【正文】 第一篇：農(nóng)村干部腐敗問(wèn)題探討和對(duì)策分析農(nóng)村干部腐敗問(wèn)題探討和對(duì)策分析十八大以來(lái)，我國(guó)掀開(kāi)了大規(guī)模反腐倡廉的序幕，一大批貪官污吏隨之被依法查辦。在“蒼蠅”“老虎”一起打的方針下，上至省部級(jí)高官，下至科處官員，一旦被發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)的行為，都得到了法律的制裁。雖然其中既有“老虎”又有“蒼蠅”，但是，更小的“蒼蠅”農(nóng)村基層干部卻幾乎沒(méi)有。是因?yàn)檗r(nóng)村沒(méi)有腐敗嗎?還是農(nóng)村的反腐不重要？亦或是政府還無(wú)暇顧及到農(nóng)村反腐？說(shuō)農(nóng)村沒(méi)有腐敗，顯然是站不住腳的，相反，農(nóng)村的腐敗問(wèn)題其實(shí)很嚴(yán)重，大有泛濫之勢(shì)，只不過(guò)沒(méi)有引起社會(huì)的廣泛關(guān)注而已。但農(nóng)村基層腐敗問(wèn)題若不及時(shí)加以整治，一旦成了風(fēng)氣，成了氣候，將如病入骨髓，使社會(huì)主義中國(guó)在根部腐爛，從而威脅社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。所以說(shuō)，農(nóng)村基層反腐斗爭(zhēng)是十分重要的，也是十分緊迫的，應(yīng)該引起全社會(huì)的重視。我們不應(yīng)忽視農(nóng)村反腐的重要性，要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)放到整個(gè)中國(guó)社會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度去看待。農(nóng)村基層反腐斗爭(zhēng)是全國(guó)反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)不牢，則腳跟不穩(wěn)，地動(dòng)山搖。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村基層貪污腐敗分子，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，直接關(guān)系著農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系從整體上構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是深入推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的一個(gè)重要課題。我國(guó)擁有13億人口，但是其中有9億在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；因此，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提，直接關(guān)系到我們整個(gè)國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。要建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，應(yīng)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部腐敗的防控。要打贏農(nóng)村基層反腐斗爭(zhēng)，就必須要深入了解農(nóng)村基層干部腐敗的形式，深入分析導(dǎo)致農(nóng)村基層干部腐敗的原因，才能對(duì)癥下藥，行之有效的打擊農(nóng)村基層腐敗，并且減少并逐步杜絕農(nóng)村基層腐敗，還人民一個(gè)純凈的基層政府，為人民創(chuàng)造一個(gè)和諧的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，為中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)打下牢固的根基。一農(nóng)村基層干部腐敗的形式農(nóng)村基層干部的腐敗主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，即以權(quán)謀私，把當(dāng)村官作為攫取不正當(dāng)利益的工具；還有工作作風(fēng)方面，對(duì)待人民群眾簡(jiǎn)單粗暴，蠻橫無(wú)理，對(duì)黨的群眾路線肆意踐踏。本文主要從以下幾個(gè)方面加以說(shuō)明。1以權(quán)謀私，貪污公款現(xiàn)在有相當(dāng)一部分人當(dāng)農(nóng)村干部的目的是不純凈的，甚至可以說(shuō)是骯臟的。這些人當(dāng)村干部時(shí)候不會(huì)花心思在問(wèn)村里謀求發(fā)展，提高村民生活水平，而是想盡辦法利用村干部的身份為自己謀取不正當(dāng)利益。有的農(nóng)村干部私自將集體土地外包給他人，并在其中做假賬，侵吞部分租金，只給村民分發(fā)小部分補(bǔ)償；有的村干部借著村里修路修橋等工程，偷工減料，私吞公款；有的村干部將村民征地補(bǔ)償款、種糧補(bǔ)貼等款項(xiàng)截流，只給村民部分補(bǔ)償款，自己侵吞一部分，而且其中操作完全不對(duì)村民透明，村民無(wú)從得知自己應(yīng)得多少補(bǔ)償款，也就無(wú)從知曉自己被侵占了多少補(bǔ)償款；有的村干部自己有產(chǎn)業(yè)，比如工廠或者養(yǎng)殖等，利用村干部之便為自己謀利，如低價(jià)承包村集體土地，拖欠村集體土地租金等；有的村干部在宅基地劃分、農(nóng)用物資供應(yīng)、林田承包等工作中依仗權(quán)勢(shì)，為自己和親友謀取利益，搞特殊化等。2財(cái)務(wù)混亂，用公款吃喝玩樂(lè)，公款行賄，假公濟(jì)私農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，而且十分不透明，假賬、白條遍布，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中普遍存在的問(wèn)題，這一問(wèn)題既引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，同時(shí)也引發(fā)出了農(nóng)村干部用公款吃喝玩樂(lè)，請(qǐng)客送禮，揮霍浪費(fèi)的違法亂紀(jì)問(wèn)題。由于財(cái)務(wù)管理混亂，一些干部利用職權(quán)亂批亂支亂用，再加上財(cái)務(wù)管理不公開(kāi)，沒(méi)有透明度，群眾意見(jiàn)很大，同時(shí)也掩蓋了一些人的違法違紀(jì)問(wèn)題。少數(shù)村干部利用集體公款給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，甚至更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)送禮，為自己找門(mén)路，跑關(guān)系，甚至為自己建關(guān)系網(wǎng)，以此壯膽，辦起事來(lái)為所欲為，無(wú)所顧忌。不僅在職期間個(gè)人和親戚辦事方便，而且為自己下臺(tái)留后手。3花錢(qián)買官現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行村民自治制度，村長(zhǎng)由全體村民選出，村支書(shū)由村中黨員選出，這就給了一些人鉆空子的空間。有的人財(cái)力在村里比較出眾，誰(shuí)選了他就給誰(shuí)好處，以此來(lái)掙得多數(shù)選票，達(dá)到上位的目的。在十年前，有的認(rèn)識(shí)為投票給自己的人送禮物作為報(bào)酬，而近些年變得更加猖狂，直接給現(xiàn)金，還會(huì)宴請(qǐng)給自己投票的人，更有甚者明碼標(biāo)價(jià)選票的價(jià)格。對(duì)于村支書(shū)更是如此，由于村民中黨員人數(shù)不多，所以競(jìng)選村支書(shū)所花錢(qián)財(cái)比競(jìng)選村長(zhǎng)更少，也使得這種行為更普遍，而且這些人在任期內(nèi)還會(huì)給那些支持自己的黨員更多好處。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人民的生活水平提高了，收入也增多了，更有一些人靠著辦工廠或者養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)獲得了不菲的財(cái)富，但是這種花錢(qián)買官的現(xiàn)象非但沒(méi)有減少，反而呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)，已經(jīng)到了不可繼續(xù)放縱的程度了。4利用職權(quán)，收受賄賂村干部雖然不是國(guó)家干部，但因其處于國(guó)家政權(quán)的最基層，全面管理轄區(qū)村務(wù)，同時(shí)受政府委托，行使部分行政管理權(quán)。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，少數(shù)村干部利用權(quán)力，在土地開(kāi)發(fā)利用、審批村民建房用地、建筑工程發(fā)包、村級(jí)企業(yè)承包等項(xiàng)目中，利用職務(wù)之便，收受賄賂。二農(nóng)村基層產(chǎn)生腐敗的原因1財(cái)務(wù)管理混亂：在一些地方，村級(jí)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范會(huì)計(jì)出納不分家，賬錢(qián)權(quán)一人獨(dú)攬，權(quán)力高度集中，收支隨便，監(jiān)督制約機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)從不向群眾公開(kāi)，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重失控，有以下兩種情況:(1)按照規(guī)定，村長(zhǎng)應(yīng)主管財(cái)經(jīng)，可有些地方財(cái)經(jīng)全部由村支部書(shū)記抓，形成一人說(shuō)了算的局面。(2)村會(huì)計(jì)賬中“白條子”泛濫。在農(nóng)村，有的買賣雙方都沒(méi)有正式的發(fā)票。因此白條子在村會(huì)計(jì)賬目中成了正式發(fā)票的代名詞，直接導(dǎo)致了財(cái)經(jīng)管理混亂，真假難辨，村務(wù)透明度不高。(3)會(huì)計(jì)做假賬，用會(huì)計(jì)的職能來(lái)制約村官的管理體制無(wú)法實(shí)現(xiàn)。2干部思想素質(zhì)低：一部分農(nóng)村基層干部放松了對(duì)自己的要求、放松了政治理論學(xué)習(xí)，從而逐漸喪失了防腐拒變的能力，在物質(zhì)利益的誘惑下，失去了一名黨員、一名干部應(yīng)有的品質(zhì)和應(yīng)遵循的原則。從文化程度看，“村官”犯罪案件中，%.大部分“村官”是從土生土長(zhǎng)的農(nóng)民中選出來(lái)的，受教育程度有限。有人一上任就熱衷于搞特殊化、特權(quán)化，做事武斷、霸道，考慮自己的地位、權(quán)威和利益較多，思想動(dòng)機(jī)不純。有群眾反映：這些人做了干部就不干活了，整天東轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)西逛逛，像是大領(lǐng)導(dǎo)、大老爺。3監(jiān)督機(jī)制不夠健全：村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范、不徹底，透明度不夠。隨著基層民主政治建設(shè)的不斷深入，廣大村民參政議政的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的要求越來(lái)越高，但許多村務(wù)公開(kāi)的透明度不夠，甚至是流于形式，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題采取回避、推諉的態(tài)度，甚至侵犯農(nóng)民群眾利益，個(gè)別村干部小貪小占，侵吞集體財(cái)產(chǎn)等腐敗現(xiàn)象，造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。雖然有的農(nóng)村已開(kāi)始推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主管理，但財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不少村務(wù)公開(kāi)欄只是一種應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)，每年一度的財(cái)務(wù)清理也只是走走過(guò)場(chǎng)而已?，F(xiàn)在對(duì)“村官”的經(jīng)濟(jì)待遇沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，有些經(jīng)濟(jì)條件較差的村連平時(shí)的誤工費(fèi)也得不到保障。對(duì)比“脫產(chǎn)干部”和經(jīng)濟(jì)條件好的村，心理上的失衡由此產(chǎn)生?！笆种杏袡?quán)，不撈白不撈”的想法讓他們能占則占、能撈則撈。有人甚至認(rèn)為集體財(cái)務(wù)的錢(qián)就是自己管的錢(qián)，想怎么花就怎么花，想怎么拿就怎么拿。4干部濫用職權(quán)：有些地方村委和黨委權(quán)力不分，互相插手，有些地方，農(nóng)村干部法律意識(shí)淡薄，個(gè)別村黨支部書(shū)記，村長(zhǎng)視生效合同為兒戲，隨意變更或終止，在發(fā)包上偏親向友，一些重大事項(xiàng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主協(xié)商，由村干部某一人決定，不能實(shí)現(xiàn)真正的村民自治，對(duì)大多數(shù)村民而言，行使他們的權(quán)利，只能成為理論層面上的東西。法律意識(shí)淡薄也是個(gè)突出的問(wèn)題。如浙江省桐廬市的王某身為村里的報(bào)賬員，在村委會(huì)主任邱某的指使下，擅自將政府下?lián)芙o村里的15萬(wàn)元土地征用補(bǔ)償費(fèi)借給邱某營(yíng)利所用。王某一直認(rèn)為自己是在執(zhí)行村委會(huì)主任的命令，即使產(chǎn)生后果也是村委會(huì)主任的責(zé)任，不關(guān)他的事。直到檢察機(jī)關(guān)傳喚他時(shí)，他仍然不知道自己的行為已構(gòu)成犯罪。5懲處腐敗執(zhí)法不嚴(yán)：對(duì)違法亂紀(jì)者查處不力，存在著“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象。有些部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)法過(guò)程中，沒(méi)有正直地站到黨和人民的一面，狠剎各種不正之風(fēng)，而是對(duì)違法亂紀(jì)者寬容、包庇、姑息遷就懲處不嚴(yán)，以致國(guó)家集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，干群關(guān)系惡化。通過(guò)以上對(duì)農(nóng)村基層干部腐敗形式特點(diǎn)和腐敗原因的分析，我們迫切地感到建立一套農(nóng)村基層干部腐敗的防控機(jī)制的重要性。三整治農(nóng)村基層產(chǎn)生腐敗的對(duì)策1加強(qiáng)素質(zhì)教育培訓(xùn)。提高農(nóng)村干部整體能力。能力的培養(yǎng)要從教育和實(shí)踐做起，而最根本的是作為基礎(chǔ)的教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)要講究方法和方向性，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況，因地制宜，本著實(shí)際、實(shí)用、失效的原則，圍繞著當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)農(nóng)干進(jìn)行法律法規(guī)，思想道德修養(yǎng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論及理論及實(shí)用技術(shù)展開(kāi)全方位、多樣化培訓(xùn)；按年齡及知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多層次的教育。針對(duì)不同干部人群采用不同模式，防止千遍一律，重復(fù)性教育；另外，政府應(yīng)大力支持農(nóng)村干部培訓(xùn)工作，下大力度，加大對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，為教育培訓(xùn)做好有力的保障。[2]()2制度防范：是指村民對(duì)村干部權(quán)力和集體財(cái)物的防備。它主要包括以下兩種:(1)樹(shù)立對(duì)權(quán)力防范觀念，并采取措施嚴(yán)格監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行，村民一旦發(fā)現(xiàn)村干部有權(quán)力集中行為，就應(yīng)該及時(shí)防范，才能使損失降到最低。(2)重視對(duì)財(cái)務(wù)的防范，農(nóng)村基層腐敗大多數(shù)是貪利性的行為，任何人離開(kāi)制度的約束，都會(huì)產(chǎn)生貪戀的欲念，因此對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理，可以很大程度上減少腐敗的發(fā)生。第一，會(huì)計(jì)委派制，會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員分包，實(shí)行定期清算。第二，實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理制度。3建立有效實(shí)用的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，讓人民參與。目前農(nóng)民解決問(wèn)題的主要辦法就是信訪，但是信訪是一種被動(dòng)解決問(wèn)題的方法，因此要把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)：(1)、暢通信訪渠道。做為檢察機(jī)關(guān)可以將舉報(bào)信訪工作的重心前移至農(nóng)村基層?？梢詮霓r(nóng)村老黨員、人大代表、政協(xié)委員中選聘一定數(shù)量的信息員，經(jīng)常走訪農(nóng)村基層群眾，真實(shí)掌握農(nóng)村群眾對(duì)村財(cái)收支等問(wèn)題的意見(jiàn)和訴求，真正暢通農(nóng)民表達(dá)意愿的渠道。(2)、就是要建立一個(gè)成熟的完善的、暢通的、有效的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)要考慮到農(nóng)民文化水平低等特點(diǎn)，量身定做，構(gòu)建一個(gè)行之有效的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，而利用大學(xué)生下鄉(xiāng)的契機(jī)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息終端，通過(guò)網(wǎng)上舉報(bào)腐敗問(wèn)題，也許是一個(gè)值得嘗試的途徑。4強(qiáng)化監(jiān)督管理。健全黨內(nèi)監(jiān)督，完善基層黨組織的監(jiān)督管理制度，使基層黨組織處在廣大群眾的監(jiān)督之下。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各種收入來(lái)源地管理，做到監(jiān)督到位、監(jiān)督前置，不做馬后炮，定期或不定期的進(jìn)行檢查，將村級(jí)各類收入納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，合理使用，做到取之于民，用之于民，堅(jiān)持政務(wù)，村務(wù)雙公開(kāi)。擴(kuò)大群眾監(jiān)督，清理、整頓、規(guī)范年農(nóng)村財(cái)務(wù)，從機(jī)制上鏟除腐敗和犯罪滋生的土壤，實(shí)施“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”，給群眾以明白，保干部以清白，化解干群矛盾，融洽干群關(guān)系，確保農(nóng)民大局穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步。建立合理的農(nóng)村干部個(gè)人收入分配制度，改善“村官”待遇如何將“村官”的年收入與全村年收入掛鉤，在全村盈利的同時(shí)也讓“村官”分享到成功的果實(shí)。5打擊懲處：是指對(duì)農(nóng)村基層干部腐敗已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照法規(guī)刑法，嚴(yán)加懲罰。打擊懲處雖然是一種事后行為，但卻是防控腐敗最有效的保障，其作用表現(xiàn)在通過(guò)打擊腐敗犯罪分子，使腐敗必嚴(yán)懲的信息輻射到社會(huì)，對(duì)廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會(huì)產(chǎn)生心理效應(yīng)，給那些欲腐敗的分子以儆戒，使之懸崖勒馬，不致繼續(xù)腐敗下去。同時(shí)可以鼓舞人民對(duì)法律的信心，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高守法的自覺(jué)性，從而自覺(jué)敢于同腐敗分子做斗爭(zhēng)，來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入發(fā)展，廣大農(nóng)村村民法制觀念的增強(qiáng)，就會(huì)形成一股強(qiáng)大的防控腐敗的社會(huì)力量?？傊S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的深入發(fā)展，許多復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)村基層腐敗也會(huì)出現(xiàn)新的、復(fù)雜的動(dòng)態(tài)，我們對(duì)此應(yīng)當(dāng)有充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。預(yù)測(cè)和認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基層干部反腐倡廉工作的難度，科學(xué)地選擇新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的策略，適時(shí)地對(duì)防控機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部腐敗的有效防控，才能夠建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。第二篇：農(nóng)村干部腐敗問(wèn)題探討和對(duì)策分析內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)題目：農(nóng)村干部腐敗問(wèn)題探討和對(duì)策分析學(xué)院：人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院專業(yè)：行政管理 年級(jí)：07級(jí) 學(xué)號(hào)：071212047 姓名：烏云嘎 指導(dǎo)老師：陳井平日期：2011年6月目錄摘要 關(guān)鍵詞 Abstract 引言當(dāng)前農(nóng)村干部存在的問(wèn)題分析 農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)分析 農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的原因分析 農(nóng)村干部腐敗問(wèn)題對(duì)策分析 結(jié)論 參考文獻(xiàn) 致謝【摘要】：農(nóng)村基層工作人員的經(jīng)濟(jì)違法犯罪情況日顯突出，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的預(yù)防和打擊，減少職務(wù)犯罪，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要意義。本文在闡明了農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的原因，提出了預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的建議?！娟P(guān)鍵詞】：農(nóng)村基礎(chǔ)干部，職務(wù)犯罪，腐敗，對(duì)策Abstract Abstract: the economy of ru