【正文】 第一篇：益陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案益陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案為貫徹落實(shí)市委、市人民政府《關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決定》精神，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為平臺(tái)，堅(jiān)持“市要管市，管市必從嚴(yán)”和“人民城市人民建，人民城市人民管”的原則，全面貫徹落實(shí)“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的愛衛(wèi)工作方針，以提高廣大群眾健康水平，加速“三個(gè)文明”建設(shè)為根本目的，以競賽檢查評比為動(dòng)力，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)和城市管理協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治和行業(yè)衛(wèi)生管理，標(biāo)本兼治，治本為主，全面提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平，建設(shè)“綠色益陽”、“清潔益陽”和“人文益陽”。二、工作目標(biāo)以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為突破口，有計(jì)劃、有步驟地開展先導(dǎo)工程、清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程，三年打基礎(chǔ)，四年達(dá)目標(biāo)。通過四年努力，在軟件上，樹立市民的衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)和城市意識(shí)，提高市民素質(zhì)；在硬件上，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，發(fā)揮城市功能，提高生活質(zhì)量，改善投資環(huán)境和城市形象；在管理上，步入良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)施長效管理，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的目標(biāo)。三、工作重點(diǎn)各級各部門要按照“突破、鞏固、提高”的思路，重點(diǎn)做好如下工作：（一）市民素質(zhì)。深入開展先導(dǎo)工程，各新聞媒體大張旗鼓地開展各種形式的宣傳，營造濃烈的創(chuàng)衛(wèi)氛圍；加強(qiáng)對學(xué)生的思想品德教育，使廣大學(xué)生從小養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，開展“小手拉大手”等活動(dòng)；教育干部職工積極參加創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，摒棄陋習(xí)，自覺遵守城市管理有關(guān)規(guī)定；開設(shè)市民學(xué)校，宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重大意義，組織開展群眾性精神文明活動(dòng)，落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化市民的道德觀念；開展“文明單位”、“文明衛(wèi)生單位”、“文 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明家庭”、“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動(dòng)，提高市民的整體素質(zhì)，形成健康向上的城市文化氛圍，促進(jìn)人文精神的升華和城市文明程度的提高。（二）市容環(huán)境衛(wèi)生。按照屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，有序推進(jìn)清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程、亮化工程，完善城市功能，著力解決城市臟亂差的問題。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。分期分批建設(shè)好垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公共廁所，在城市主要道路和廣場設(shè)置美觀、耐用、適用的果皮箱，新添置適量垃圾運(yùn)輸車。抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提質(zhì)建成區(qū)主次干道，做好城市道路、下水道的檢修、維護(hù)和管理，做到溝通、路平，基本消滅城區(qū)內(nèi)澇。規(guī)范地下管網(wǎng)管理，強(qiáng)力推進(jìn)地下共同溝建設(shè)，做好強(qiáng)弱電管線入地工作。做好城區(qū)綠化植樹工作。實(shí)施三年30萬棵樹進(jìn)城，加強(qiáng)舊城改造區(qū)綠化，新建街頭綠化小品和街頭花壇，2011年中心城區(qū)達(dá)到國家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范市容秩序。取締各種違章占道經(jīng)營的馬路市場、馬路洗車場、馬路修理廠，城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動(dòng)必須進(jìn)場、進(jìn)店、進(jìn)規(guī)范地段。堅(jiān)決拆除嚴(yán)重影響市容和群眾反映強(qiáng)烈的違法違章建筑，搞好主次干道兩邊建（構(gòu)）筑物的拆舊建新，除舊布新和“穿衣戴帽”。抓好戶外廣告管理。加大整治力度，搞好標(biāo)牌、招牌、店名、地名、單位名稱牌的整潔美化工作。加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。進(jìn)一步完善城區(qū)道路清掃保潔辦法，有序推進(jìn)主次干道清掃保潔市場化運(yùn)作和社區(qū)背街小巷清掃保潔的責(zé)任承包，全面提高清掃保潔清運(yùn)水平；落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，建立“門前三包”監(jiān)督員制度，做好生活垃圾袋裝化工作；從源頭開始抓好渣土運(yùn)輸管理，硬化工地出入口，設(shè)置沖洗設(shè)備，防止沿途撒漏，污染路面；加強(qiáng)市場衛(wèi)生管理，加大市場改造升級的力度，不斷改善市場衛(wèi)生環(huán)境。規(guī)范客運(yùn)交通秩序。加大整治客運(yùn)交通秩序的力度，取締非法營運(yùn)的“黑車”、摩托車和三輪車，規(guī)范車站、碼頭的運(yùn)營秩序和環(huán)境。（三）環(huán)境保護(hù)。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，確保城市生活污水處理率不低于90%；加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣和噪聲的防治，加大機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測和治理力度，鞏固提高飲用水源保護(hù) 區(qū)、煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，嚴(yán)防重大污染事故發(fā)生；抓好主次干道沿街門店禁煤工作。（四）公共場所、飲用水及窗口單位衛(wèi)生。加強(qiáng)消毒設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)?！拔宀　闭{(diào)離率達(dá)100%，衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)98%以上；加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理，清除自來水取水點(diǎn)上游1000米至下游100米的污染源，加強(qiáng)高樓二次供水衛(wèi)生管理；加強(qiáng)窗口單位衛(wèi)生管理，火車站、汽車站設(shè)施齊全、干凈衛(wèi)生，候車室及售票廳等場所成為無煙場所。（五）食品衛(wèi)生。從事食品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，必須“三證”齊全，不符合衛(wèi)生基本條件的不能發(fā)證，已發(fā)證的由發(fā)證單位收回；有必要的消毒、防鼠、防蠅、防塵設(shè)施設(shè)備，食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位行業(yè)衛(wèi)生狀況達(dá)標(biāo)率85%以上；加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和對早夜市攤擔(dān)的管理。（六）傳染病防治。加強(qiáng)醫(yī)院腸道門診管理；加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定切實(shí)可行的措施確保達(dá)標(biāo)。（七）城區(qū)除四害。抓好除四害的組織管理工作，層層落實(shí)好責(zé)任，確保四害密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。（八）單位和居民區(qū)衛(wèi)生。禁止居民家庭飼養(yǎng)家禽家畜；開展創(chuàng)建“文明衛(wèi)生單位”、“文明小區(qū)”、“文明家庭”和“萬人治臟”、節(jié)假日衛(wèi)生突擊和“周末衛(wèi)生日”活動(dòng)。（九）民意測驗(yàn)。重點(diǎn)在平時(shí)教育市民增強(qiáng)清潔益陽、熱愛益陽意識(shí)，切實(shí)搞好市內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，真正讓人民群眾滿意。隨機(jī)訪問當(dāng)?shù)鼐用窦斑^往旅客，要求滿意率在90%以上。（十）健康教育。設(shè)立相應(yīng)的健康教育機(jī)構(gòu)，健全健康教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)；建立健康教育宣傳陣地，報(bào)紙、廣播、電視開設(shè)健康教育專題節(jié)目；定期開展健康教育，積極開展控?zé)熁顒?dòng)，提高市民的健康教育意識(shí)。（十一）愛國衛(wèi)生組織管理。制訂愛衛(wèi)工作計(jì)劃，開展檢查評比和總結(jié)表彰；加強(qiáng)各級愛衛(wèi)辦建設(shè)，積極落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)；健全各企事業(yè)單位愛衛(wèi)組織。四、工作步驟創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)，分三步進(jìn)行。第一步：創(chuàng)衛(wèi)迎國慶（2009年3月底至9月底）以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，全面啟動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作，做好創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)工作，規(guī)范交通、建設(shè)、市場和衛(wèi)生秩序，重點(diǎn)解決環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序問題，以嶄新的面貌迎接建國60周年。（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月底至4月中旬）3月底召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市千人動(dòng)員大會(huì)。簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確資陽區(qū)政府、赫山區(qū)政府和益陽高新區(qū)管委會(huì)（以下簡稱三區(qū)）及市直職能部門的具體工作任務(wù)及責(zé)任。三區(qū)和部門單位層層召開動(dòng)員大會(huì)。三區(qū)和市直部門制定創(chuàng)衛(wèi)實(shí)施方案及具體操作辦法。由市委宣傳部負(fù)責(zé)，組織實(shí)施先導(dǎo)工程，三區(qū)和其他部門配合。新聞媒體開辟專欄集中開展宣傳。要通過組織宣傳車、秧歌隊(duì)、學(xué)生游行、發(fā)放宣傳資料等形式，開展形式多樣的宣傳。學(xué)校、工、青、婦組織開展志愿者活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生、職工、團(tuán)員青年和婦女的帶頭作用。通過開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)市民良好的習(xí)慣，告別不文明行為。（二）自查自糾階段（4月中旬至6月中旬）三區(qū)和市直有關(guān)部門按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、益陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案和簽訂的責(zé)任狀進(jìn)行落實(shí)。并對照標(biāo)準(zhǔn)和要求組織自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。按照市里統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求、時(shí)間步驟等，抓好清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程的部署和啟動(dòng)工作。市創(chuàng)建辦會(huì)同有關(guān)部門對三區(qū)和市直有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和通報(bào)情況。（三）強(qiáng)制整改階段（6月中旬至9月底）開展百日綜合整治行動(dòng)。主要整治臟亂差，從遏制源頭抓起，突擊重點(diǎn)難點(diǎn)問題，保持良好的市容市貌，城區(qū)面貌有較大改善。抓好環(huán)境衛(wèi)生工作。啟動(dòng)主要街道清掃保潔市場化運(yùn)作、社區(qū)環(huán)衛(wèi)部門的責(zé)任承包和“門前三包”監(jiān)督員制度，主要街道清掃保潔上新水平，背街小巷衛(wèi)生整潔。抓好市容秩序整治。主要街道和廣場無攤點(diǎn)、無越門經(jīng)營、無堆物，背街小巷攤點(diǎn)規(guī)范，及時(shí)清除“牛皮癬”，城區(qū)井然有序?；就瓿蓨W林匹克公園、鵝羊池和益陽大道主要建筑物的亮化及部分主要街道廣告牌匾的整治。組織對三區(qū)和市直有關(guān)部門的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行全面的檢查評比。第二步：創(chuàng)衛(wèi)美家園（2009年10月至2011年12月）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和配套，建立長效管理機(jī)制，提高城市建設(shè)和管理水平。抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的申報(bào)工作。（一）實(shí)行嚴(yán)格的“門前三包”管理責(zé)任制。（二）清潔工程消滅裸露垃圾和衛(wèi)生死角。（三）基本完成創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)，提質(zhì)、綠化、亮化工程完成年度工作任務(wù)。（四）對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)找差距，逐項(xiàng)攻重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，保證工作不缺項(xiàng)，各項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)目在2011年底限期達(dá)標(biāo)。（五）高標(biāo)準(zhǔn)完善各類創(chuàng)衛(wèi)資料。由市愛衛(wèi)會(huì)向省提出申請，由省里組織預(yù)驗(yàn)收后，向國家愛衛(wèi)會(huì)提出驗(yàn)收申請。第三步：創(chuàng)衛(wèi)迎國檢（2012年1月至2012年12月）全力以赴迎接國家衛(wèi)生城市檢查，做好國家衛(wèi)生城市的暗訪、技術(shù)評估和考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（一）對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真自查，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，全面鞏固前段創(chuàng)建工作成果。（二）完成創(chuàng)衛(wèi)軟件任務(wù)，做到資料齊全，市民素質(zhì)顯著提高。（三）完成創(chuàng)衛(wèi)硬件任務(wù)，清潔、提質(zhì)、綠化、亮化工程全面達(dá)標(biāo)。（四）接受國家愛衛(wèi)會(huì)評審。認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，迎接全國愛衛(wèi)會(huì)的暗訪和技術(shù)評估，并做好整改工作，以全新的面貌接受全國愛衛(wèi)會(huì)的現(xiàn)場考核鑒定。五、工作措施（一）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員廣大市民積極參與。各級各部門各單位要層層宣傳發(fā)動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的有關(guān)文件，掌握標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)和具體作法；報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)和網(wǎng)站都要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專職記者，有創(chuàng)衛(wèi)專欄、專題，切實(shí)做