈和志愿者活動，廣大干部群眾積極參與扶貧幫困，形成機制。市民對捐獻骨髓、器官及遺體行為的認同率達到50以上，無償獻血量占臨床用血量的比例超過80。(五)完善城市服務功能，建設安居樂業(yè)的生活環(huán)境加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標。財政總收入高于全國同類城區(qū)平均水平，區(qū)級財政收入年增長率高于全國同類城區(qū)平均水平，全區(qū)貧困率低于3。加快城市建設步伐。按照高起點規(guī)劃、大手筆建設、硬手腕管理、新理念經(jīng)營的原則，認真落實城市規(guī)劃與建設實施方案，加強城市基礎設施建設，以城市路網(wǎng)、配套設施、人居環(huán)境和市場體系建設為重點，供電、供暖、供水、供氣、垃圾污水處理等設施相配套，美化、亮化、綠化、凈化相得益彰的新型現(xiàn)代航空城。堅持市場化運作，不斷改進和完善城建投資方式，建立多元化城市建設投融資體制，建設和完善容量大、功能強、品位高、現(xiàn)代化的市政基礎設施體系。加強城區(qū)主干道設施建設和管理，機動車道路面無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面排水設施完善，路燈照明完好，人行道平整暢通，道板、護欄等設施完好，道路名稱、標牌設置合理，文字、注音規(guī)范。公交線路站點、斑馬線設置合理齊全，方便乘客換乘，市民對交通便捷程度的滿意率達到70以上。加強城區(qū)建設工地管理，施工現(xiàn)場四周設置圍墻、圍擋，工程外側采用密目式安全網(wǎng)，建筑工地安全生產(chǎn)制度健全，無導致傷殘的安全責任事故。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標，積極落實創(chuàng)衛(wèi)工作任務，加強城市規(guī)范化管理。大力開展愛國衛(wèi)生運動，認真落實“愛國衛(wèi)生活動日”制度和“門前三包”責任制度，建管并舉，標本兼治，城區(qū)環(huán)境清潔有序。維護公共場所秩序，制止和處理違章建筑和未經(jīng)審批擅自設置的戶外廣告；制止和清理馬路市場、場外店外經(jīng)營和公共場所的流動攤點，以及亂貼亂畫、亂搭亂建的行為；制止和處理亂堆亂倒垃圾、亂潑污水，亂踐踏毀壞花草樹木、破壞市政公用設施的不法行為。制止和清理非法營運車輛和亂停亂靠等違章行為，城區(qū)車輛停放場設置合理，停放有序。加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)督力度，做好城區(qū)主干道全天候衛(wèi)生保潔、垃圾清運工作。加快行政執(zhí)法建設步伐，理順行政執(zhí)法管理體制，建立科學、規(guī)范、長效的城市行政執(zhí)法工作機制，切實保障行政執(zhí)法工作順利開展。嚴格執(zhí)法管理，努力解決重集中整治，輕日常管理的問題，擺脫“整治——見效——反彈——再整治”的怪圈，切實提高城市管理工作水平。加強公共衛(wèi)生和社會保障。建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)和暢通的信息網(wǎng)絡，嚴格執(zhí)行疫情通報和信息發(fā)布制度；完善疾病預防控制和應急救治體系，提高應對災害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。每3萬—5萬居民擁有1個衛(wèi)生服務中心（站），95的衛(wèi)生服務中心（站）納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點機構，居民對衛(wèi)生服務中心(站)的滿意率達到80以上。加強經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生管理，經(jīng)營性公共場所證照齊全，從業(yè)人員持證上崗，公共用具嚴格消毒。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，食品衛(wèi)生符合衛(wèi)生部門相關的質量標準，無出售過期、變質、偽劣食品，無重大食物中毒事故。加強計劃生育工作，城鎮(zhèn)計劃生育率達到95以上。建立和完善社會保障體系，城鄉(xiāng)就業(yè)充分，分配格局合理，社會保險基金征收率達到95以上，人口平均預期壽命達到75歲以上，城鎮(zhèn)人均住宅面積達到20平方米以上。(六)推進環(huán)境綜合整治，建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境在鞏固省級園林城市的基礎上，積極開展國家園林化城市的創(chuàng)建工作，全面加強生態(tài)環(huán)境建設。在全力抓好道路、庭院小區(qū)、花壇游園等綠化的基礎上，積極開辟城區(qū)綠地，破墻透綠，修建綠籬帶，鋪設草