【正文】 第一篇：“兩新”組織“兩新”組織黨組織情況匯報進一步加強和改進新形勢下新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，提高黨建工作服務(wù)新經(jīng)濟組織和新社會組織科學(xué)發(fā)展的能力和水平，根據(jù)年初縣委《關(guān)于印發(fā)加強全縣基層組織工作建設(shè)實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣新經(jīng)濟組織和新社會組織實際，制定如下實施意見。一、充分認識加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的重要性和緊迫性隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我縣非公有制經(jīng)濟控制的企業(yè)法人單位和個體工商戶等新經(jīng)濟組織及社會團體（各類協(xié)會、商會等）、社會中介組織、民辦非企業(yè)單位（教育、勞動、衛(wèi)生、文化等）等新社會組織迅猛發(fā)展，成為推動全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要力量。近年來，我縣高度重視新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，2010年在百日集中組建中加強了非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，取得了一定成效。但總體上看，新社會組織和新社會組織黨建工作還存在一些突出問題，如新經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織和黨的工作覆蓋面不夠廣；新社會組織中黨員數(shù)量偏少，黨組織開展活動不夠正常；一些新社會組織黨組織無人辦事、無錢辦事、無場所活動等問題比較突出等等。這些問題在不同程度上制約著新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的開展。從歷史長遠來看，加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程面臨的重大課題。是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是促進非公 1 有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，實現(xiàn)構(gòu)建促進疏勒發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點奮斗目標(biāo)的重要保證；是落實中央、自治區(qū)黨委和地委一系列重大部署，履行好管黨職責(zé)的迫切要求。各級黨組織一定要從加強黨的建設(shè)和推進黨的事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的重要性和緊迫性，要以建立健全黨組織、發(fā)揮黨組織和黨員作用為重點，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，為實現(xiàn)疏勒經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。二、明確新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求（一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，貫徹落實自治區(qū)和地委關(guān)于加強基層組織建設(shè)的實施意見，進一步健全組織體系，夯實組織基礎(chǔ)，探索開展黨的工作的方法和途徑，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進新經(jīng)濟組織和新社會組織健康發(fā)展提供堅強的組織保證。（二）主要原則：必須嚴(yán)格遵循黨章和中央一系列規(guī)定，結(jié)合新經(jīng)濟組織和新社會組織特點開展黨的活動，履行黨的基層組織職責(zé)；必須緊緊圍繞新經(jīng)濟組織和新社會組織健康發(fā)展開展黨的工作，實現(xiàn)黨建工作與新經(jīng)濟組織和新社會組織健康發(fā)展有機結(jié)合；必須堅持抓基層、打基礎(chǔ)，重點抓好建立組織、健全制度、發(fā)揮作用等工作；必須從實際出發(fā)，堅持分類指導(dǎo)，改進工作方式，整合工作資源，提高工作實效。（三）目標(biāo)要求：從業(yè)人員在50人以上的新經(jīng)濟組織和20人以上的新社會組織有黨員，新經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨員 2 都應(yīng)納入到黨的一個基層組織中；規(guī)模以上非公有制企業(yè)（從業(yè)人員100人以上、50－99人且年營業(yè)收入500萬元以上的企業(yè)）、50人以上的新社會組織單獨建立黨的組織；黨組織隸屬關(guān)系明確合理；黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)揮作用好、各方反映好”的“五好”目標(biāo)三、加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織建設(shè)的主要措施（一）切實加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)選優(yōu)配強黨組織書記。按照注重實績、德才兼?zhèn)?、群眾公認的原則，根據(jù)全縣企業(yè)的不同情況，采取“選、建、培”等措施，選好配強非公有制企業(yè)黨組織書記。對企業(yè)內(nèi)部有合適人選的，指導(dǎo)企業(yè)按照《黨章》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，將其選配到企業(yè)黨支部書記崗位上來；對于企業(yè)內(nèi)部沒有黨支部書記合適人選的，采取“組織推薦”的辦法，在雙方達成協(xié)議一致的基礎(chǔ)上，從縣直系統(tǒng)黨委非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫中下派，并按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)，配齊支部委員。不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。放寬選人用人視野，逐步優(yōu)化非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強化整體功能。注重從業(yè)務(wù)骨干、工作骨干中擇優(yōu)選拔黨組織班子成員。注重班子的“老中青”搭配，形成合理的年齡梯次，要把政治思想素質(zhì)高、大局意識強、善于做黨務(wù)和群眾工作的能人選配進黨組織班子。要重點把企業(yè)中優(yōu)秀的高管人員培養(yǎng)成黨組織負責(zé)人，把生產(chǎn)、經(jīng)營、管理一線的優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)黨組織工作骨干。探索非公經(jīng)濟組織和新社會組織中黨、工、團等組織負責(zé)人一體化模式，以利強化管理。著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子能力。加大對非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織班子成員的培訓(xùn)力度，不斷加強黨的方針政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、民主管理和黨建業(yè)務(wù)等方面知識的培訓(xùn)，提高黨組織班子成員的素質(zhì)和能力。定期組織非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織書記開展學(xué)習(xí)交流，采取專家講座、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考察學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流和遠程教育等多種理論學(xué)習(xí)和黨務(wù)培訓(xùn)方式,增強教育培訓(xùn)的效果，不斷提高班子成員引領(lǐng)發(fā)展、凝聚力量、服務(wù)群眾、整合利益和維護穩(wěn)定的能力。（二）著力規(guī)范非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織建設(shè) 1．優(yōu)化組織設(shè)置模式。按照有利于加強黨員管理、有利于黨員參加活動、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，合理設(shè)置基層黨組織。對具備條件的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織，按照《中國共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定及時建立黨組織；對規(guī)模較小的非公經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨員，按照地域相近、方便組織生活的原則，實行組織關(guān)系掛靠管理或建立聯(lián)合黨支部；加大在人員密集、黨員集中的樓宇、社區(qū)、非公企業(yè)、中介組織等建立黨組織的力度。按照屬地管理的原則，進一步理順基層黨組織隸屬關(guān)系，建立“條塊結(jié)合、集中管理”的非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織管理體系。加強組織規(guī)范管理。按照“成熟一個、組建一個、鞏固一個、提高一個”的要求，繼續(xù)抓好非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織組建工作，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全面覆蓋。建立新經(jīng)濟和新社會組織黨建工作責(zé)任機制，明確專人負責(zé)，積極做好黨組織組建工作。在鞏固和發(fā)展新經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織組建成果的同時，重點加強規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會組織黨組 4 織組建工作，推動不具備條件建立黨組織的新經(jīng)濟和新社會組織建立工會和共青團組織，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。堅持把非公有制企業(yè)黨建工作切實抓緊抓好，根據(jù)非公有制企業(yè)特點，不斷規(guī)范非公有制企業(yè)黨組織制度建設(shè)，規(guī)范落實“三會一課”、黨員掛牌上崗、黨員聯(lián)系企業(yè)職工、黨支部書記培訓(xùn)和例會、非公有制企業(yè)黨組織職責(zé)和任務(wù)、非公有制企業(yè)黨建工作示范點等一系列黨建工作制度。創(chuàng)新組織活動方式。非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織要按照陣地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立自己的黨員活動陣地，實現(xiàn)有黨建活動室，有黨組織牌子、有辦公設(shè)施、有學(xué)習(xí)資料、有活動臺帳、有規(guī)章制度、有黨務(wù)宣傳欄等。非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，按照“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實”的原則，因企制宜開展靈活多樣、生動活潑、富有成效的活動，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。（三）建立健全非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織運行機制健全黨組織作用發(fā)揮機制。建立健全黨組織與非公經(jīng)濟組織和新社會組織管理層民主聽證會、民情懇談會、定期磋商溝通、重大事項集體討論和黨內(nèi)通報等制度，搭建非公經(jīng)濟組織和新社會組織與黨組織、業(yè)主與黨員交流溝通平臺，為黨組織參與決策提供制度保證。健全黨組織工作機制。要從非公經(jīng)濟組織和新社會組織實際出發(fā)，健全完善適應(yīng)本企業(yè)或行業(yè)特點的黨內(nèi)生活制度，包括“三會一課”制度、黨組織定期開展活動制度、黨員經(jīng)常性教育制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、發(fā)展黨員制度、黨費收繳管理 5 制度、黨建活動經(jīng)費使用制度、黨員黨性定期分析制度等，并融入非公經(jīng)濟組織和新社會組織管理制度體系，使非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作步入制度化、規(guī)范化軌道。健全黨群共建機制。牢固樹立黨群“一盤棋”的思想，健全黨群共建機制，實現(xiàn)黨的工作與群團工作共建互促。實行工作共抓，堅持工作共同研究、任務(wù)一起部署、活動聯(lián)合開展，做到角色上分、思想上合，任務(wù)上分、目標(biāo)上合，職責(zé)上分、活動上合。實行資源共享，基層黨群組織要相互配合，按照“合作共建、資源共享”的原則，做到黨組織與群團組織陣地共建、設(shè)施共用、信息共享，發(fā)揮資源的最大效能。（四）不斷提高非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨員隊伍素質(zhì)規(guī)范發(fā)展黨員程序。要認真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥做好發(fā)展黨員工作，重點在規(guī)模以上及黨的力量薄弱“兩新”組織和一線職工、技術(shù)骨干、管理人員中發(fā)展黨員，著眼于改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)開展把優(yōu)秀骨干培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成骨干的“兩培”工作。切實加大在非公經(jīng)濟組織和新社會組織中發(fā)展黨員的力度，發(fā)展黨員注重向黨的力量薄弱的非公經(jīng)濟組織和新社會組織傾斜，向非公經(jīng)濟組織和新社會組織中的經(jīng)營骨干、技術(shù)骨干、管理骨干、高層次人員及一線優(yōu)秀員工傾斜。要杜絕少數(shù)基層黨組織多年不發(fā)展黨員的現(xiàn)象，對違反發(fā)展黨員工作程序，未能堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)和不履行發(fā)展黨員工作職責(zé)的，對相關(guān)黨組織及責(zé)任人進行責(zé)任追究。加大入黨積極分子培養(yǎng)力度，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的入黨積極分子隊伍。探索黨員教育管理新途徑。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，以提高素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。深入開展“雙向培養(yǎng)”活動，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。開展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”活動，動員流動黨員主動亮明身份，自覺接受黨組織的教育管理。狠抓培養(yǎng)教育，依托縣委黨校集中對非公有制企業(yè)中入黨積極分子進行培訓(xùn)，重點進行黨的基本理論、基本路線、基本知識及優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，提高非公有制企業(yè)入黨積極分子對黨組織的正確認識和理解。認真落實“三會一課”制度和民主評議黨員制度，強化黨組織活動，不斷加強黨員的學(xué)習(xí)和教育。積極組織企業(yè)黨員重溫黨章和入黨誓詞，教育黨員堅定信念、牢記黨的宗旨，永葆黨的先進性。搭建黨員服務(wù)平臺。以“四有、四自覺”為實踐載體（黨組織關(guān)鍵崗位有黨員、維穩(wěn)一線有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員；黨員自覺遵紀(jì)守法、自覺維護團結(jié)穩(wěn)定、自覺服務(wù)社會、自覺誠信執(zhí)業(yè)），完善“黨員責(zé)任區(qū)”制度，繼續(xù)開展“黨員先鋒崗”創(chuàng)評活動，要求黨員做到身邊無次品、無事故、無糾紛、無迷信、無違紀(jì)、無貧困，爭做企業(yè)發(fā)展的帶頭人，職工群眾的貼心人，生產(chǎn)經(jīng)營的能干人，奉獻社會的高尚人。不斷激發(fā)企業(yè)黨員和黨員業(yè)主的創(chuàng)業(yè)熱情和致富不忘回報社會的大局意識。（五）嚴(yán)格落實管黨責(zé)任制度明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認真落實黨建工作責(zé)任制和管黨責(zé)任制，明確各黨組織書記是基層黨建工作的第一責(zé)任人，要切實履行對全縣非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和組織管理職能。各相關(guān)單位每年要專題研究一次非公經(jīng)濟組織和新社會 7 組織黨建工作，聽取非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織建設(shè)情況匯報，對全年黨建工作進行安排部署，把非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作納入對各部門、單位的年度績效考核內(nèi)容。對抓黨建工作不力的基層黨組織要提出批評，限期整改。對不認真履行管黨職責(zé)，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究黨組織書記的責(zé)任。建立黨建協(xié)調(diào)機制。進一步健全非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建聯(lián)系會議制度，縣委組織部要牽頭抓好對非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會商、定期督查。各相關(guān)部門單位要發(fā)揮與企業(yè)聯(lián)系多、對企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢，形成齊抓共管的非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作格局。加強宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心、理解、尊重、支持非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨務(wù)工作的輿論氛圍。加大黨建投入力度。加強非公有制企業(yè)黨組織的活動陣地建設(shè)，鼓勵和幫助有條件的新經(jīng)濟組織和新社會