【正文】 第一篇：今年的在全市學校及周邊治安綜合治理工作在全市學校及周邊治安綜合治理工作電視電話會議上的講話領(lǐng)導小組辦公室主任 張詩文(2008年4月21日)同志們：今天這個會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省學校及周邊治安綜合治理工作電視電話會議精神，總結(jié)2007年全市學校及周邊治安綜合治理工作、部署2008年工作，等下市委常委、政法委奇達書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。一、2007年全市學校及周邊治安綜合治理工作回顧學校及周邊治安綜合治理工作是實現(xiàn)“教育強市”、促進我市教育又好又快發(fā)展的一個重要保證。近年來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導和各級綜治委、政法委的具體指導下，各地各級領(lǐng)導小組及其成員單位、各級各類學校切實加強領(lǐng)導，全面落實工作責任，不斷強化綜治工作意識，扎實開展安全隱患、矛盾糾紛摸底排查，積極整治存在的問題，堅持進行安全與法制教育，深入開展平安校園創(chuàng)建活動，全市學校及周邊治安綜合治理工作取得了可喜的成績，沒有發(fā)生一起重大安全責任事故，真正做到了全局穩(wěn)定，校園和諧，師生平安，有力促進了我市教育持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，為“平安岳陽”的構(gòu)建、“教育強市”的科學決策，提供了強力支持與保障，為各級各類學校創(chuàng)造了一個良好的教書育人環(huán)境。一是領(lǐng)導重視，責任落實。為貫徹落實中央、省里的有關(guān)指示精神，去年我們召開了1次全市學校及周邊治安綜合治理工作電視電話會議、2次領(lǐng)導小組辦公室主任會議、10余次市直學校校長、分管校長會，總結(jié)經(jīng)驗、研究部署工作。各地黨政主要領(lǐng)導對學校及周邊治安綜合治理工作更加重視，把它作為一項嚴肅的政治任務(wù)，不斷加強領(lǐng)導，強化責任，將學校及周邊綜治工作采取“三納入三實行”，即：納入重要的議事日程、納入全面的工作計劃、納入年度目標管理考評；實行責任制與責任追究制、有錯無為問責制、一票否決制。各單位都成立了專門的工作領(lǐng)導小組，一把手親自掛帥，建立健全了組織機構(gòu)。在市本級，市委常委、政法委書記陳奇達、市委常委、宣傳部部長徐新啟、副市長隋國慶等市委市政府領(lǐng)導曾多次對一些重點、難點、熱點問題進行實地考察和現(xiàn)場辦公，對學校及周邊環(huán)境存在的問題作出重要批示。5月17日，新啟部長主持召開了全市網(wǎng)吧專項整治電視電話會議，會議結(jié)束后，又親自率領(lǐng)公安、工商、文化、新聞出版、教育、司法、樓區(qū)政法委、電信等部門的領(lǐng)導突擊檢查了網(wǎng)吧，當場查處違規(guī)經(jīng)營、黑網(wǎng)吧共6家。國慶副市長對一些重點、難點問題親自召開協(xié)調(diào)會進行調(diào)處，6月1日，在全市學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組成員單位會議上，他針對市直學校排查出來的7大類53個問題，向各職能部門下達了9份《整治市城區(qū)學校周邊環(huán)境督辦函》，要求各相關(guān)部門黨政主要負責人要高度重視、明確責任、落實措施、限期整改、及時回復(fù)。劉孝純副書記、曹治平副秘書長、李建群副主任對相關(guān)縣市區(qū)、市直學校存在的突出問題經(jīng)常過問、親自督查。在領(lǐng)導們的高度重視下，去年市直還增補了市規(guī)劃局為領(lǐng)導小組成員單位，這對整治學校及周邊的違章搭建具有更強的針對性和實效性。市教育局黨組也十分重視這項工作，逢會必講，并建立了目標管理責任制與責任追究制，與市直各單位、各縣市區(qū)教育行政部門簽訂了責任狀。樓區(qū)教育局全力爭取區(qū)領(lǐng)導重視，去年單獨成立了一個安保股，全力以赴抓綜治工作。華容縣、君山區(qū)領(lǐng)導掛帥，深入基層分別對注滋口中學、華容縣一中，君山區(qū)一中、柳林洲學校綜治工作進行調(diào)研。臨湘市先后召開成員單位會、城區(qū)學校校長會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記、派出所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學校長會三次大型會議。平江縣、開發(fā)區(qū)堅持月查季評、年度小結(jié)，以檢查、講評促提高。汨羅市確立了“三個一”、“四不放過”的工作目標，“三個一”即一個學生不能少、一分學費不亂加、一個問題不能出；“四不放過”即隱患原因不查清不放過，問題責任不明確不放過，問題處理無結(jié)果不放過，整改措施不落實、整改不到位不放過。湘陰縣、岳陽縣、南湖風景區(qū)堅持做細安全隱患的摸底排查，防患于未然。樓區(qū)、云溪兩區(qū)認真辦理整治交辦事項，及時反饋信息。由于領(lǐng)導的高度重視和各職能部門的大力協(xié)作，全市學校及周邊綜合治理工作取得了顯著的成績，大大凈化了學校及周邊的環(huán)境，實現(xiàn)了“七個不發(fā)生”的工作目標。2007年，在省領(lǐng)導小組辦公室目標考核中，我市位居全省第一，為岳陽爭得了極大的榮譽。二是部門聯(lián)動，齊抓共管。綜合治理的優(yōu)勢在綜合，優(yōu)勢發(fā)揮的關(guān)鍵在部門，學校及周邊治安綜合治理工作是一項涉及面廣、綜 合性強的工作，任務(wù)重、壓力大。各部門在各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，明確分工，密切配合，形成了齊抓共管的合力。市直、樓區(qū)兩級的宣傳、文化、工商、公安、電信、教育等職能部門多次聯(lián)手開展網(wǎng)吧整治行動，要求各網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主按規(guī)定張貼市文化局的通告，實行實名登記制度，嚴防未成年人上網(wǎng)，嚴格管理，要求業(yè)主不提供不健康的內(nèi)容，不超時經(jīng)營，并按上級要求配齊必要的消防設(shè)備，暢通消防通道等，去年集中整治行動中，城區(qū)共出動人員336次，檢查網(wǎng)吧7632家次，扣留主機10臺，立案查處違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧23家。9月4日，文化局、市教育局聯(lián)合舉行了城區(qū)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員聘書頒發(fā)儀式，135名教師被聘為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，這是我市加強網(wǎng)吧管理工作的一項新嘗試、新舉措，是新形勢下加強網(wǎng)吧管理工作采取的積極有益的探索，它在規(guī)范我市城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營市場、規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主經(jīng)營行為、加強對未成年人上網(wǎng)的監(jiān)管等方面起到積極的促進作用，也贏得了省領(lǐng)導的高度贊許。市城管局共出動執(zhí)法人員300多人次，對校門口流動商攤點、非法營運的摩托車、面的采取政策宣傳、強行撤離、蹲點守候等方法加強督查和整治，共整治流動商販200人次，非法營運車輛60余臺次，拆除違章搭建3處。市衛(wèi)生局也加大了學校及周邊飲食衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查的力度，特別是在高考期間對市一中、市四中、市六中、市七中、市八中、民院附小等學校周邊的飲食攤點進行了拉網(wǎng)式的排查和處理，受到社會一致好評。市新聞出版局、市工商局也加大對盜版書籍、音像制品的打擊力度，在正常的教輔資料發(fā)行方面也予以鼎力的支持。在道路交通安全方面，市公安局、教育局對市直各學 校、幼兒園接送學生、幼兒的84臺車輛進行了詳細的登記，并統(tǒng)一張貼了“校車”標志，建立起了工作臺帳，杜絕了不合格的校車接送學生與幼兒。還于8月9日早晨6點50分，聯(lián)合組成了三個檢查組同時出發(fā)，分別前往湖濱、奇家?guī)X、八字門、冷水鋪、洞氮五個地段及部分幼兒園進行了檢查。發(fā)現(xiàn)了中國娃娃、安琪藝術(shù)等8個幼兒園的校車存在問題，當即進行了查處，責令其限期整改。云溪區(qū)對“交辦通知”中所涉及到的6個重點問題一一進行了有效的整改。汨羅市于9月份，由市政法委牽頭，教育、公安、交通、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、技監(jiān)、安監(jiān)、電力等職能部門聯(lián)合開展了校園及周邊環(huán)境專項整治行動，對擠占學生進出通道的亂停亂靠車輛，擺攤設(shè)點的流動商販12家進行了全面整頓。臨湘市開展了以網(wǎng)吧、電游為重點的專項行動，勒令搬遷了4家網(wǎng)吧，停業(yè)整頓18家。華容縣著力解決了實驗小學商販擠占學生進出通道、縣四中擺攤設(shè)點的問題。平江縣在行動中勒令搬遷了11家網(wǎng)吧，取締無證經(jīng)營的網(wǎng)吧13家。三是教育管理，常抓常新。在學校及周邊治安綜合治理工作上，我們既充分發(fā)揮教育內(nèi)部的主體作用，又充分發(fā)揮職能部門的職能作用，做到內(nèi)教與外治有機結(jié)合。市教育局把每學期開學第一周定為安全教育周，長期堅持不懈組織廣大師生員工開展了“拒絕邪教、遠離毒品、告別網(wǎng)吧”等一系列活動。為增強師生的消防安全意識和自我防護能力，5月中下旬，我們聯(lián)合市消防支隊，邀請經(jīng)驗豐富的教官上門對機關(guān)全體干部、市直和樓區(qū)各學校逐一進行了消防知識培訓，師生參與率達到了95%，取得了良好的效果。在道路交通安 全方面，開展了“交通安全伴我行”主題教育，并為市直各學校免費下發(fā)了30份《交通安全宣傳教育光碟》和宣傳掛圖，鞏固活動效果。各學校圍繞開學安全教育周、安全生產(chǎn)活動月、應(yīng)急管理宣傳活動月、禁毒日、消防日、特護期等開展了一系列學生喜聞樂見、寓教于樂的活動。我們還建立健全了安全工作各項規(guī)章制度，定期對各類安全隱患進行摸底排查，實行整治項目臺帳制度，限期整改，及時通報與講評檢查或整改的情況，構(gòu)建起了一個專項督查和日常監(jiān)管相結(jié)合的學校安全管理長效機制。各級各類學校還積極開展安全文明校園創(chuàng)建活動，07年申報國家、省、市級安全文明校園的共有31所學校，其中岳陽中學、岳化一中、湘陰五中、臨湘五中等4所已評為省級安全文明校園，獲得了省專家組的一致好評。汨羅李家塅中學、云溪文橋中學等6所已通過市里的驗收。創(chuàng)建工作有力促進了和諧校園的建設(shè)，大大提升了學校的品位。二、存在的主要問題去年，各地各有關(guān)部門和各級各類學校在學校及周邊治安綜合治理方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，但由于多方面的原因，也還存在一些問題。具體表現(xiàn)在：一是認識不夠到位。個別地方的領(lǐng)導對學校及周邊治安綜合治理工作重視不夠，還沒有把這項工作擺到重要位置，工作力度不大。個別職能部門把這項工作看成是在為教育部門和學校做事，工作不主動、配合不積極。個別教育部門認為這項工作是綜治辦的事，不是自己的事，因此，對領(lǐng)導小組辦公室的工作重視和支持不夠，沒有很好的落實“三專”，致使辦公室的工作難以開展。二是協(xié)調(diào)不夠到位。有的領(lǐng)導小組辦公室爭取綜治委的重視和支持不夠，與成員單位協(xié)調(diào)不夠，沒有很好地依靠綜治委，發(fā)揮成員單位的作用，集中整治流于形式，直接影響了工作成效。三是責任不夠到位。有的領(lǐng)導小組辦公室雖然組織對學校及周邊的情況進行了摸底排查，建立了整治臺帳，并把整治項目交辦到相關(guān)職能部門，但是由于沒有建立并落實相應(yīng)的責任制、責任追究制和檢查驗收銷帳制度，致使一些整治項目還停留在紙上，沒有及時得到整治。四是管理不夠到位。一些地方存在重整治、輕管理的傾向，長效機制沒有建立起來，反彈現(xiàn)象比較突出。部分學校及周邊還存在比較嚴重的消防、交通、衛(wèi)生等安全隱患，各類治安、安全事故時有發(fā)生。五是信息不夠暢通。個別地方對信息工作不夠重視，很少向市里報告工作進展情況。以上這些問題值得我們高度重視，在今后的工作中，要認真加以研究解決。三、2008年工作要求2008年是特別不平凡的一年，奧運會的舉辦，改革開放三十周年慶典，大事、好事接連不斷，所以今年我們學校及周邊治安綜合治理工作必將面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。我們務(wù)必按照中央、省委關(guān)于確保奧運會的順利舉行和社會安全穩(wěn)定的指示精神、市領(lǐng)導小組制定的《工作要點》和《集中整治行動方案》，認真落實學校及周邊治安綜合治理工作部署，以深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動為抓手，加大學校及周邊治安環(huán)境的整治力度，著力排查調(diào)處學校及 周邊地區(qū)矛盾糾紛，進一步建立和完善學校及周邊治安綜合治理長效工作機制。一是提高認識，加強領(lǐng)導，高度重視學校安全穩(wěn)定與綜治工作 學校綜合治理與安全穩(wěn)定工作是各部門、各學校義不容辭的責任，務(wù)必高度重視，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，把學校安全穩(wěn)定與綜合治理，作為創(chuàng)建“平安工程”的重要工作來抓。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實工作責任，進一步完善領(lǐng)導機制，建立健全一把手負總責、分管領(lǐng)導負專責、工作人員各負其責、相關(guān)職能部門協(xié)同的工作體制。從整合工作、提高效能出發(fā)，加強化解、處置學校及周邊的社會矛盾和糾紛工作，完善排查、疏導、調(diào)處機制。各地要進一步建立健全領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，及時調(diào)整不同時期整治工作的重點，切實