【正文】 第一篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理調(diào)查報(bào)告專題城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理調(diào)查報(bào)告二、存在的主要問(wèn)題（一）認(rèn)識(shí)不夠到位。部分單位和少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有充分認(rèn)識(shí)到開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是關(guān)注民生的一項(xiàng)惠民活動(dòng)，對(duì)該項(xiàng)工作重視不夠，存在嚴(yán)重畏難情緒，缺乏主動(dòng)性，采取被動(dòng)性地、突擊性地開展工作，疲于應(yīng)付上級(jí)檢查。（二）群眾參與不夠。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)與廣大人民群眾生活息息相關(guān)的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅靠部門參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾參與到活動(dòng)中來(lái)，才能真正取得實(shí)效。由于部分群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治缺乏主人翁意識(shí)，認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事，與己無(wú)關(guān)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。（三）部門配合不夠。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，少數(shù)部門仍然存在主動(dòng)履職不夠、相互推諉現(xiàn)象，部門之間配合不夠密切、缺乏積極性和主動(dòng)性，一些牽頭部門不愿牽頭、不主動(dòng)與配合部門溝通，未形成整治合力，部分參加城市綜合執(zhí)法的人員不到位等問(wèn)題，部分單位、攤點(diǎn)“門前五包”責(zé)任落實(shí)不好。（四）整治仍不徹底。在城區(qū)，雞鴨屠宰點(diǎn)和燒肉攤點(diǎn)污染嚴(yán)重；花盆和盆景中煙頭、紙屑較多；攤點(diǎn)商戶占道經(jīng)營(yíng)較多；車輛亂停亂靠現(xiàn)象依然存在；牛皮癬仍然很多；向河道里傾倒垃圾依然嚴(yán)重，河水污濁。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，亂丟亂吐亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾較多；車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重；小食店清潔衛(wèi)生問(wèn)題突出；存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村、重干道公路沿線輕邊遠(yuǎn)村社的現(xiàn)象；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)和主要公路沿線外的村社還未開始環(huán)境整治。在農(nóng)村，農(nóng)戶院壩散養(yǎng)家禽嚴(yán)重；柴草亂堆，垃圾亂倒較為普遍。（五）設(shè)施不夠完善。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不夠多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運(yùn)車、路燈、人行道板等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足，破損嚴(yán)重；二是部分設(shè)施布置不合理，有的修（洗、停）車場(chǎng)、水果市場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)布局不合理，造成市場(chǎng)交易秩序混亂，影響市容市貌；有的垃圾池設(shè)置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環(huán)境污染和視覺污染。三、工作建議（一）進(jìn)一步加大宣傳力度。市政府及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，充分利用廣播電視等新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、培訓(xùn)會(huì)宣傳到社區(qū)（村居），學(xué)校和幼兒園要利用 “小手拉大手”行動(dòng)宣傳到家庭，社區(qū)（村居）要利用居民（群眾）大會(huì)、院壩會(huì)宣傳到每個(gè)人，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治的“細(xì)胞”建設(shè)，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，培養(yǎng)群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣，使廣大干部群眾牢固樹立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治從我做起、從每個(gè)家庭、每個(gè)單位做起的觀念，增強(qiáng)其參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治的主動(dòng)性和自覺性；同時(shí)要在電視臺(tái)等新聞媒體上對(duì)一些責(zé)任不落實(shí)，整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點(diǎn)的人和事加大曝光力度。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)部門配合；各單位要主動(dòng)履職盡責(zé)，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通和配合，形成合力，確保整治工作順利進(jìn)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（三）進(jìn)一步整體推進(jìn)環(huán)境整治。在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中，既要抓好重點(diǎn)突出問(wèn)題的整治，又要抓好各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的整治；既要抓好城鎮(zhèn)和公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的整治，又要抓好農(nóng)村偏遠(yuǎn)村社的整治，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的全面協(xié)調(diào)開展和城鄉(xiāng)一體化整體推進(jìn)。（四）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。一是市政府及工商、交通、公安、城管、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門，要對(duì)車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、垃圾亂倒、廣告亂貼、亂搭亂建、非法客運(yùn)、超限超載、污染環(huán)境等行為依法依規(guī)從重處罰；二是市政府及相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，要根據(jù)村、居自治等相關(guān)法律法規(guī)，組織村民委員會(huì)和社區(qū)，制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的村規(guī)民約，規(guī)范廣大市民的不良行為。（五）進(jìn)一步建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)惠及全市人民的民生工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，市政府及相關(guān)部門要認(rèn)真研究，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善投入機(jī)制。一方面市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年都要適當(dāng)增加安排穩(wěn)定的資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，另一方面廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，從多渠道籌集較為穩(wěn)定的城鄉(xiāng)環(huán)境整治資金；二是逐步完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)建筑垃圾和鄉(xiāng)村生活垃圾的填埋場(chǎng)，合理規(guī)劃布置城鎮(zhèn)修、洗車場(chǎng)和車輛停放點(diǎn)、水果市場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)，城市污水處理廠要盡快運(yùn)行；三是要完善城鄉(xiāng)環(huán)境管理執(zhí)法機(jī)制。制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合執(zhí)法的辦法，配強(qiáng)執(zhí)法人員。四是要強(qiáng)力落實(shí)“門前五包”責(zé)任。安靖鎮(zhèn)是成都市近郊城鎮(zhèn)。近年來(lái)，依托成都市近郊的地理優(yōu)勢(shì)，其商貿(mào)物流業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口比較多。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致安靖鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，由主城區(qū)延伸到方碑、喜安兩個(gè)社區(qū)和雍渡、土地、林灣三個(gè)村為一體，形成了一個(gè)中等城鎮(zhèn)。到目前為止，安靖鎮(zhèn)只有賽弛、高橋、方橋、沙灣四個(gè)村還是農(nóng)村區(qū)域，而且這四個(gè)村都還有企業(yè)和村民集中居住區(qū)。安靖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)的迅速擴(kuò)張給城鎮(zhèn)管理帶來(lái)了新的難題，也給城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提出了新的課題。安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作存在的問(wèn)題：一、城鎮(zhèn)管理秩序混亂。車輛亂停亂放，出攤占道現(xiàn)象嚴(yán)重，商鋪店招管理不規(guī)范，街道兩旁牛皮癬現(xiàn)象嚴(yán)重，道路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。二、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾桶、灑水車等基礎(chǔ)設(shè)施配備不夠。三、垃圾清運(yùn)不及時(shí)，清掃保潔不到位。城鎮(zhèn)和農(nóng)村都存在垃圾積存成堆的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)街道、社區(qū)和農(nóng)村村道、村民集中居住區(qū)、村民活動(dòng)中心的環(huán)境較差，有白色垃圾存在。四、河道溝渠環(huán)境較差，河道溝渠污染嚴(yán)重。府河沿岸與友誼支渠兩旁有白色垃圾存在，賽馳村垃圾中轉(zhuǎn)站旁的農(nóng)毛渠直排污染嚴(yán)重。安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作存在問(wèn)題的原因分析：一、特殊的地理位臵給安靖鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境管理造成了很大的難度。安靖鎮(zhèn)是成都市的近郊城鎮(zhèn)，距成都火車北站僅5公里。近年來(lái)，由于荷花池與五塊石大市場(chǎng)的不斷外延，使安靖鎮(zhèn)的商貿(mào)物流業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，也將安靖鎮(zhèn)融入了成都市北面的商貿(mào)物流圈。安靖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了城鎮(zhèn)規(guī)模的迅速擴(kuò)張。由于安靖鎮(zhèn)新開發(fā)的城鎮(zhèn)區(qū)域以各社區(qū)和村自主規(guī)劃建設(shè)為主，缺乏整體規(guī)劃意識(shí)，城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，給城鄉(xiāng)環(huán)境管理造成了很大的難度。二、外來(lái)人口的急劇增多給安靖鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境管理增加了新的難度。安靖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也帶來(lái)了外來(lái)人口的急劇增多。近年來(lái)，安靖鎮(zhèn)的商貿(mào)物流業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，外來(lái)人口也急劇增多。安靖鎮(zhèn)現(xiàn)有居住人口達(dá)15萬(wàn)余人，外來(lái)人口多達(dá)13萬(wàn)余人。流動(dòng)人口數(shù)量的增加造成了城鄉(xiāng)環(huán)境管理秩序的混亂，生活垃圾數(shù)量增大，給城鄉(xiāng)日常管理、垃圾清運(yùn)和清掃保潔增加了新的難度。三、管理體制的制約導(dǎo)致安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)不高。安靖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致城鎮(zhèn)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，城區(qū)范圍由主城區(qū)延伸到方碑、喜安兩個(gè)社區(qū)和雍渡、土地、林灣三個(gè)村，而且成為了一個(gè)比較集中的城鎮(zhèn)區(qū)域。而安靖鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理體制仍然是主城區(qū)由鎮(zhèn)上管理，各社區(qū)和村形成的居民集中居住區(qū)由各社區(qū)和村自行管理。社區(qū)和村的管理重收費(fèi)輕管理，城鄉(xiāng)環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)不高。四、人力物力投入不足致使安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理的水平不高。一是城鎮(zhèn)管理人員不足。安靖鎮(zhèn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理人員40人，其中：鎮(zhèn)上15人，方碑社區(qū)6人，喜安社區(qū)3人，雍渡村7人，土地村5人，林灣村4人。全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理的人員嚴(yán)重不足，并且現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理人員由鎮(zhèn)上、社區(qū)和村上分散管理，城鎮(zhèn)管理的水平不高。二是城鎮(zhèn)管理的經(jīng)費(fèi)投入不足。安靖鎮(zhèn)現(xiàn)在每年投入城鎮(zhèn)管理的工作經(jīng)費(fèi)大約400萬(wàn)元左右，其中：鎮(zhèn)上140萬(wàn)元左右，雍渡村100萬(wàn)元左右，土地村100萬(wàn)元左右，林灣村和方碑、喜安兩個(gè)社區(qū)不同程度投入共60萬(wàn)元左右。就安靖鎮(zhèn)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)模而言，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是城鎮(zhèn)管理的設(shè)施配備不足。安靖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理體制的問(wèn)題和經(jīng)費(fèi)投入的不足造成了城鎮(zhèn)管理硬件設(shè)施的配備不足。由于安靖鎮(zhèn)人力物力投入不足致使安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理的水平不高。五、垃圾清運(yùn)和清掃保潔市場(chǎng)一體化運(yùn)作機(jī)制不完善導(dǎo)致安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作的成效不明顯。安靖鎮(zhèn)的垃圾清運(yùn)和清掃保潔在主城區(qū)和雍渡、土地兩村雖然都實(shí)行了市場(chǎng)化運(yùn)作，但是垃圾清運(yùn)和清掃保潔的質(zhì)量不高。其余各村和社區(qū)的垃圾清運(yùn)和清掃保潔由各村和社區(qū)自行管理，垃圾清運(yùn)和清掃保潔的效果不好。從而導(dǎo)致安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作的成效不明顯。安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作的對(duì)策和建議：一、立即開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。以城鎮(zhèn)主要街道、社區(qū)、農(nóng)村村道、院落、村民集中居住區(qū)、村民活動(dòng)中心、河道溝渠等為重點(diǎn)開展一次集中整治行動(dòng)。二、理順管理體制。將已經(jīng)形成城鎮(zhèn)功能的社區(qū)和農(nóng)村居民集中居住區(qū)納入鎮(zhèn)上統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾清運(yùn)和清掃保潔工作，對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾清運(yùn)和清掃保潔實(shí)行真正的市場(chǎng)一體化運(yùn)作機(jī)制,提高垃圾清運(yùn)和清掃保潔的質(zhì)量。三、提高管理水平。按照現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)模，配齊城鎮(zhèn)管理人員，解決城鎮(zhèn)管理力不從心的問(wèn)題。按照安靖鎮(zhèn)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)模，應(yīng)將主城區(qū)與方碑、喜安兩