【正文】 第一篇：德令哈市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案德令哈市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案為改善城市人居環(huán)境，提高城市生態(tài)質(zhì)量和整體衛(wèi)生水平，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》，結(jié)合本市實際，制定德令哈市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案。一、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的指導(dǎo)思想以黨的十八屆四中、五中全會為指導(dǎo)，全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》，根據(jù)市委、市政府“十三五”期間重點工作要求，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為載體，通過政府組織、分級負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、社會動員、群眾參與、社會監(jiān)督等措施，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市民的素質(zhì)和城市文明程度，改善人民群眾生活環(huán)境，提高市民生活和整體衛(wèi)生水平，為建設(shè)“青山護城、秀水穿城、循環(huán)綠色、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居”的現(xiàn)代化柴達木新城提供保障，努力建設(shè)綠色、美麗、清正、和諧德令哈。二、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作目標市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作目標：動員全市社會各界和人民群眾，鞏固和發(fā)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，進一步優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，滿足群眾日益增長的衛(wèi)生需求；著眼于抓基礎(chǔ)促發(fā)展、治難點建長效，集中力量解決城市主要環(huán)德令哈境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生問題，使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城市衛(wèi)生管理水平明顯提高，城市居民得到最大實惠。通過全市上下努力，力爭在2017年全面達到國家衛(wèi)生城市標準，并獲得國家衛(wèi)生城市命名。三、主要創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)指標和要求主要圍繞《國家衛(wèi)生城市標準》（2014版）8項內(nèi)容40項指標和申報國家衛(wèi)生城市基本條件11項指標，逐項分解加以落實。（一）國家衛(wèi)生城市基本條件（11項）申報城市必須是省級衛(wèi)生城市，同時具備以下十一項基本條件：愛國衛(wèi)生工作納入市委、市政府議事日程，納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，具有愛國衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件。有市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室機構(gòu)規(guī)格的批復(fù)。主要責(zé)任單位：市委、市政府辦公室，市愛衛(wèi)辦（創(chuàng)衛(wèi)辦）、市發(fā)展和改革委員會、市編辦。達標時限：2016年3月暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺，群眾對衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。主要責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦、市城管局和各街道辦事處。達標時限：2016年5月健康教育網(wǎng)絡(luò)健全，80%以上的社區(qū)建有體育健 身設(shè)施。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比率達到30%以上。每千人口至少有2名社會體育指導(dǎo)員。主要責(zé)任單位：市文體廣電局 達標時限：2016年5月城市生活垃圾無害化處理率≥90%。有醫(yī)療廢棄物處置場和單位。城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱（果皮箱）、公共廁所數(shù)量充足，布局合理，管理規(guī)范，達到標準要求。主要責(zé)任部門：市住建局、市城管局、市環(huán)保局、市旅游局 達標時限：2016年5月城市生活污水集中處理率≥85%。主要責(zé)任部門：市水利局、市住建局、市環(huán)保局 達標時限：2016年5月城區(qū)綠化覆蓋率≥36%，人均綠地面積≥。主要責(zé)任部門：市林業(yè)局 達標時限：2016年5月AQI指數(shù)不超過100的天數(shù)≥300天。近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。主要責(zé)任部門：市環(huán)保局 達標時限：2016年5月建立食品安全全程監(jiān)管工作機制，近3年未發(fā)生重大食品安全事故。餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理率≥90%?！拔逍　毙袠I(yè)符合相應(yīng)國家標準要求。主要責(zé)任部門：市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生和計劃生育局 達標時限：2016年5月以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到90%以上。居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到95%以上。轄區(qū)嬰兒死亡率≤12‰,5歲以下兒童死亡率≤14‰，孕產(chǎn)婦死亡率≤22/10萬。主要責(zé)任部門：市衛(wèi)生和計劃生育局 達標時限：2016年5月近3年未發(fā)生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導(dǎo)致的甲、乙類傳染病爆發(fā)流行。按期完成艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重點疾病預(yù)防控制規(guī)劃要求。主要責(zé)任部門：市衛(wèi)生和計劃生育局 達標時限：2016年5月1城區(qū)病媒生物預(yù)防控制工作達到標準要求。主要責(zé)任部門：市衛(wèi)生和計劃生育局 達標時限：2016年5月（二）國家暗訪考評規(guī)定的8大項和40個小項考核指標（各部門按照以下8個標準要求，做好工作計劃、方案、總結(jié)）愛國衛(wèi)生組織管理（4項）基本要求：健全和完善市愛衛(wèi)會各級組織，成員單位分工明確、職責(zé)落實，充分發(fā)揮市愛衛(wèi)會的組織協(xié)調(diào)功能，完成各項愛國衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，組建創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室開展創(chuàng)衛(wèi)工作。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，將創(chuàng)衛(wèi)工作納入市委、市政府議事日程，列入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，市政府制訂德令哈市愛國衛(wèi)生法規(guī)、工作規(guī)劃和年度計劃，利用各種宣傳手段和媒介，營造濃厚的輿論氛圍，確保創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作取得實效。抽查對象：市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。健康教育和健康促進（4項）基本要求：結(jié)合德令哈市創(chuàng)建“健康教育促進縣”工作一起推進。健全和完善我市健康教育網(wǎng)絡(luò)，確保人員、設(shè)備、經(jīng)費和任務(wù)落實，并能較好地履行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。以《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能》為重要內(nèi)容，廣泛開展健康教育和健康促進活動。居民健康素養(yǎng)水平達到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。車站、機場、廣場和公園等公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告等應(yīng)當(dāng)具有健康教育內(nèi)容。社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等積極開展健康教育活動，開展全民健身活動，完善單位、社區(qū)體育健身設(shè)施，確保健康教育各項指標達到標準要求。抽查對象：全市各機關(guān)、部隊、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)居委會、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場所等。市容環(huán)境衛(wèi)生（8項）基本要求：加強垃圾糞便處理場和建筑垃圾的規(guī)范化建設(shè)，符合規(guī)范要求。加快城市污水處理設(shè)施的完善工作。確保城市垃圾、糞便無害化處理率、外環(huán)境清掃保潔率、清運率，生活垃圾轉(zhuǎn)運站、公共衛(wèi)生廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、集貿(mào)市場管理符合標準要求。城區(qū)綠化覆蓋率、人均綠地達標；路面硬化平整，無非法小廣告，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象，落實“門前三包”制度；實施領(lǐng)導(dǎo)干部和單位包衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制度。加大對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、單位和居民區(qū)衛(wèi)生的管理力度，定期組織進行衛(wèi)生檢查，制定檢查通報制度，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。衛(wèi)生管理做到規(guī)范化、制度化。抽查對象：全市各機關(guān)、部隊、企業(yè)、學(xué)校、居民區(qū)、主次干道、背街小巷、垃圾站、公廁、集貿(mào)市場、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、垃圾與污水處理廠等。環(huán)境保護（4項）基本要求：加強環(huán)境保護專項整治，加大整治力度，特別是對市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)加強管理和監(jiān)督。大氣懸浮微粒、飲用水源水質(zhì)達標率、煙塵控制區(qū)覆蓋率、工業(yè)廢水排放達標率、工業(yè)固體廢物利用率、生活污水處理率、醫(yī)療廢棄物處置、環(huán)境保護指數(shù)達到國家規(guī)定標準。抽查對象：污水處理廠、垃圾處理場、醫(yī)療廢棄物處置場、工業(yè)區(qū)、水源區(qū)、河道等。重點場所衛(wèi)生（4項）基本要求：小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，硬件設(shè)施符合標準。學(xué)校和托幼機構(gòu)教室、食堂、宿舍、廁所等教學(xué)和生活環(huán)境符合衛(wèi)生標準或相關(guān)規(guī)定。中小學(xué)健康教育開課率達100%。組織公共場所從業(yè)人員開展職業(yè)健康教育活動。抽查對象：學(xué)校、公共場所、“五小”行業(yè)等。食品和生活飲用水衛(wèi)生（5項）基本要求：建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，加強食品生產(chǎn)、餐飲業(yè)、集體食堂、經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)管力度，設(shè)施健全、持證上崗、落實消毒措施，無過期食品銷售。牲畜屠宰符合動物防疫要求。生活飲用水、二次供水達到衛(wèi)生標準要求。抽查對象：賓館、飯店、副食店、食品店、飲食攤店、肉食店、冷飲店、屠宰場、自來水公司以及學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院食堂等。公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)（8項）基本要求：健全疫情報告網(wǎng)絡(luò)，強化兒童計劃免疫，控制甲、乙類傳染病和院內(nèi)感染，健全門診日志。無償獻血滿足臨床用血需求。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）機構(gòu)建設(shè)。加強婦幼保健管理力度，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率不能超過要求。嚴格精神障礙患者管理，達到管控救助要求。實施全民健康生活方式行動，建設(shè)健康步道、健康食堂（餐廳）、健康主題公園，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。抽查對象：市屬各醫(yī)療機構(gòu)。病媒生物預(yù)防控制（3項）基本要求：健全和完善市、街道辦、社區(qū)（城中村）的除“四害”網(wǎng)絡(luò)隊伍，市區(qū)定期開展病媒生物預(yù)防控制活動，繼續(xù)做好滅蚊工作，加大經(jīng)費投入，完善除“四害”監(jiān)測資料，有效降低除“四害”密度，達到國家標準要求。滅鼠：（1）重點單位（指農(nóng)貿(mào)市場、賓館、飯店、飲食店、副食店、食品加工廠、屠宰廠、糧庫、糧店、醫(yī)院等），一般單位（指機關(guān)、學(xué)校、百貨商場等）和居民住宅室內(nèi)。（2）重點單位的重點場所（如廚房、庫房等）的門、窗、下水道、通風(fēng)口等處的防鼠設(shè)施設(shè)置情況。（3）建筑工地、垃圾收集站、公園、綠地、河湖沿岸、單位院內(nèi)、住宅區(qū)等外環(huán)境鼠跡。滅蚊：（4）居民區(qū)和企事業(yè)單位室內(nèi)和院內(nèi)各種存水容器及積水中的蚊幼蟲（蛹）孳生情況。（5）下水道口、廢品、輪胎、缸罐存放處、建筑工地等特殊場所積水容器中蚊幼蟲（蛹）孳生情況。（6）湖泊、河流、溝渠、水池等不同類型水體中蚊幼蟲（蛹）孳生情況。滅蠅：（7）重點單位、一般單位室內(nèi)成蠅數(shù)和重點場所（如食品操作間、冷葷間、熟食柜等）的防蠅設(shè)施。（8）以上單位、場所室內(nèi)外生活垃圾盛放容器中蠅幼蟲（蛹）孳生情況。（9）外環(huán)境蠅類孳生情況。滅蟑螂：滅蟑螂也是病媒生物預(yù)防控制的一項指標，盡管德令哈市未發(fā)現(xiàn)蟑螂，但各責(zé)任單位要提高衛(wèi)生意識，繼續(xù)做好蟑螂防制措施宣傳工作，堅持經(jīng)常防范，盡早發(fā)現(xiàn)、及時消滅，以防后患。抽查對象：全市各機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、街道辦、社區(qū)（城中村）、公共場所等。四、主要工作措施 為了如期實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標，在鞏固提高已達標和基本達標的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，廣泛宣傳動員，采取有效措施，認真研究制定切實可行的長效管理機制，針對薄弱環(huán)節(jié)，重點做好國家暗訪考評規(guī)定的8大項和40個小項考核指標工作，在計劃時間內(nèi)全面達到《標準》要求。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任加強領(lǐng)導(dǎo)，按級負責(zé)。成立由市委書記任組長，市長任常務(wù)副組長，市四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處和相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的德令哈市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名市委或市政府領(lǐng)導(dǎo)主抓創(chuàng)衛(wèi)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由一名專職創(chuàng)衛(wèi)辦主任具體負責(zé)創(chuàng)衛(wèi)辦日常工作。建立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市直通車制度，更加及時有效的處理創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中發(fā)現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮市創(chuàng)衛(wèi)辦上傳下達的工作職能。開通創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市綠色通道書記、市長直通車，即市創(chuàng)衛(wèi)辦發(fā)現(xiàn)問題可直接向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長匯報。各部門相應(yīng)成立由黨、政主要負責(zé)人為組長的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)創(chuàng)衛(wèi)辦日常工作。各相關(guān)職能部門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本部門的創(chuàng)衛(wèi)工作。制定市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系各部門包干督查創(chuàng)衛(wèi)工作的制度，形成“抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓”的工作局面。齊抓共管，整體聯(lián)動。堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作方針，針對創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的重點難點問題及薄弱環(huán)節(jié)，按屬地化管理原則，結(jié)合各自的實際，建立完善創(chuàng)衛(wèi)工作長效機制，確保2016年5月中旬前各部門的各項創(chuàng)衛(wèi)指標任務(wù)全面達標。各街道辦事處、各職能部門在創(chuàng)衛(wèi)工作中密切配合、互相支持、整體聯(lián)動、步調(diào)一致，確保創(chuàng)衛(wèi)工作順利進行。高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門、各單位必須高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)衛(wèi)工作。各部門“一把手”對創(chuàng)衛(wèi)工作負總責(zé)，結(jié)合各自實際和職責(zé)分工制定本區(qū)域、本部門的創(chuàng)衛(wèi)攻堅方案，對創(chuàng)衛(wèi)工作各項任務(wù)指標進一步分解細化，責(zé)任到人，措施到位，做到整治目標、任務(wù)、人員、完成時限四落實。按照職責(zé)分工，將創(chuàng)衛(wèi)的目標任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門，實行創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標管理責(zé)任制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各部門實行目標管理責(zé)任制考核，確保一級抓一級，層層抓落實。各街道辦事處按照屬地管理原則，駐市中央、省、州單位將創(chuàng)衛(wèi)工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理，積極組織參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機構(gòu)。為確保創(chuàng)衛(wèi)攻堅階段工作正常開展，各部門、各單位要切實加強創(chuàng)衛(wèi)辦的工作力量，健