【正文】 第一篇：作風建設(shè)年活動方案中共區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于開展以“提升干部作風 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的作風建設(shè)年暨深化效能建設(shè)年活動實施方案各黨委（黨組、直屬黨工委、直屬黨總支），各部、委、辦、局，各鎮(zhèn)（街），各人民團體，各企事業(yè)單位，各駐區(qū)單位：為進一步提升干部作風，提升機關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)全市黨政機關(guān)開展深化效能建設(shè)年活動的要求，結(jié)合基層組織建設(shè)年活動，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)各機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)廣大黨員干部中開展以“提升干部作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的作風建設(shè)年暨深化效能建設(shè)年活動。一、總體目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保持黨員純潔性的要求，大力加強干部隊伍作風建設(shè)，重點解決機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)干部在對待是與非、公與私、真與假、實與虛方面存在的問題，有效防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，著力提高干部隊伍的學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境、規(guī)范完善的法制環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、先行先試的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過開展作風建設(shè)年活動，達到以下目標：（一）提高認識，增強一種爭先意識。進一步樹立敢想敢干、敢為人先的意識，緊緊抓住配套改革的重要契機，先人一步、快人一拍，爭當提速增效、服務(wù)發(fā)展、文明和諧、愛崗敬業(yè)的先鋒，自加壓力、攻堅克難，力爭各項工作在全市保三爭二、勇爭第一。（二）轉(zhuǎn)變作風，養(yǎng)成一種干活習慣。牢固樹立職務(wù)就是“擔子”，權(quán)力就是責任，崗位就是使命的觀念，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，動員和引導(dǎo)廣大干部進一步樹立“馬上辦、馬上落實”的意識，以“搶抓機遇、只爭朝夕”的緊迫感和“拼命三郎、大刀闊斧”的干勁，全力破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸和難題，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線工作、問題在一線發(fā)現(xiàn)、難題在一線破解、辦法在一線產(chǎn)生、經(jīng)驗在一線總結(jié)、責任在一線落實。（三）真抓實干，保持一種工作力度。立足于提速增效，進一步深化行政審批制度改革，突破常規(guī)、不等不靠，提高辦事效率，提升工作水平。全力保障綜合配套改革的順利推進，重點抓好重要文件、會議紀要以及領(lǐng)導(dǎo)批示的落實，一抓到底、抓出成效，力爭在五個方面取得新成效。（四）率先垂范，強化一種精神狀態(tài)。廣大黨員干部要以身作則，帶頭加強學習，帶頭深入調(diào)研，帶頭提高效率，帶頭遵紀守法，爭做“具備兩把刷子”、“能文能武”（即：坐下來能考慮問題，走出去能解決問題）的干部，打造一支想干事、會干事、干成事、不出事的干部隊伍，在全區(qū)上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二、活動范圍重點是黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)；區(qū)法院、區(qū)檢察院；各鎮(zhèn)、街；各人民團體、事業(yè)單位；各駐區(qū)單位；國有企業(yè)。三、方法步驟作風建設(shè)年活動從2012年3月開始，與基層組織建設(shè)年相結(jié)合，分三個階段實施：(一)學習動員、查擺問題階段(4月底前)。召開全區(qū)作風建設(shè)年活動動員會，對主題活動進行部署，進一步統(tǒng)一思想，提高對開展作風建設(shè)年活動的認識，增強機關(guān)干部參與活動的自覺性和主動性。各單位也要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門、本單位工作實際，制定具體實施方案，召開動員會議，扎實開展作風建設(shè)年活動。組織黨員干部認真學習胡錦濤總書記致 經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)周年賀信的重要指示和賀國強同志的重要講話精神，學習《綜改方案》精神，學習黨中央關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、保持黨的純潔性等重要精神；學習《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》、《 市改進行政機關(guān)作風和提高行政效能規(guī)定》（市政府94號令）、《 市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》（市政府115號令）、《 區(qū)關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)工作的意見》、《 區(qū)機關(guān)效能建設(shè)責任追究暫行辦法》、《 區(qū)關(guān)于貫徹提高行政機關(guān)辦事效率十條意見的若干措施》等有關(guān)規(guī)定；學習區(qū)委鄭云峰書記在區(qū)委三屆二次、三次全會和區(qū)紀委三屆二次全會上關(guān)于干部作風建設(shè)的講話要求。要堅持把學習貫穿于活動的始終，采取集中學習、專家講座、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)、專題討論、學習身邊典型等多種方式，強化學習效果，確保學習的內(nèi)容、時間、人員、效果“四落實”。采取召開座談會、政府網(wǎng)站開辟專欄、問卷調(diào)查、電話征詢、基層走訪等形式，廣泛聽取基層群眾、企業(yè)以及服務(wù)對象的意見和建議。各單位要結(jié)合工作職責，圍繞活動主題，采取“自己找、相互提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織查、群眾評”等方法，認真查找干部在作風建設(shè)方面存在的突出問題。各單位要梳理歸納征集到的意見建議，采取召開民主生活會、組織生活會等形式，深入開展自查自糾，組織廣大干部認真查擺在作風建設(shè)中存在的問題。重點開展“四查四看”:一查工作作風，看是否存在脫離實際，不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假、搞形式主義，創(chuàng)新能力不強、因循守舊等問題；二查工作效率，看是否落實“馬上就辦”制度，能馬上辦的有無立即辦，不能馬上辦的有無明確辦理時限，確實不能辦的，有無建立嚴格的“否定報備”制度；三查工作態(tài)度，看是否存在精神狀態(tài)不佳，責任心不強，不思進取，推諉扯皮，不適應(yīng)崗位職責要求等問題；四查工作紀律，看是否存在政令不暢，陽奉陰違，不服從管理，不服從安排，紀律松懈等問題。要按照“四查四看”的要求，逐條對照檢查，敢于揭短亮丑，抓住主要矛盾，找準問題、深挖根源。（二）整改提高、推進實施階段（6月底前）。要針對查擺的問題，制定有針對性、可行性的整改方案，并在一定范圍內(nèi)公布，對重要整改事項要細化分解，公開承諾，逐項落實，限時整改，接受監(jiān)督，做到邊查邊改、邊整邊改，務(wù)求實效。以落實綜合配套改革方案為契機，開展推進重點工作專項活動，切實推進征地拆遷、固定資產(chǎn)投資、招商引資、協(xié)稅護稅、文明創(chuàng)建等工作的落實。選擇涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生建設(shè)的重點項目開展專項督查、協(xié)調(diào)推動，促進全區(qū)重點項目提速增效。3．優(yōu)化辦事程序。繼續(xù)簡化行政審批程序，對所有審批事項進行再梳理，減少審批層級，制作工作流程圖，推行審批承諾制，原則上行政審批事項的辦結(jié)時限要盡可能縮短到法定時限的40%以內(nèi)。實行預(yù)約申請、容缺受理、并聯(lián)審批等制度，對現(xiàn)行審批事項能夠當場辦結(jié)的一律當場辦結(jié)。大力推行網(wǎng)上審批，所有行政審批事項全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）聯(lián)動。按照市里要求，結(jié)合 實際，加快社會事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。進一步深化黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范公開程序，豐富公開載體，完善公開制度。圍繞影響制約項目建設(shè)的難題、企業(yè)運行中的困難、群眾反映強烈的熱點民生問題及基層社會穩(wěn)定的突出問題，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包干制和職能部門負責制，通過走訪、掛鉤、蹲點等形式，深入基層、深入一線，努力為基層、企業(yè)和群眾排憂解難。開展區(qū)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)大接訪、大走訪，依法依規(guī)公正處理各種社會矛盾糾紛，推動信訪積案化解和源頭治理，推進社會管理創(chuàng)新。落實崗位責任制、同崗替代制、服務(wù)承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、責任追究制和績效考評等機關(guān)效能“九項制度”。加大治