【正文】 第一篇：非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑整治調(diào)研報(bào)告為全面掌握**州州開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，改進(jìn)工作措施，確保全面完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)，根據(jù)《云南省關(guān)于開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治專題調(diào)查工作的通知》要求，我州認(rèn)真開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、政府工作情況根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，結(jié)合**州實(shí)際，及時(shí)成立了以州人民政府楊元茂副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管食藥監(jiān)和衛(wèi)生的2個(gè)副秘書(shū)長(zhǎng)、州食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)和州衛(wèi)生局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，宣傳、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、工商、畜牧獸醫(yī)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“**州開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在州食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作的日常事務(wù)。州政府下達(dá)了《**州開(kāi)展打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（楚政辦發(fā)〔2009〕1號(hào)），明確了整治工作的具體目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，分步驟、分階段，有計(jì)劃的組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作。全州10縣市、州級(jí)各相關(guān)部門(mén)也根據(jù)實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際分別成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)整治工作方案，組建了工作機(jī)構(gòu)，確定了信息收集報(bào)送聯(lián)絡(luò)員。10縣市的領(lǐng)導(dǎo)小組均由政府分管副縣市長(zhǎng)擔(dān)任，整治機(jī)構(gòu)工作方案，均以政府紅頭文件下發(fā)，有力地保障了專項(xiàng)整治工作在全州范圍內(nèi)的深入開(kāi)展。同時(shí)，將整治任務(wù)、整治目標(biāo)、整治范圍、時(shí)間安排和舉報(bào)投訴電話通過(guò)各級(jí)政府和部門(mén)網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)發(fā)布公告。專項(xiàng)整治以來(lái)，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議4次，縣市領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議28 次；州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)會(huì)議4次；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)會(huì)議31次；州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組共編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)3期?？h市領(lǐng)導(dǎo)小組共編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)24期。二、監(jiān)管保障情況州縣兩級(jí)政府年初已將食品安全經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。目前，州專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和10縣市縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在積極向政府申請(qǐng)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)，各部門(mén)投入專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。我州已基本建立了檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧部門(mén)均有相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)備，檢測(cè)能力基本能夠滿足監(jiān)管工作的需要。州、縣市兩級(jí)均制定了食品安全抽驗(yàn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確定監(jiān)測(cè)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)品種。建立了食品安全應(yīng)急機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)均制定下發(fā)了重大食品安全事故處置應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)，食品安全制度較為健全完善，突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置能力不斷提高。三、基本情況，總產(chǎn)量117萬(wàn)噸。認(rèn)定產(chǎn)業(yè)化州級(jí)龍頭企業(yè)102家。81家企事業(yè)單位的143個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證，其中，獲得有機(jī)食品認(rèn)證8個(gè)，綠色食品認(rèn)證32個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證100個(gè)。156家企業(yè)的169個(gè)產(chǎn)品獲得食品生產(chǎn)許可證，1183戶食品生產(chǎn)加工小作坊已100％簽訂了食品安全質(zhì)量承諾書(shū)，縣城以上批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市399個(gè)，農(nóng)村食雜店8846個(gè)，餐飲業(yè)6786家，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）30個(gè)，牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）2個(gè)，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)2家，食品添加劑銷售企業(yè)7家，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，無(wú)獸藥、飼料及飼料原料生產(chǎn)企業(yè)。食品源頭情況 我州各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)高度重視農(nóng)、獸藥管理，有完善的管理制度，各農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖都建立來(lái)健全到農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品等使用記錄；從去年以來(lái)，全州未發(fā)現(xiàn)使用禁用獸藥、限用農(nóng)藥等違法行為；無(wú)經(jīng)營(yíng)使用甲胺磷、對(duì)硫磷等五種高毒高殘留農(nóng)藥行為。州內(nèi)有奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（匯東乳業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)）1個(gè)，該養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)一建立了完善的飼料及原料采購(gòu)、動(dòng)物免疫、原奶采集儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)纫幌盗泄芾碇贫?。?jīng)查驗(yàn)成品飼料來(lái)源于獲證企業(yè)，無(wú)使用過(guò)期獸藥和在休藥期使用藥物情況。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)情況 全州共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)156家，持有食品生產(chǎn)許可證156家，有169個(gè)產(chǎn)品獲qs認(rèn)證；持有衛(wèi)生許可證156家；共有食品生產(chǎn)加工小作坊1183戶；有食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)2家，均持有有效的生產(chǎn)許可證和衛(wèi)生許可證。食品流通環(huán)節(jié)情況 全州共有食品銷售單位9245家，均持有衛(wèi)生許可證并按照要求建立了進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度；共有添加劑銷售企業(yè)7家，建立了進(jìn)銷貨臺(tái)帳，未發(fā)現(xiàn)銷售國(guó)家明令禁止的藥物和化學(xué)物質(zhì)。食品消費(fèi)環(huán)節(jié)情況 全州共有餐飲單位6786家。其中，學(xué)校食堂767個(gè)，集體食堂166個(gè)。均持有衛(wèi)生許可證。全州6786家餐飲單位中，有6450家實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，%，其中，學(xué)校、集體食堂量化分級(jí)管理率為100%。通過(guò)第一階段的宣傳發(fā)動(dòng)，組織企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作，所有食品及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都對(duì)照《品加工過(guò)程中易濫用的食品添加劑品種名單》、《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》開(kāi)展了自查自糾，上報(bào)自查自糾報(bào)告456家。通過(guò)督查，我州尚未發(fā)現(xiàn)在違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑方面存在突出問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)全行業(yè)濫用和行業(yè)潛規(guī)則，僅在個(gè)別企業(yè)的個(gè)別品種中發(fā)現(xiàn)有超劑量食用添加劑現(xiàn)象。四、宣傳教育與信息情況**州根據(jù)《**州開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際，利用新聞媒體、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)站、宣傳單等多形式向食品企業(yè)、廣大群眾宣傳食品安全法規(guī)政策和飲食安全知識(shí)、違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的危害，教育行業(yè)自律，引導(dǎo)公眾安全消費(fèi)。專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，共培訓(xùn)管理相對(duì)人1297人次，電視報(bào)道16次，廣播報(bào)道15次，**日?qǐng)?bào)報(bào)道2篇，網(wǎng)站信息42條，標(biāo)語(yǔ)宣傳87條，宣傳單2400份，編發(fā)專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)24期。及時(shí)收集各縣市和各部門(mén)的監(jiān)管信息，做到10天報(bào)送一次整治工作動(dòng)態(tài)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時(shí)報(bào)送階段工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各部門(mén)設(shè)立電子郵箱，安排專人負(fù)責(zé)信息的收集、報(bào)送工作。10縣市和各部門(mén)均設(shè)立了開(kāi)展打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治投訴舉報(bào)電話，并保證24小時(shí)暢通。五、案件情況專項(xiàng)整治以來(lái)共出動(dòng)執(zhí)法人員3726人次，檢查食品及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)19914戶次，受理舉報(bào)投訴2起，查處案件2起（為超量使用食品添加劑行為）。六、采取的主要措施和做法一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，我州各級(jí)各部門(mén)制定印發(fā)了開(kāi)展打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作職責(zé)。做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究制。二是各部門(mén)按照各自監(jiān)管環(huán)節(jié)認(rèn)真開(kāi)展添加劑專項(xiàng)整治。全州各級(jí)各部門(mén)，在**州打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照專項(xiàng)整治工作方案的要求，各司其職，密切配合，齊抓共管，扎實(shí)深入地開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。三是大力開(kāi)展宣傳教育及培訓(xùn)工作，從制度措施上真正建立起食品安全企業(yè)是第一責(zé)任人的的長(zhǎng)效機(jī)制，將食品安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)法人、企業(yè)員工和食品原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工工藝流程、經(jīng)營(yíng)、使用等，確保各環(huán)節(jié)食品安全。七、存在問(wèn)題（一）宣傳發(fā)動(dòng)工作廣泛，但力度不夠大，部分企業(yè)對(duì)專項(xiàng)整治工作的目的意義和整治內(nèi)容不夠明確，自檢自查工作不夠扎實(shí)。（二）食品企業(yè)相關(guān)人員對(duì)食品添加劑知識(shí)欠缺，在使用過(guò)程中用量不規(guī)范，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)添加，有未嚴(yán)格按照使用限量使用添加劑的行為，未嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑備案制度，采購(gòu)索證、索票臺(tái)賬登記不全。（三）專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)不足，各級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)設(shè)備落后，裝備不足，無(wú)力為此次專項(xiàng)整治提供有效的技術(shù)支持。八、下步工作下步我州將按省專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和《**州開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫