【正文】 第一篇：保障和改善民生實施方案.（精選）尖字沽鄉(xiāng)關于保障和改善民生行動的 實施方案關注民生、保障民生、改善民生，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，也是廣大人民群眾熱切期盼、普得實惠的根本所在。為了進一步辦好民生實事，使民生工程惠及更多人民群眾，我鄉(xiāng)人民政府堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，決定在2011年實施保障和改善民生行動。現(xiàn)制定如下實施方案:一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、關注民生、為民謀利、解民難題”的原則，強化組織領導，傾斜資金投入，進一步完善解決我鄉(xiāng)就學難、就業(yè)難、出行難、住房難、養(yǎng)老難等問題，深入推進改善民生工作建設。二、目標任務（一）扶貧濟弱解困行動加大對困難群眾的救助力度，使貧困人口和特殊群體充分享受改革發(fā)展成果。提高助學水平。對我鄉(xiāng)困難家庭上學子女進行救助。救助覆蓋率100%。加大助殘力度。資助病殘兒童實施康復手術，對殘疾人免費提供醫(yī)藥或醫(yī)療救助，落實免費扶助用具。為有就業(yè)需要的貧困殘疾人免費提供職業(yè)技能和農(nóng)村實用技術培訓，扶持農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖，逐步改善殘疾人生活狀況。推進困有所助。完善農(nóng)村最低生活保障制度、落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、完善農(nóng)村受災群眾救助制度等方面的工作。同時，發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，充分發(fā)揮保險機制在完善農(nóng)村社會保障體系中的重要作用，為農(nóng)民提供必要的財產(chǎn)、人身保障，提高農(nóng)民的保障能力，減少農(nóng)民的后顧之憂，增加農(nóng)民的生產(chǎn)投入，擴大農(nóng)民的消費需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在現(xiàn)有基礎上，增加保障人數(shù)，提高農(nóng)村低保補助和城鎮(zhèn)低保補助水平，做到應保盡保，擴大患有重特大疾病的特殊困難戶住院救助的范圍及標準。維護農(nóng)民工權益。（1）進一步規(guī)范農(nóng)民用工制度，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法規(guī)范企業(yè)用工和工資保障制度，保障工人基本權益。（2）擴大鄉(xiāng)村就業(yè)。建立完善人力資源和勞動力市場，加強政策引導和就業(yè)培訓，積極促進鄉(xiāng)村村民多領域、多渠道就業(yè)，重點幫助貧困家庭、零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵就業(yè)困難村民自主創(chuàng)業(yè)。三、調(diào)研形式1．召開動員會議。10月20日組織調(diào)研組成員召開動員會，動員和部署調(diào)研工作，為調(diào)研工作順利開展營造良好的氛圍。2．深入實地調(diào)研。深入實地調(diào)研視察，通過召開座談會、實地察看、個別訪談等方式了解掌握目前民生情況，廣泛聽取各有關方面意見和建議。3．考察學習。組織調(diào)研組成員學習借鑒有關地方的成功做法和經(jīng)驗。四、實施步驟（一）籌備階段（2010年11月—2011年2月）。針對民生行動，組織有關部門、單位深入調(diào)查研究，逐一制定具體的實施方案，明確工作標準和時限要求，認真做好宣傳動員、項目規(guī)劃、資金籌措等前期準備工作。（二）實施階段（2011年3月—11月）。按照民生行動辦理工作總體要求和各有關部門具體方案，層層分解任務，細化工作措施，落實工作責任，按計劃進度認真抓好工作落實。（三）驗收階段（2010年12月）。對民生行動辦理落實情況進行檢查驗收。五、保障措施（一）統(tǒng)一思想，提高認識。保障和改善民生行動，是鄉(xiāng)人民政府對全鄉(xiāng)人民的莊嚴承諾。各村、部門、單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步加強領導，認真實施，不折不扣地完成，切實把廣大人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。（二）健全責任，狠抓落實。鄉(xiāng)人民政府各分管領導要按照責任分工，認真研究方案，精心組織實施，切實推動各項工作有序進展。各村主要負責人作為第一責任人，要真抓實干，狠抓落實，進一步健全工作推進機制，細化目標任務，層層落實責任，加大工作力度，確保各項保障和改善民生行動落到實處，把實事辦好、好事辦實。（三）加大投入，務求實效。各有關部門、單位要搶抓區(qū)委區(qū)政府擴大內(nèi)需加大基礎設施投入的機遇，積極申報，大力爭取資金，確保各項民生工程項目順利推進。（四）強化督查，嚴格考核。鄉(xiāng)人民政府將把民生工程項目納入各部門年度工作目標考核內(nèi)容，嚴格檢查考核，認真兌現(xiàn)獎懲，對工作不力、不能如期完成目標任務的，按照有關規(guī)定嚴肅追究相關人員責任。鄉(xiāng)人民政府要將民生工程作為督查落實的重點，定期督查，跟蹤問效，強力推動工作落實，確保保障和改善民生行動取得實效。六、調(diào)研組織成立專門調(diào)研組，保障和改善民生調(diào)研活動由肖主席牽頭負責，民政所、勞保站成員參與。調(diào)研組具體組成人員名單如下： 組 長：肖樹金 人大主席 成 員：王春香 勞保站站長 李艷梅 民政所所長、第二篇：淺析如何保障和改善民生淺析如何保障和改善民生社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設和諧社會。一、民生的起源在中國，自古以來變有眾多的思想家關注民生，提出了許多關注民生的主張。就儒家學派而言，孔子提出“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關心和愛護百姓；孟子主張實行“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對人人民的剝削，輕徭薄賦；他還提出了民貴君輕的思想。與此同時，道家學派的創(chuàng)始人老子主張“無為”，主張順應自然，反對統(tǒng)治者對人民的侵擾。在唐代，湯太重對君民關系有很深刻的認識，認為“水能載舟，亦能覆舟”。因此，非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次頒布減免租賦的詔令。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國半殖民地半封建的社會現(xiàn)狀，民生問題并未得到解決。直到新中國的成立，歷史翻開了新的篇章，民生問題的地位也得到一步步提高，30年的改革開放使得我國的綜合國力大大增強，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎；同時也使社會主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國的方略更是為改善民生提供了法律保障。二、何為民生問題什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關注民生，解決民生問題。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標要求，要從人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。胡錦濤同志在十七大報告中提出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會，并且提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務。這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾，對構建社會主義和諧社會具有重要的指導意義。按照這一目標要求，關注民生，要采取多種針對性措施，著力解決人民最關心的幾個問題，是解決我國當前民生問題的當務之急。民生是黨的宗旨所系。全心全意為人民服務，就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上，就要把為民謀利益、謀幸福，體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。國以民為本，黨以民為基。只有始終堅持人民群眾的利益高于一切，時刻把人民群眾的利益問題記掛在心上、解決在手頭，才能使黨的宗旨落到實處。民生與社會主義本質(zhì)相連。社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。切實保障和不斷改善民生正是體現(xiàn)了這一本質(zhì)特征。人民群眾正是通過實實在在的民生改善，來感受中國特色社會主義的優(yōu)越性。民生是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內(nèi)心的笑臉上，這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學發(fā)展。民生是構建