【正文】 第一篇：保障和改善民生實(shí)施方案.（精選）尖字沽鄉(xiāng)關(guān)于保障和改善民生行動(dòng)的 實(shí)施方案關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，也是廣大人民群眾熱切期盼、普得實(shí)惠的根本所在。為了進(jìn)一步辦好民生實(shí)事，使民生工程惠及更多人民群眾，我鄉(xiāng)人民政府堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，決定在2011年實(shí)施保障和改善民生行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案:一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、關(guān)注民生、為民謀利、解民難題”的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，傾斜資金投入，進(jìn)一步完善解決我鄉(xiāng)就學(xué)難、就業(yè)難、出行難、住房難、養(yǎng)老難等問題，深入推進(jìn)改善民生工作建設(shè)。二、目標(biāo)任務(wù)（一）扶貧濟(jì)弱解困行動(dòng)加大對(duì)困難群眾的救助力度，使貧困人口和特殊群體充分享受改革發(fā)展成果。提高助學(xué)水平。對(duì)我鄉(xiāng)困難家庭上學(xué)子女進(jìn)行救助。救助覆蓋率100%。加大助殘力度。資助病殘兒童實(shí)施康復(fù)手術(shù)，對(duì)殘疾人免費(fèi)提供醫(yī)藥或醫(yī)療救助，落實(shí)免費(fèi)扶助用具。為有就業(yè)需要的貧困殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖，逐步改善殘疾人生活狀況。推進(jìn)困有所助。完善農(nóng)村最低生活保障制度、落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度等方面的工作。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在完善農(nóng)村社會(huì)保障體系中的重要作用，為農(nóng)民提供必要的財(cái)產(chǎn)、人身保障，提高農(nóng)民的保障能力，減少農(nóng)民的后顧之憂，增加農(nóng)民的生產(chǎn)投入，擴(kuò)大農(nóng)民的消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加保障人數(shù)，提高農(nóng)村低保補(bǔ)助和城鎮(zhèn)低保補(bǔ)助水平，做到應(yīng)保盡保，擴(kuò)大患有重特大疾病的特殊困難戶住院救助的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。（1）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民用工制度，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法規(guī)范企業(yè)用工和工資保障制度，保障工人基本權(quán)益。（2）擴(kuò)大鄉(xiāng)村就業(yè)。建立完善人力資源和勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村村民多領(lǐng)域、多渠道就業(yè)，重點(diǎn)幫助貧困家庭、零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵(lì)就業(yè)困難村民自主創(chuàng)業(yè)。三、調(diào)研形式1．召開動(dòng)員會(huì)議。10月20日組織調(diào)研組成員召開動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員和部署調(diào)研工作，為調(diào)研工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。2．深入實(shí)地調(diào)研。深入實(shí)地調(diào)研視察，通過召開座談會(huì)、實(shí)地察看、個(gè)別訪談等方式了解掌握目前民生情況，廣泛聽取各有關(guān)方面意見和建議。3．考察學(xué)習(xí)。組織調(diào)研組成員學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)地方的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。四、實(shí)施步驟（一）籌備階段（2010年11月—2011年2月）。針對(duì)民生行動(dòng)，組織有關(guān)部門、單位深入調(diào)查研究，逐一制定具體的實(shí)施方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。（二）實(shí)施階段（2011年3月—11月）。按照民生行動(dòng)辦理工作總體要求和各有關(guān)部門具體方案，層層分解任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，按計(jì)劃進(jìn)度認(rèn)真抓好工作落實(shí)。（三）驗(yàn)收階段（2010年12月）。對(duì)民生行動(dòng)辦理落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。五、保障措施（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。保障和改善民生行動(dòng)，是鄉(xiāng)人民政府對(duì)全鄉(xiāng)人民的莊嚴(yán)承諾。各村、部門、單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施，不折不扣地完成，切實(shí)把廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。（二）健全責(zé)任，狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)人民政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照責(zé)任分工，認(rèn)真研究方案，精心組織實(shí)施，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作有序進(jìn)展。各村主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，確保各項(xiàng)保障和改善民生行動(dòng)落到實(shí)處，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。（三）加大投入，務(wù)求實(shí)效。各有關(guān)部門、單位要搶抓區(qū)委區(qū)政府?dāng)U大內(nèi)需加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，積極申報(bào)，大力爭(zhēng)取資金，確保各項(xiàng)民生工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。鄉(xiāng)人民政府將把民生工程項(xiàng)目納入各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格檢查考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作不力、不能如期完成目標(biāo)任務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。鄉(xiāng)人民政府要將民生工程作為督查落實(shí)的重點(diǎn)，定期督查，跟蹤問效，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)，確保保障和改善民生行動(dòng)取得實(shí)效。六、調(diào)研組織成立專門調(diào)研組，保障和改善民生調(diào)研活動(dòng)由肖主席牽頭負(fù)責(zé)，民政所、勞保站成員參與。調(diào)研組具體組成人員名單如下： 組 長(zhǎng)：肖樹金 人大主席 成 員：王春香 勞保站站長(zhǎng) 李艷梅 民政所所長(zhǎng)、第二篇：淺析如何保障和改善民生淺析如何保障和改善民生社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。一、民生的起源在中國(guó)，自古以來變有眾多的思想家關(guān)注民生，提出了許多關(guān)注民生的主張。就儒家學(xué)派而言，孔子提出“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關(guān)心和愛護(hù)百姓；孟子主張實(shí)行“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對(duì)人人民的剝削，輕徭薄賦；他還提出了民貴君輕的思想。與此同時(shí)，道家學(xué)派的創(chuàng)始人老子主張“無為”，主張順應(yīng)自然，反對(duì)統(tǒng)治者對(duì)人民的侵?jǐn)_。在唐代，湯太重對(duì)君民關(guān)系有很深刻的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“水能載舟，亦能覆舟”。因此，非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次頒布減免租賦的詔令。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)現(xiàn)狀，民生問題并未得到解決。直到新中國(guó)的成立，歷史翻開了新的篇章，民生問題的地位也得到一步步提高，30年的改革開放使得我國(guó)的綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)也使社會(huì)主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國(guó)的方略更是為改善民生提供了法律保障。二、何為民生問題什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問題。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大對(duì)改善民生的投入力度。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)，并且提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)。這是我們黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義。按照這一目標(biāo)要求，關(guān)注民生，要采取多種針對(duì)性措施，著力解決人民最關(guān)心的幾個(gè)問題，是解決我國(guó)當(dāng)前民生問題的當(dāng)務(wù)之急。民生是黨的宗旨所系。全心全意為人民服務(wù)，就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上，就要把為民謀利益、謀幸福，體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。國(guó)以民為本，黨以民為基。只有始終堅(jiān)持人民群眾的利益高于一切，時(shí)刻把人民群眾的利益問題記掛在心上、解決在手頭，才能使黨的宗旨落到實(shí)處。民生與社會(huì)主義本質(zhì)相連。社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。切實(shí)保障和不斷改善民生正是體現(xiàn)了這一本質(zhì)特征。人民群眾正是通過實(shí)實(shí)在在的民生改善，來感受中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。民生是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內(nèi)心的笑臉上，這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學(xué)發(fā)展。民生是構(gòu)建