【正文】 第一篇：今年的在全市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作在全市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作電視電話會(huì)議上的講話領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 張?jiān)娢?2008年4月21日)同志們：今天這個(gè)會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省學(xué)校及周邊治安綜合治理工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)2007年全市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作、部署2008年工作，等下市委常委、政法委奇達(dá)書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一、2007年全市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作回顧學(xué)校及周邊治安綜合治理工作是實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)市”、促進(jìn)我市教育又好又快發(fā)展的一個(gè)重要保證。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)綜治委、政法委的具體指導(dǎo)下，各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位、各級(jí)各類學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)工作責(zé)任，不斷強(qiáng)化綜治工作意識(shí)，扎實(shí)開展安全隱患、矛盾糾紛摸底排查，積極整治存在的問題，堅(jiān)持進(jìn)行安全與法制教育，深入開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，全市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作取得了可喜的成績(jī)，沒有發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故，真正做到了全局穩(wěn)定，校園和諧，師生平安，有力促進(jìn)了我市教育持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，為“平安岳陽(yáng)”的構(gòu)建、“教育強(qiáng)市”的科學(xué)決策，提供了強(qiáng)力支持與保障，為各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)造了一個(gè)良好的教書育人環(huán)境。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。為貫徹落實(shí)中央、省里的有關(guān)指示精神，去年我們召開了1次全市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作電視電話會(huì)議、2次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議、10余次市直學(xué)校校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究部署工作。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作更加重視，把它作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，將學(xué)校及周邊綜治工作采取“三納入三實(shí)行”，即：納入重要的議事日程、納入全面的工作計(jì)劃、納入年度目標(biāo)管理考評(píng)；實(shí)行責(zé)任制與責(zé)任追究制、有錯(cuò)無(wú)為問責(zé)制、一票否決制。各單位都成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自掛帥，建立健全了組織機(jī)構(gòu)。在市本級(jí)，市委常委、政法委書記陳奇達(dá)、市委常委、宣傳部部長(zhǎng)徐新啟、副市長(zhǎng)隋國(guó)慶等市委市政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)學(xué)校及周邊環(huán)境存在的問題作出重要批示。5月17日，新啟部長(zhǎng)主持召開了全市網(wǎng)吧專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議，會(huì)議結(jié)束后，又親自率領(lǐng)公安、工商、文化、新聞出版、教育、司法、樓區(qū)政法委、電信等部門的領(lǐng)導(dǎo)突擊檢查了網(wǎng)吧，當(dāng)場(chǎng)查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)、黑網(wǎng)吧共6家。國(guó)慶副市長(zhǎng)對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題親自召開協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行調(diào)處，6月1日，在全市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議上，他針對(duì)市直學(xué)校排查出來(lái)的7大類53個(gè)問題，向各職能部門下達(dá)了9份《整治市城區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境督辦函》，要求各相關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人要高度重視、明確責(zé)任、落實(shí)措施、限期整改、及時(shí)回復(fù)。劉孝純副書記、曹治平副秘書長(zhǎng)、李建群副主任對(duì)相關(guān)縣市區(qū)、市直學(xué)校存在的突出問題經(jīng)常過問、親自督查。在領(lǐng)導(dǎo)們的高度重視下，去年市直還增補(bǔ)了市規(guī)劃局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，這對(duì)整治學(xué)校及周邊的違章搭建具有更強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。市教育局黨組也十分重視這項(xiàng)工作，逢會(huì)必講，并建立了目標(biāo)管理責(zé)任制與責(zé)任追究制，與市直各單位、各縣市區(qū)教育行政部門簽訂了責(zé)任狀。樓區(qū)教育局全力爭(zhēng)取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，去年單獨(dú)成立了一個(gè)安保股，全力以赴抓綜治工作。華容縣、君山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，深入基層分別對(duì)注滋口中學(xué)、華容縣一中，君山區(qū)一中、柳林洲學(xué)校綜治工作進(jìn)行調(diào)研。臨湘市先后召開成員單位會(huì)、城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記、派出所長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)會(huì)三次大型會(huì)議。平江縣、開發(fā)區(qū)堅(jiān)持月查季評(píng)、年度小結(jié)，以檢查、講評(píng)促提高。汨羅市確立了“三個(gè)一”、“四不放過”的工作目標(biāo)，“三個(gè)一”即一個(gè)學(xué)生不能少、一分學(xué)費(fèi)不亂加、一個(gè)問題不能出；“四不放過”即隱患原因不查清不放過，問題責(zé)任不明確不放過，問題處理無(wú)結(jié)果不放過，整改措施不落實(shí)、整改不到位不放過。湘陰縣、岳陽(yáng)縣、南湖風(fēng)景區(qū)堅(jiān)持做細(xì)安全隱患的摸底排查，防患于未然。樓區(qū)、云溪兩區(qū)認(rèn)真辦理整治交辦事項(xiàng)，及時(shí)反饋信息。由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各職能部門的大力協(xié)作，全市學(xué)校及周邊綜合治理工作取得了顯著的成績(jī)，大大凈化了學(xué)校及周邊的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)。2007年，在省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室目標(biāo)考核中，我市位居全省第一，為岳陽(yáng)爭(zhēng)得了極大的榮譽(yù)。二是部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。綜合治理的優(yōu)勢(shì)在綜合，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的關(guān)鍵在部門，學(xué)校及周邊治安綜合治理工作是一項(xiàng)涉及面廣、綜 合性強(qiáng)的工作，任務(wù)重、壓力大。各部門在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，明確分工，密切配合，形成了齊抓共管的合力。市直、樓區(qū)兩級(jí)的宣傳、文化、工商、公安、電信、教育等職能部門多次聯(lián)手開展網(wǎng)吧整治行動(dòng)，要求各網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主按規(guī)定張貼市文化局的通告，實(shí)行實(shí)名登記制度，嚴(yán)防未成年人上網(wǎng)，嚴(yán)格管理，要求業(yè)主不提供不健康的內(nèi)容，不超時(shí)經(jīng)營(yíng)，并按上級(jí)要求配齊必要的消防設(shè)備，暢通消防通道等，去年集中整治行動(dòng)中，城區(qū)共出動(dòng)人員336次，檢查網(wǎng)吧7632家次，扣留主機(jī)10臺(tái)，立案查處違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧23家。9月4日，文化局、市教育局聯(lián)合舉行了城區(qū)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員聘書頒發(fā)儀式，135名教師被聘為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，這是我市加強(qiáng)網(wǎng)吧管理工作的一項(xiàng)新嘗試、新舉措，是新形勢(shì)下加強(qiáng)網(wǎng)吧管理工作采取的積極有益的探索，它在規(guī)范我市城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)對(duì)未成年人上網(wǎng)的監(jiān)管等方面起到積極的促進(jìn)作用，也贏得了省領(lǐng)導(dǎo)的高度贊許。市城管局共出動(dòng)執(zhí)法人員300多人次，對(duì)校門口流動(dòng)商攤點(diǎn)、非法營(yíng)運(yùn)的摩托車、面的采取政策宣傳、強(qiáng)行撤離、蹲點(diǎn)守候等方法加強(qiáng)督查和整治，共整治流動(dòng)商販200人次，非法營(yíng)運(yùn)車輛60余臺(tái)次，拆除違章搭建3處。市衛(wèi)生局也加大了學(xué)校及周邊飲食衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查的力度，特別是在高考期間對(duì)市一中、市四中、市六中、市七中、市八中、民院附小等學(xué)校周邊的飲食攤點(diǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查和處理，受到社會(huì)一致好評(píng)。市新聞出版局、市工商局也加大對(duì)盜版書籍、音像制品的打擊力度，在正常的教輔資料發(fā)行方面也予以鼎力的支持。在道路交通安全方面，市公安局、教育局對(duì)市直各學(xué) 校、幼兒園接送學(xué)生、幼兒的84臺(tái)車輛進(jìn)行了詳細(xì)的登記，并統(tǒng)一張貼了“校車”標(biāo)志，建立起了工作臺(tái)帳，杜絕了不合格的校車接送學(xué)生與幼兒。還于8月9日早晨6點(diǎn)50分，聯(lián)合組成了三個(gè)檢查組同時(shí)出發(fā)，分別前往湖濱、奇家?guī)X、八字門、冷水鋪、洞氮五個(gè)地段及部分幼兒園進(jìn)行了檢查。發(fā)現(xiàn)了中國(guó)娃娃、安琪藝術(shù)等8個(gè)幼兒園的校車存在問題，當(dāng)即進(jìn)行了查處，責(zé)令其限期整改。云溪區(qū)對(duì)“交辦通知”中所涉及到的6個(gè)重點(diǎn)問題一一進(jìn)行了有效的整改。汨羅市于9月份，由市政法委牽頭，教育、公安、交通、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、技監(jiān)、安監(jiān)、電力等職能部門聯(lián)合開展了校園及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)擠占學(xué)生進(jìn)出通道的亂停亂靠車輛，擺攤設(shè)點(diǎn)的流動(dòng)商販12家進(jìn)行了全面整頓。臨湘市開展了以網(wǎng)吧、電游為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，勒令搬遷了4家網(wǎng)吧，停業(yè)整頓18家。華容縣著力解決了實(shí)驗(yàn)小學(xué)商販擠占學(xué)生進(jìn)出通道、縣四中擺攤設(shè)點(diǎn)的問題。平江縣在行動(dòng)中勒令搬遷了11家網(wǎng)吧，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧13家。三是教育管理，常抓常新。在學(xué)校及周邊治安綜合治理工作上，我們既充分發(fā)揮教育內(nèi)部的主體作用，又充分發(fā)揮職能部門的職能作用，做到內(nèi)教與外治有機(jī)結(jié)合。市教育局把每學(xué)期開學(xué)第一周定為安全教育周，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈組織廣大師生員工開展了“拒絕邪教、遠(yuǎn)離毒品、告別網(wǎng)吧”等一系列活動(dòng)。為增強(qiáng)師生的消防安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，5月中下旬，我們聯(lián)合市消防支隊(duì)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的教官上門對(duì)機(jī)關(guān)全體干部、市直和樓區(qū)各學(xué)校逐一進(jìn)行了消防知識(shí)培訓(xùn)，師生參與率達(dá)到了95%，取得了良好的效果。在道路交通安 全方面，開展了“交通安全伴我行”主題教育，并為市直各學(xué)校免費(fèi)下發(fā)了30份《交通安全宣傳教育光碟》和宣傳掛圖，鞏固活動(dòng)效果。各學(xué)校圍繞開學(xué)安全教育周、安全生產(chǎn)活動(dòng)月、應(yīng)急管理宣傳活動(dòng)月、禁毒日、消防日、特護(hù)期等開展了一系列學(xué)生喜聞樂見、寓教于樂的活動(dòng)。我們還建立健全了安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度，定期對(duì)各類安全隱患進(jìn)行摸底排查，實(shí)行整治項(xiàng)目臺(tái)帳制度，限期整改，及時(shí)通報(bào)與講評(píng)檢查或整改的情況，構(gòu)建起了一個(gè)專項(xiàng)督查和日常監(jiān)管相結(jié)合的學(xué)校安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各類學(xué)校還積極開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，07年申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)安全文明校園的共有31所學(xué)校，其中岳陽(yáng)中學(xué)、岳化一中、湘陰五中、臨湘五中等4所已評(píng)為省級(jí)安全文明校園，獲得了省專家組的一致好評(píng)。汨羅李家塅中學(xué)、云溪文橋中學(xué)等6所已通過市里的驗(yàn)收。創(chuàng)建工作有力促進(jìn)了和諧校園的建設(shè)，大大提升了學(xué)校的品位。二、存在的主要問題去年，各地各有關(guān)部門和各級(jí)各類學(xué)校在學(xué)校及周邊治安綜合治理方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，但由于多方面的原因，也還存在一些問題。具體表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作重視不夠，還沒有把這項(xiàng)工作擺到重要位置，工作力度不大。個(gè)別職能部門把這項(xiàng)工作看成是在為教育部門和學(xué)校做事，工作不主動(dòng)、配合不積極。個(gè)別教育部門認(rèn)為這項(xiàng)工作是綜治辦的事，不是自己的事，因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作重視和支持不夠，沒有很好的落實(shí)“三?！?，致使辦公室的工作難以開展。二是協(xié)調(diào)不夠到位。有的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室爭(zhēng)取綜治委的重視和支持不夠，與成員單位協(xié)調(diào)不夠，沒有很好地依靠綜治委，發(fā)揮成員單位的作用，集中整治流于形式，直接影響了工作成效。三是責(zé)任不夠到位。有的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室雖然組織對(duì)學(xué)校及周邊的情況進(jìn)行了摸底排查，建立了整治臺(tái)帳，并把整治項(xiàng)目交辦到相關(guān)職能部門，但是由于沒有建立并落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任制、責(zé)任追究制和檢查驗(yàn)收銷帳制度，致使一些整治項(xiàng)目還停留在紙上，沒有及時(shí)得到整治。四是管理不夠到位。一些地方存在重整治、輕管理的傾向，長(zhǎng)效機(jī)制沒有建立起來(lái)，反彈現(xiàn)象比較突出。部分學(xué)校及周邊還存在比較嚴(yán)重的消防、交通、衛(wèi)生等安全隱患，各類治安、安全事故時(shí)有發(fā)生。五是信息不夠暢通。個(gè)別地方對(duì)信息工作不夠重視，很少向市里報(bào)告工作進(jìn)展情況。以上這些問題值得我們高度重視，在今后的工作中，要認(rèn)真加以研究解決。三、2008年工作要求2008年是特別不平凡的一年，奧運(yùn)會(huì)的舉辦，改革開放三十周年慶典，大事、好事接連不斷，所以今年我們學(xué)校及周邊治安綜合治理工作必將面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。我們務(wù)必按照中央、省委關(guān)于確保奧運(yùn)會(huì)的順利舉行和社會(huì)安全穩(wěn)定的指示精神、市領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《工作要點(diǎn)》和《集中整治行動(dòng)方案》，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作部署，以深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加大學(xué)校及周邊治安環(huán)境的整治力度，著力排查調(diào)處學(xué)校及 周邊地區(qū)矛盾糾紛，進(jìn)一步建立和完善學(xué)校及周邊治安綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視學(xué)校安全穩(wěn)定與綜治工作 學(xué)校綜合治理與安全穩(wěn)定工作是各部門、各學(xué)校義不容辭的責(zé)任，務(wù)必高度重視，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，把學(xué)校安全穩(wěn)定與綜合治理，作為創(chuàng)建“平安工程”的重要工作來(lái)抓。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、工作人員各負(fù)其責(zé)、相關(guān)職能部門協(xié)同的工作體制。從整合工作、提高效能出發(fā)，加強(qiáng)化解、處置學(xué)校及周邊的社會(huì)矛盾和糾紛工作，完善排查、疏導(dǎo)、調(diào)處機(jī)制。各地要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整不同時(shí)期整治工作的重點(diǎn)，切實(shí)