【正文】 第一篇：自治區(qū)財政工作會議精神傳達(dá)提綱自治區(qū)財政工作會議精神傳達(dá)提綱（2012年1月19日）2011年12月2526日，自治區(qū)財政工作會議在烏魯木齊召開。各地州市分管財政的副州長、副市長、財政廳（局）長參加了會議。26日下午，召開了自治區(qū)財政工作座談會，李克強(qiáng)副總理出席會議并就當(dāng)前和明年的財政工作做了重要講話。新疆的領(lǐng)導(dǎo)在會上作了書面專題匯報。自治區(qū)財政工作會議由財政部副部長廖曉軍主持，謝旭人部長作了重要講話，總結(jié)了2011年財政工作，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，部署了2012年財政工作新疆提交的《多措并舉 有效加快財政支出進(jìn)度》在會上書面經(jīng)驗交流。一、黃衛(wèi)副主席講話主要精神黃衛(wèi)副主席強(qiáng)調(diào)財稅工作是政府宏觀調(diào)控的重要手段，也是做好政府工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著國家支持新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)勢、國家積極的財政政策，為我區(qū)的跨越式發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力。同時明確了今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求變”的總基調(diào)，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、保增長、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。預(yù)計今年全區(qū)財政收入將繼續(xù)保持較快增長，但財政支出壓力增大，財政收支緊張的矛盾更加突出。各級政府和財 1 稅部門更需要增強(qiáng)財稅政策的針對性、靈活性和前瞻性，發(fā)揮好財稅在支撐發(fā)展、改善民生、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革等方面的作用，確保財政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，為自治區(qū)中心工作提供可靠的財力保障。一要狠抓增收節(jié)支，確保全面完成預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加快支出進(jìn)度，提高資金使用效益。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，積極籌措資金，保障自治區(qū)各類重點支出、民生支出需要。堅決杜絕當(dāng)年新增財政赤字，進(jìn)一步壓縮購置公務(wù)用車、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公款出國（境）經(jīng)費(fèi)的支出。加大財政監(jiān)督和稅務(wù)稽查力度，建立稅源信息共享平臺，完善稅源管理體系，全面實施財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，抓好重點稅種、重點企業(yè)和重點行業(yè)稅收征管，將各類政府非稅收入納入財政統(tǒng)一管理，確保非稅收入實現(xiàn)均衡入庫、持續(xù)增長。加強(qiáng)國有資產(chǎn)（資源）有償收入管理，深化資源稅改革，搞好國有資本經(jīng)營預(yù)算和行政事業(yè)單位資源有償收益改革，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財源優(yōu)勢。二要著力保障和改善民生，不斷提高各族群眾生活質(zhì)量和水平。把改善民生擺在更加重要的位置，堅持惠民生、促和諧，預(yù)算安排優(yōu)先考慮民生，財政支出優(yōu)先保障民生，新增財力向民生 2 傾斜，不斷加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，提高民生支出保障水平。繼續(xù)精心實施民生工程建設(shè)，加快建立項目選擇、資金籌集、協(xié)調(diào)推進(jìn)、激勵約束機(jī)制，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效，充分發(fā)揮民生工程綜合效益，造福于民。突出支持社會事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大公共財政的覆蓋范圍，不斷滿足人民群眾在教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育和公共安全等方面的基本需求。積極推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)各地區(qū)之間基本公共服務(wù)均等化。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、個人資金投入到民生領(lǐng)域，加快形成政府主導(dǎo)、多方參與的民生資金籌措機(jī)制。三要調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展。一方面要強(qiáng)基礎(chǔ)，重點支持大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤電煤化工基地建設(shè)，支持做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培植壯大支柱財源；另一方面要調(diào)結(jié)構(gòu)，積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植壯大優(yōu)勢高效財源。四要加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高依法理財治稅能力。堅持依法理財、依法治稅，大力推進(jìn)財稅制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極探索和掌握財稅工作規(guī)律，全面推進(jìn)財稅工作科學(xué)化、精細(xì)化管理。五要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)。要牢固樹立為民理 3 財、為民收稅、服務(wù)至上的觀念，不斷加強(qiáng)財稅精神文化、制度文化、心態(tài)文化和文化載體建設(shè)，著力營造具有鮮明時代精神和行業(yè)特色的財稅文化氛圍，在全區(qū)財稅系統(tǒng)形成“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍。二、彎海川廳長講話主要精神（一）2011年財政工作回顧。2011年是推進(jìn)自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵一年，是自治區(qū)財政收入取得新突破的一年，也是財政保障民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定取得明顯成效的一年。一年來，各級財政部門堅持變化變革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，主動作為，認(rèn)真發(fā)揮財政穩(wěn)增長、惠民生、促和諧的職能作用，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，財政服務(wù)大局、保障發(fā)展的能力明顯提升，各方面財政工作取得新的成績。一、財政收入實現(xiàn)大幅增長，步入快速增長階段。各級財政部門堅持把組織財政收入工作作為財政部門的首要任務(wù)，認(rèn)真落實組織收入責(zé)任制，強(qiáng)化收入征管措施，始終狠抓收入工作不放松。通過各地、各部門的共同努力，2011年全區(qū)財政收入實現(xiàn)大幅度增長，取得歷史性突破，財政一般預(yù)算收入增長44%。%。%，預(yù)計完成1646億元。地方一 4 %，預(yù)計完成2282億元。二、財政支出保持較高增幅，資金進(jìn)度明顯加快。堅持從保障跨越式發(fā)展和長治久安的政治高度，按照調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點、提進(jìn)度的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)財政支出管理，充分發(fā)揮財政資金的經(jīng)濟(jì)和社會效益。三、民生大事保障有力，社會事業(yè)加快推進(jìn)。堅持以人為本、注重民生，進(jìn)一步加大民生投入，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。2011年，%。四、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，強(qiáng)化發(fā)展意識，創(chuàng)新發(fā)展舉措，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮財稅政策作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。五、管理改革穩(wěn)步推進(jìn)，財政資金使用效益全面提高。堅持以財政基礎(chǔ)管理工作和基層建設(shè)為重點，創(chuàng)新管理制度，全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財政管理績效。（二）2012年財政工作總體要求今年自治區(qū)財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央新疆工作座談會、全國財政工作會議、自治區(qū) 5 第八次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”總體發(fā)展戰(zhàn)略，落實積極的財政政策，深化財稅制度改革，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)財政收入快速增長；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，切實保障和改善民生；完善縣級基本財力保障機(jī)制，加大對困難地區(qū)的支持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；堅持依法理財、統(tǒng)籌兼顧和增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)財政科學(xué)管理，提高財政資金使用效益，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。在具體工作中，要重點把握以下三個方面的要求： 一是堅持解放思想，著力在更新理財觀念上下功夫。要更新思想觀念，積極主動運(yùn)用財政資源推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越。要樹立發(fā)展理念，研究探索財政資金引導(dǎo)市場化運(yùn)作的新思想、新方式、新途徑，為自治區(qū)加快發(fā)展提供財政政策支撐和財政體制保障。要堅持民生優(yōu)先，始終以民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。深化預(yù)算管理改革，探索建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價、資產(chǎn)管理五位一體的預(yù)算管理體系和財政運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高財政服務(wù)能力和管理水平。二是堅持敢于擔(dān)當(dāng)，著力在作風(fēng)建設(shè)上下功夫。要樹立強(qiáng)烈 6 的責(zé)任意識，保持務(wù)求實效的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，增強(qiáng)依法理財意識。三是堅持打牢基礎(chǔ)，著力在能力提升上下功夫。要提高研究財政政策的能力，積極主動研究，用科學(xué)、大局、創(chuàng)新的理念指導(dǎo)工作，切實破解發(fā)展難題，有針對性的提出政策建議，使每一項資金安排、措施辦法和政策建議，都體現(xiàn)財政政策的導(dǎo)向作用。要提高完善財政制度的能力，不斷總結(jié)工作中的有效做法，在預(yù)算編制、資金分配、重大項目審批等方面，建立完善的運(yùn)行機(jī)制，使財政資金和財政管理在制度機(jī)制的約束下規(guī)范運(yùn)行，做到依制度用權(quán)、辦事。要提高推進(jìn)財政工作的能力，面對復(fù)雜形勢，主動作為，不等不靠，勇于承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮每個干部的負(fù)責(zé)精神和主動性，依靠集體智慧和力量，增強(qiáng)整體功能，相互支持，形成推進(jìn)工作的合力。要提高深化財政改革的能力，強(qiáng)化改革意識，運(yùn)用改革的手段，勇于突破難題，解決財政發(fā)展中的深層次矛盾和問題，始終保持財政工作的生機(jī)活力。（三）2012年自治區(qū)財政工作主要任務(wù)一、切實加強(qiáng)財政收支管理。各級財政部門要認(rèn)真研究組織收入的好經(jīng)驗好做法，安排好組織收入的各項措施，層層落實責(zé)任。堅持依法治稅，嚴(yán)格稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)收盡收。必須堅持有 7 保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，基本支出要足額安排，對自治區(qū)確定的基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、重大民生工程資金要全部保障，突出“?；?、保重點、保民生、壓一般”的支出原則，堅持勤儉節(jié)約，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制會議、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、出國（境）經(jīng)費(fèi)等支出規(guī)模，繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房。二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各級財政部門要千方百計籌措資金，推動水利、交通、電力、通信等重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。對自治區(qū)確定的重大項目支出，需要各地安排的要足額落實。加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查，動態(tài)掌握工程建設(shè)實施和資金到位情況，確保自治區(qū)安排的重大項目資金落實到位。加大財政支持新型工業(yè)化建設(shè)力度，發(fā)揮新型工業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一推動力作用。全面落實扶持中小企業(yè)發(fā)展各項政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大，使之成為帶動就業(yè)、改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要平臺和載體。進(jìn)一步清理和取消各種不合規(guī)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價作用，確保物價總水平相對平穩(wěn)。支持農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。完善涉農(nóng)補(bǔ)貼制度，加大補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)民直接收入。三、著力提高民生保障水平。各級財政要把促進(jìn)就業(yè)放在保 8 障民生的優(yōu)先位置，認(rèn)真落實國家和自治區(qū)各項促進(jìn)就業(yè)的政策措施。積極籌措就業(yè)資金，參與研究加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的措施辦法，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)資金的作用，擴(kuò)大就業(yè)。積極研究建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點成果，把保障性住房建設(shè)作為我區(qū)民生保障的重中之重，統(tǒng)籌各類項目資金，加大投入力度，落實好保障性安居工程稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，進(jìn)一步整合公共衛(wèi)生財政補(bǔ)助資金，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生資金績效考核和以獎代補(bǔ)覆蓋面，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。四、全面推進(jìn)教育科技文化事業(yè)發(fā)展。各級財政部門要做好教育發(fā)展規(guī)劃編制，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，減少資金閑置、重復(fù)、浪費(fèi)，提高資金使用效益。重點支持重大共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，保障重大科技專項實施，積極探索創(chuàng)新財政支持文化發(fā)展的方式，引導(dǎo)社會資金投入文化公共服務(wù)，形成提供主體和提供方式多元化的格局，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。逐步完善財稅扶持政策，鼓勵支持有實力的企業(yè)、社會組織和個人設(shè)立人才發(fā)展基金、獎（助）學(xué)金，投資人才資源開發(fā)，加大對當(dāng)?shù)刂虚L期人才隊伍的建設(shè)力度。五、加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展改革。各地要嚴(yán)格落實自治區(qū)政策，9 積極籌措資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，維護(hù)資金安全，確保將籌集的資金全部用于水利建設(shè)。加大投入，重點支持小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和高效節(jié)水建設(shè)。扎實推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)，繼續(xù)擴(kuò)大獎補(bǔ)范圍。完善自治區(qū)一事一議財政獎補(bǔ)制度辦法。穩(wěn)步開展鄉(xiāng)村其他公益性債務(wù)化解工作。同時要按照中央和自治區(qū)要求，轉(zhuǎn)變觀念，研究建立貧困縣退出機(jī)制，體現(xiàn)扶貧工作成效。建立扶貧資金監(jiān)管機(jī)制和績效評價機(jī)制，提高資金使用效益。六、加強(qiáng)財政科學(xué)精細(xì)管理。各地要深化財政管理改革，繼續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付辦法，增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，集中財力重點向困難地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力，推動區(qū)域間均衡和諧發(fā)展。完善預(yù)算管理機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，落實和強(qiáng)化支出責(zé)任，自治區(qū)財政將按照動態(tài)預(yù)算支出數(shù)，對各部門、各地按月考核通報。加大預(yù)算公開力度。增強(qiáng)財政透明度，充分發(fā)揮各級財政監(jiān)督職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財政資金管理提供保障，切實加強(qiáng)財政兩基建設(shè)。七、加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)。各地要要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，完善財政干部選拔任用制度，建立健全干部激勵考核機(jī)制，營造積極向上的工作氛圍。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建 10 設(shè)責(zé)任制，健全符合財政工作特點和財政部門實際的責(zé)任保障機(jī)制。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理，進(jìn)一步規(guī)范財政權(quán)力運(yùn)行。大力弘揚(yáng)財政文化，發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)財政文化建設(shè)，用財政優(yōu)良傳統(tǒng)引導(dǎo)教育干部，增強(qiáng)干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)財政文化與制度管理相融合，推進(jìn)財政事業(yè)發(fā)展。第二篇：自治區(qū)體育局召開會議傳達(dá)自治區(qū)財政會議精神（推薦）自治區(qū)體育局召開會議傳達(dá)自治區(qū)財政會議精神3月13日，自治區(qū)體育局召開了財務(wù)工作會議。會議由體育局經(jīng)濟(jì)處主持，主要傳達(dá)了新疆財政工作會議精神，并對自治區(qū)體育局今年的體育工作、財務(wù)工作進(jìn)行安排和部署。會議要求要樹立過緊日子的思想，要認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于艱苦奮斗、厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的精神。節(jié)儉支出、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)新制定的會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)、出國出境費(fèi)及車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，管好用好每一分錢，做到勤儉從政、學(xué)會過緊日子、習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)格落實自治區(qū)關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)管理的要求。會議指出要切實加強(qiáng)體育財務(wù)制度建設(shè)。針對干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財政工作、制度建設(shè)等方面存在的一些問題。比如，制度沒執(zhí)行，監(jiān)管抽查不力，運(yùn)動隊的伙食問題、運(yùn)動隊外出比賽訓(xùn)練財務(wù)管理問題等。要求進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立和完善制度建設(shè)。同時，在反腐倡廉、廉政建設(shè)方面做到全覆蓋，把監(jiān)管的關(guān)口前移。進(jìn)一步推動財政管理工作的改革，一定要守住財政的底線，把資金管好用好，特別是作為財務(wù)工作人員和主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要敢于說“不”，就是說要做國家的、體育局的“守財奴”，管好用好每一分錢。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，進(jìn)行及時登記和核消。在今年的專項資金的使用方面，原來專項資金安排在一百萬以上一定要有績效評價報告。從今年開始對專項經(jīng)費(fèi)的要求是30萬以上，必須有績效評價報告，就是說專項資金使用后一定要有怎么使用的、起到哪些效果、取得哪些成績、還存在哪些問題。會議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對體育局財務(wù)賬戶的清理和管理，在財務(wù)管理方面不留死角，不留腐敗、在資金方面不能出現(xiàn)漏洞的現(xiàn)象產(chǎn)生。各單位必須配備有資質(zhì)、懂業(yè)務(wù)的、學(xué)過財務(wù)的同志加入到財務(wù)管理工作當(dāng)中，認(rèn)真把財務(wù)工作做好，聘用和使用財務(wù)管理工作人員要向自治區(qū)體育局經(jīng)濟(jì)處和人事處備案。認(rèn)真做好中央轉(zhuǎn)移支付材料的編報和申報工作，同時做好今年備戰(zhàn)工作資金的轉(zhuǎn)移申報工作，把今年的資金管理好、用好。對自治區(qū)體育局“三公”經(jīng)費(fèi)在去年壓縮了的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)下壓，主要在公共接待、車輛運(yùn)行和外事出訪三個方面。會議同時對于機(jī)關(guān)各處室的財務(wù)工作包括外出、參加會議、乘坐飛機(jī)、交通工具等方面也作出了明確的要求