【正文】 第一篇：攀枝花市東區(qū)開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施意見（最終版）攀枝花市東區(qū)開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施意見為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)，十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和上級(jí)有關(guān)文件精神，切實(shí)做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》（中紀(jì)發(fā)〔2011〕21號(hào)）、《攀枝花市開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施意見》（攀紀(jì)發(fā)〔2011〕14號(hào)，以下簡稱《意見》），切實(shí)做好我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。一、充分認(rèn)識(shí)開展監(jiān)督檢查工作的重要性和緊迫性加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推動(dòng)我區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重大舉措，是我區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、縱深推進(jìn)“城市建設(shè)年”的必然要求，關(guān)系我區(qū)跨越式發(fā)展的工作全局，具有重大意義。開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，是中央、省、市部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是促進(jìn)我區(qū)“十二五”規(guī)劃落實(shí)的有力舉措，也是加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。各部門要從政治和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性和責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持關(guān)口前移、防范在先，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中的偏差，防范以權(quán)謀私、失職瀆職，從源頭上治理腐敗，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，在今后一個(gè)時(shí)期特別是今明兩年，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作放在重要位置，采取切實(shí)有效的措施抓緊抓好，確保政令暢通，為我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提供有力保證。二、正確把握開展監(jiān)督檢查工作的總體要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各部門在監(jiān)督檢查中要抓住政策落實(shí)、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)工作，把握好以下總體要求：（一）統(tǒng)一組織，分工負(fù)責(zé)。建立科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機(jī)制，注重發(fā)揮各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)的監(jiān)督監(jiān)管作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的整體性和協(xié)調(diào)性。（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。既要保證監(jiān)督檢查能夠覆蓋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要方面，又要緊盯突出問題、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和有效性。（三）通盤謀劃，分類實(shí)施。既要從全局出發(fā)考慮和處理問題，又要把握好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、行業(yè)科學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)事求是地確定檢查內(nèi)容、工作節(jié)奏，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的科學(xué)性和合理性。（四）查糾結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律法規(guī)，綜合運(yùn)用督促整改、查辦案件、紀(jì)律處分、行政問責(zé)等多種手段，及時(shí)解決和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三、突出抓好監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)按照市紀(jì)委《意見》確定的監(jiān)督檢查主要內(nèi)容，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，今明兩年重點(diǎn)對以下9個(gè)方面開展監(jiān)督檢查：（一）國家、省、市和區(qū)區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措貫徹落實(shí)情況。，是否與國家、省、市、區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)緊密銜接、協(xié)調(diào)一致；執(zhí)行財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等方面是否符合國家、省、市、區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的要求。（二）管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實(shí)情況。,價(jià)格壟斷、行業(yè)壟斷和哄抬物價(jià)的行為是否得到有力打擊；商品流通體系的建設(shè)、市場建設(shè)是否加強(qiáng),從而保障物暢其流,降低商品市場流通成本；市場價(jià)格預(yù)警系統(tǒng)是否建立。、省、市有關(guān)“米袋子”、“菜籃子”工程的規(guī)定是否得到落實(shí)；主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)是否充分保障；農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道是否暢通、收費(fèi)是否規(guī)范；鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策是否落實(shí)；價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放是否及時(shí)、合規(guī)；建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否落實(shí)；囤積居奇，惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為是否得到嚴(yán)肅查處；價(jià)格新聞披露機(jī)制是否建立健全。（三）加快水利改革發(fā)展政策落實(shí)情況。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》兩個(gè)文件的履職情況。，已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造是否同步，灌溉保證率和農(nóng)業(yè)用水效率是否得到提高；重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)情況，水資源調(diào)控水平和保障能力是否得到提高；防汛抗旱工程建設(shè)情況，水利防災(zāi)減災(zāi)保障體系是否建立，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)防汛抗旱服務(wù)組織是否建設(shè)，應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備體系是否健全，應(yīng)急預(yù)案是否完善；惠民富民項(xiàng)目發(fā)展情況，民生水利保障體系是否建立，農(nóng)村飲水安全是否得到保證，水土保持、水生態(tài)保護(hù)、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫整治是否取得實(shí)效；水力建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度落實(shí)情況。，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制是否落實(shí)，水利資金管理使用是否合法合規(guī)，最嚴(yán)格的水資源管理制度是否得到實(shí)行，水利發(fā)展體制機(jī)制是否不斷完善創(chuàng)新。（四）保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況。，建設(shè)項(xiàng)目用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)，稅費(fèi)政策是否全面落實(shí)；檢查保障性安居工程是否如期開工、是否按時(shí)竣工、竣工住房是否公平分配；建設(shè)項(xiàng)目的主體、套型面積、配套設(shè)施，以及工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)文件、國家驗(yàn)收規(guī)范、強(qiáng)制性條例；住房保障工作年度目標(biāo)任務(wù)是否完成；保障性住房分配的準(zhǔn)入、退出機(jī)制和保障性住房運(yùn)行管理機(jī)制是否建立健全。，安全事故及質(zhì)量問題是否得到查處，建筑市場秩序是否規(guī)范；法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，建設(shè)單位是否依法招投標(biāo)、是否辦理施工許可等情況；工程各方主體履行責(zé)任情況，重點(diǎn)檢查施工、監(jiān)理等企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù)，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠及拖欠工程款等行為，是否存在違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的行為。（五）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施、科技計(jì)劃項(xiàng)目（科技專項(xiàng)）實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況。，是否符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》；檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，資金是否到位，是否存在滯留、擠占、截留和挪用專項(xiàng)資金的情況，是否存在以虛假項(xiàng)目、已完工程套取專項(xiàng)資金、虛假列報(bào)投資完成額等情況；項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，是否存在擅自改變項(xiàng)目主要改造內(nèi)容和目標(biāo)的情況；項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)是否齊備，專項(xiàng)資金投向是否符合相關(guān)規(guī)定要求。（科技專項(xiàng)）承擔(dān)單位預(yù)算執(zhí)行和履行科技計(jì)劃合同指標(biāo)執(zhí)行情況；項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)化程度和取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及科研成果、專利情況；項(xiàng)目承擔(dān)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算和經(jīng)費(fèi)支出情況；項(xiàng)目承擔(dān)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收制度的執(zhí)行情況；項(xiàng)目承擔(dān)單位設(shè)備購置和管理情況；項(xiàng)目承擔(dān)單位研發(fā)投入、研發(fā)（技術(shù)）中心等建設(shè)和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)情況。（六））節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況。，節(jié)能減排措施是否完善，各行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排措施是否落實(shí)，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)是否完成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能是否符合國家、省、市要求，新上項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估與審查制度；節(jié)能減排責(zé)任制是否落實(shí)，節(jié)能減排指標(biāo)體系是否建立。、高污染行業(yè)在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面的政策是否落實(shí)，重點(diǎn)行業(yè)環(huán)