【正文】 第一篇：石家莊市人員密集場(chǎng)所消防安全管理辦法石家莊市人民政府辦公廳文件石政辦發(fā)〔2012〕30號(hào)石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市人員密集場(chǎng)所消防安全管理辦法的通知各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：《石家莊市人員密集場(chǎng)所消防安全管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹執(zhí)行。石家莊市人民政府辦公廳2012年12月7日石家莊市人員密集場(chǎng)所消防安全管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范人員密集場(chǎng)所消防安全管理，遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)所有人員密集場(chǎng)所及其所在建筑的消防安全管理均適用本辦法。第三條本辦法所稱(chēng)人員密集場(chǎng)所是指公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。第四條人員密集場(chǎng)所的行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，督促、指導(dǎo)本部門(mén)人員密集場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)定期對(duì)本部門(mén)人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查。人員密集場(chǎng)所應(yīng)落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，明確各崗位消防安全職責(zé)。第二章消防安全責(zé)任和職責(zé)第五條對(duì)未取得公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政許可的人員密集場(chǎng)所，文化、教育、民政、衛(wèi)生、人力資源與社會(huì)保障、文物、人防等部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)辦公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、人力資源市場(chǎng)和博物館等，安全監(jiān)管部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照。具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)應(yīng)于活動(dòng)舉辦前三個(gè)工作日書(shū)面通知本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)附承辦單位申報(bào)資料。第六條與其他單位共用建筑的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，對(duì)涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和建筑消防設(shè)施應(yīng)明確統(tǒng)一管理的責(zé)任單位或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理。實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的，當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人（出租方）應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物或場(chǎng)所；承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。第七條人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人應(yīng)由該場(chǎng)所的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并及時(shí)確定本場(chǎng)所的消防安全管理人和各部門(mén)消防安全負(fù)責(zé)人。承包、租賃場(chǎng)所的承租人是其承包、租賃范圍的消防安全責(zé)任人。消防安全責(zé)任人、消防安全管理人自確定或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所申報(bào)備案。第八條人員密集場(chǎng)所宜投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，投保后書(shū)面告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所。第九條設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的人員密集場(chǎng)所應(yīng)與具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，每年度進(jìn)行一次全面檢測(cè)。人員密集場(chǎng)所每年宜委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)電氣設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，電氣檢測(cè)報(bào)告存檔備查。第十條營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所應(yīng)每年提取上一年度營(yíng)業(yè)總額的13‰作為消防專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年累積，用于本單位日常消防工作。非營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所應(yīng)將消防經(jīng)費(fèi)納入本單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第十一條人員密集場(chǎng)所行政主管部門(mén)職責(zé)：（一）認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，落實(shí)政府和上級(jí)部門(mén)消防安全工作的部署和要求，每年對(duì)管轄單位消防安全工作檢查考核；（二）明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防安全管理工作，每半年對(duì)管轄單位開(kāi)展一次消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；（三）每季度分析本部門(mén)和本行業(yè)消防安全工作情況，協(xié)調(diào)和解決消防工作中的重大問(wèn)題；（四）針對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通報(bào)的火災(zāi)隱患，督促單位明確整改責(zé)任人，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金，確保隱患整改到位。第十二條人員密集場(chǎng)所職責(zé)：（一）落實(shí)消防安全責(zé)任，明確本場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人和逐級(jí)消防安全負(fù)責(zé)人；（二）制定消防安全管理制度和操作規(guī)程；（三）定期開(kāi)展消防安全教育和培訓(xùn)；（四）定期開(kāi)展防火檢查、巡查，保障消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（五）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；（六）組織撲救初起火災(zāi)，疏散人員，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查；（七）建立“戶(hù)籍化”消防安全管理檔案。第十三條大型活動(dòng)、會(huì)議承辦單位、場(chǎng)所管理單位的職責(zé)：（一）大型活動(dòng)、會(huì)議舉辦前，場(chǎng)所管理單位與承辦單位必須簽訂消防安全協(xié)議，明確各方消防安全責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)措施；（二）承辦單位負(fù)責(zé)人為籌備、舉辦期間的消防安全責(zé)任人，應(yīng)組建臨時(shí)消防安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工；組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；消防安全責(zé)任人、消防安全管理人明確后，承辦單位應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；（三）場(chǎng)所管理單位應(yīng)提供符合消防安全要求的場(chǎng)所。承辦單位應(yīng)保證臨時(shí)搭建場(chǎng)所、現(xiàn)場(chǎng)布置符合消防安全要求；確保安全出口、疏散通道暢通；嚴(yán)禁私拉亂接電氣線(xiàn)路、用電設(shè)備超負(fù)荷；嚴(yán)禁在室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所燃放煙火；嚴(yán)禁使用易燃、可燃材料裝飾；（四）場(chǎng)所管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)組織活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員開(kāi)展防火檢查、巡查，督促承辦單位履行消防安全職責(zé)。第十四條消防安全責(zé)任人職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，負(fù)責(zé)并掌握消防安全情況，深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?；（二）為消防安全管理提供必要的?jīng)費(fèi)和組織保障；（三）確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全管理制度和操作規(guī)程；（四）組織防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題；（五）根據(jù)規(guī)定，建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，并配備相應(yīng)的消防器材和裝備；（六）每半年向行政主管部門(mén)報(bào)告消防安全工作情況，每年向員工公開(kāi)消防安全管理情況。第十五條消防安全管理人職責(zé)：（一）擬定年度消防工作計(jì)劃，組織日常消防安全管理工作，落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”和“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?；（二）組織制定消防安全管理制度和操作規(guī)程，并檢查督促落實(shí)；（三）組織實(shí)施防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患整改，對(duì)消防器材、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；（四）開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；（五）定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告消防安全重大問(wèn)題。第十六條部門(mén)消防安全負(fù)責(zé)人職責(zé)：（一）結(jié)合實(shí)際開(kāi)展消防安全教育與培訓(xùn)，落實(shí)消防安全措施；（二）按照規(guī)定組織員工實(shí)施消防安全巡查和班前班后檢查；（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，本部門(mén)難以整改的，應(yīng)采取相應(yīng)措施并及時(shí)報(bào)告消防安全管理人；（四）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，組織人員疏散和初起火災(zāi)撲救。第十七條消防控制室值班人員職責(zé)：（一）熟練掌握消防控制室設(shè)備的功能及操作規(guī)程，定期進(jìn)行測(cè)試，保障消防控制室設(shè)備正常運(yùn)行；（二）迅即確認(rèn)火災(zāi)信號(hào)，火災(zāi)確認(rèn)后立即報(bào)警并報(bào)告消防主管人員，同時(shí)啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（三）及時(shí)確認(rèn)消防設(shè)施故障報(bào)警信號(hào)，立即排除故障；不能立即排除的，及時(shí)向部門(mén)主管人員或消防安全管理人報(bào)告；（四）不間斷值守崗位，做好火警、故障和值班記錄；（五）按照管理制度和操作規(guī)程等對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證消防設(shè)施和消防電源處于正常運(yùn)行狀態(tài)。第十八條消防設(shè)施檢測(cè)單位、人員職責(zé)：（一）按照資質(zhì)允許范圍承接檢測(cè)任務(wù)，不得轉(zhuǎn)借資質(zhì)；檢測(cè)報(bào)告真實(shí)無(wú)誤，并由具備專(zhuān)業(yè)資格的檢測(cè)人員簽名確認(rèn)，出具檢測(cè)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)送交委托單位。（二）必須使用通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)設(shè)備對(duì)建筑消防設(shè)施檢測(cè)；（三）在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)告知并指導(dǎo)委托單位整改；問(wèn)題嚴(yán)重可能構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)及時(shí)抄告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或撥打96119舉報(bào)投訴；（四）對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目及評(píng)定結(jié)論負(fù)責(zé)，并建檔存卷備查。第三章消防安全管理第十九條人員密集場(chǎng)所擴(kuò)建、改建、室內(nèi)外裝修或用途變更時(shí)，依法向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或備案；公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)消防安全檢查合格后方可營(yíng)業(yè)；營(yíng)業(yè)期間應(yīng)將消防安全檢查合格證懸掛于場(chǎng)所的醒目位置。公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)每年向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)年度評(píng)估，并驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。第二十條人員密集場(chǎng)所電氣線(xiàn)路、電器設(shè)備、配電箱安裝與維修應(yīng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止私拉亂接及違規(guī)使用電器設(shè)備等現(xiàn)象。公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)，必須切斷營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的非必要電源。第二十一條焊接、切割等明火作業(yè)時(shí)，按審批程序辦理動(dòng)火許可證，并由具備動(dòng)火資格人員操作；現(xiàn)場(chǎng)至少一名責(zé)任人全程監(jiān)護(hù)；配足滅火、應(yīng)急器材等；動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，徹底檢查清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉電、氣源，不留火種；商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)間禁止動(dòng)火作業(yè)。第二十二條人員密集場(chǎng)所使用易燃易爆化學(xué)物品時(shí)，其存儲(chǔ)量不