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淺談當前價格工作中存在的問題與對策物價(已修改)

2025-10-16 12:07 本頁面
 

【正文】 第一篇:淺談當前價格工作中存在的問題與對策(物價)價格是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表,是經(jīng)濟各方面的綜合反映。價格總水平的穩(wěn)定,有利于促進經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展。因此,物價工作事關國計民生,不僅是政府宏觀調控的重要手段,而且也是最貼近基層,最貼近群眾的基礎性工作。但隨著我國經(jīng)濟轉軌實現(xiàn)價格市場化后,市場價格秩序混亂的問題一直得不到很好的解決,市場價格被扭曲既危害了消費者、生產(chǎn)經(jīng)營者的權益,又阻礙了市場機制的健康發(fā)展,大大削弱了市場在資源配置中的基礎作用。究其原因,除了市場體系不健全、法規(guī)不完善外,政府的管理調控手段單調,政府價格管理機構的設置混亂,在一定程度上影響和制約著價格管理職能工作的發(fā)揮。一、當前價格工作中存在的突出問題(一)機構設置體系混亂。機改前全市物價部門由政府直管,是一個獨立整體。2001年機改后,全市10個區(qū)縣有7個物價部門不再獨立,甚至被肢解、分割,執(zhí)法主體由物價部門變?yōu)榘l(fā)展計劃部門。目前全市有四種形式:一是單設,仍以一級局對待;二是單設,經(jīng)費、人員獨立,但管理上以二級局對待;三是掛靠發(fā)展計劃部門,經(jīng)費、工作獨立;四是合并到發(fā)展計劃局,保留物價局牌子。執(zhí)法主體地位削弱。根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《四川省價格管理條例》規(guī)定,物價局是政府價格主管部門,是價格執(zhí)法主體,但目前我市區(qū)、縣絕大部分的格局已不是價格主管部門,也就不是一個完整獨立的法人機構,從而給價格行政執(zhí)法及工作開展帶來了極大的影響。價格檢查人員編制問題遲遲得不到解決。根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定,行政執(zhí)法必須是國家行政機關工作人員,但實際情況是檢查人員身份未得到確認,過去所說的三所人員,即:稅務所、工商所、物價檢查所,機改后,稅務、工商都得到圓滿解決,而物價檢查人員就未解決。目前,全市共有事業(yè)編制檢查人員60人,雖然在管理上按公務員進行管理,但在工作經(jīng)費、人員晉升、晉級等又按事業(yè)編制管理,從而造成了檢查人員不安心工作,思想混亂。政令不暢。機改前,區(qū)縣物價部門直接對政府負責,機改后,由于機構設置形式改變,上下工作不對口、不順暢、不協(xié)調,不能正常參加當?shù)攸h委、政府的會議,不能及時看到相關文件,這給價格工作的上傳下達、政令暢通帶來很大困難。力量薄弱,人員結構老化,不利于價格管理工作的開展和隊伍建設。目前,除翠屏區(qū)人員力量相對好一點外,其余縣的物價人員,多的有10多人,少的只有5人,區(qū)縣管理地域較大,由于人少,工作上就只能應付了事,特別是對農(nóng)村市場的價格管理仍處于真空地帶。另就是人員結構老化,據(jù)統(tǒng)計:全市共有物價人員146人,40歲以上人員就占60%左右,新生力量得不到補充,很不利于隊伍建設和工作的正常發(fā)揮。(二)政府現(xiàn)行的市場價格調控管理辦法落后。政府對價格的傳統(tǒng)調控管理辦法,雖然對改革后仍然實行政府定價、政府指導價的還可以繼續(xù)采用,但對放開的價格就完全過時了。可是新的與市場經(jīng)濟相適應的調控管理辦法又沒形成,所以往往在調控管理市場價格時,還是按照傳統(tǒng)的老辦法辦事,如弄得不好就會形成政府直接調控過多,走計劃經(jīng)濟的老路,就會侵犯價格主體的權益,限制市場經(jīng)濟機制的作用。(三)由于價格法規(guī)體系不健全,政府價格主管部門調控管理不到位形成了價格誠信度低,價格欺詐很普遍,價格惡性競爭禁而不止,價格壟斷時有發(fā)生,哄抬價格、擾亂市場價格秩序的行為依然存在。(四)價格管理手段單調乏力。根據(jù)1998年5月1日實施的《中華人民共和國價格法》規(guī)定,政府實施價格管理的手段主要是經(jīng)濟手段,輔之以法律手段和行政手段。但實際工作中,價格管理的手段仍以行政手段為主,經(jīng)濟手段、法律手段難以充分發(fā)揮作用。由于價格立法滯后,再加之《價格法》本身不完善,該修改補充也未及時到位;同時,《價格法》頒布后,沒有相應的配套法規(guī)出臺,從而影響了價格執(zhí)法效果。如不正當價格行為(捏造、散布漲價信息,哄抬價格、推動商品價格過高上漲),在《價格法》第十四條只作了概括規(guī)定,但在實際工作操作中怎樣去界定,如何舉證?上漲又以什么標準等等,這些問題還沒有明確的配套法規(guī)。造成了物價部門對一些商品的漲價行為無法采取有效的辦法制止。(五)缺乏有力的價格調控手段。如運用價格調節(jié)基金調節(jié)市場,平抑物價,確保穩(wěn)定問題。根據(jù)《價格法》第二十七條規(guī)定,政府可以建立重要商品儲備制度,設立價格調節(jié)基金,調控價格,穩(wěn)定市場。據(jù)了解,自1996年取消價格調節(jié)基金后,除個別地方還保留有價格調節(jié)基金外,都未再建立。后來雖然要求建立的呼聲很高,但由于近幾年價格運行比較平穩(wěn),從而未引起各級黨委、政府的重視。但隨著時間的推移,尤其是去年和今年的價格運行節(jié)節(jié)攀升的態(tài)勢,政府價格主管部門面對目前的局面,既無從下手,也就無法發(fā)揮價格調控的作用。二、對策與建議(一)進一步理順價格管理機構。價格機構作為政府主管價格的行政機關,其機構設置形式的多樣性,實踐證明,弊大于利。因此,政府要實施有效的價格管理,就要完善價格管理機構,解決價格管理的混亂問題。首先是在《價格法》修改時應將價格工作的職能定位、機構的地位、設置形式、規(guī)模等在法律上給予明確,盡可能上、下保持一致,以利于政令暢通。其次是要做好穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定人心工作。要盡快解決檢查人員的編制問題,編制問題直接關系到個人的切身利益,這問題解決不好,將導致價格隊伍動蕩,人心不穩(wěn),不利于隊伍建設。第三,要適當從人員上充實物價隊伍,解決物價隊伍力量薄弱問題。(二)轉變觀念,搞好服務。首先,政府價格調控要以抑制物價上漲的單向調控,轉變?yōu)榧确劳?,又防物價過度下降的雙向調控;從注重商品和服務價格管理轉變?yōu)樯唐穬r格、服務價格、要素價格、無形資產(chǎn)與各種收費管理并重;從注重城市價格管理轉向城市、農(nóng)村經(jīng)濟管理并重,強化涉農(nóng)價格收費管理,促進農(nóng)民減負增收;價格政策取向從過去著重運用價格政策籌集建設資金,轉變?yōu)橹販p輕社會經(jīng)濟生活運行成本。其次,要建立健全價格監(jiān)測、預警、預報系統(tǒng);進一步完善重要商品和服務價格成本監(jiān)審制度。第三,按照《行政許可法》要求,制定限時辦結制度和服務承諾制度。(三)建立和完善價格調節(jié)基金制度,加快價格調節(jié)基金立法步伐,進一步增強政府調控市場價格的能力。(四)建立和完善價格法制體系。要圍繞《價格法》和當前存在的問題,制定相應的價格行為規(guī)則,修訂、補充、完善價格法規(guī)體系。通過立法,對放開商品價格,盡快制訂和完善作價原則和作價辦法,建立一套市場規(guī)則,實現(xiàn)競爭有序化的法制化經(jīng)濟。第二篇:淺談當前價格工作中存在的問題與對策(物價)淺談當前價格工作中存在的問題與對策(物價)價格是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表,是經(jīng)濟各方面的綜合反映。價格總水平的穩(wěn)定,有利于促進經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展。因此,物價工作事關國計民生,不僅是政府宏觀調控的重要手段,而且也是最貼近基層,最貼近群眾的基礎性工作。但隨著我國經(jīng)濟轉軌實現(xiàn)價格市場化后,市場價格秩序混亂的問題一直得不到很好的解決,市場價格被扭曲既危害了消費者、生產(chǎn)經(jīng)營者的權益,又阻礙了市場機制的健康發(fā)展,大大削弱了市場在資源配置中的基礎作用。究其原因,除了市場體系不健全、法規(guī)不完善外,政府的管理調控手段單調,政府價格管理機構的設置混亂,在一定程度上影響和制約著價格管理職能工作的發(fā)揮。一、當前價格工作中存在的突出問題機構設置體系混亂。機改前全市物價部門由政府直管,是一個獨立整體。2001年機改后,全市10個區(qū)縣有7個物價部門不再獨立,甚至被肢解、分割,執(zhí)法主體由物價部門變?yōu)榘l(fā)展計劃部門。目前全市有四種形式:一是單設,仍以一級局對待;二是單設,經(jīng)費、人員獨立,但管理上以二級局對待;三是掛靠發(fā)展計劃部門,經(jīng)費、工作獨立;四是合并到發(fā)展計劃局,保留物價局牌子。執(zhí)法主體地位削弱。根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《四川省價格管理條例》規(guī)定,物價局是政府價格主管部門,是價格執(zhí)法主體,但目前我市區(qū)、縣絕大部分的格局已不是價格主管部門,也就不是一個完整獨立的法人機構,從而給價格行政執(zhí)法及工作開展帶來了極大的影響。價格檢查人員編制問題遲遲得不到解決。根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定,行政執(zhí)法必須是國家行政機關工作人員,但實際情況是檢查人員身份未得到確認,過去所說的三所人員,即:稅務所、工商所、物價檢查所,機改后,稅務、工商都得到圓滿解決,而物價檢查人員就未解決。目前,全市共有事業(yè)編制檢查人員60人,雖然在管理上按公務員進行管理,但在工作經(jīng)費、人員晉升、晉級等又按事業(yè)編制管理,從而造成了檢查人員不安心工作,思想混亂。政令不暢。機改前,區(qū)縣物價部門直接對政府負責,機改后,由于機構設置形式改變,上下工作不對口、不順暢、不協(xié)調,不能正常參加當?shù)攸h委、政府的會議,不能及時看到相關文件,這給價格工作的上傳下達、政令暢通帶來很大困難。力量薄弱,人員結構老化,不利于價格管理工作的開展和隊伍建設。目前,除翠屏區(qū)人員力量相對好一點外,其余縣的物價人員,多的有10多人,少的只有5人,區(qū)縣管理地域較大,由于人少,工作上就只能應付了事,特別是對農(nóng)村市場的價格管理仍處于真空地帶。另就是人員結構老化,據(jù)統(tǒng)計:全市共有物價人員146人,40歲以上人員就占60%左右,新生力量得不到補充,很不利于隊伍建設和工作的正常發(fā)揮。政府現(xiàn)行的市場價格調控管理辦法落后。政府對價格的傳統(tǒng)調控管理辦法,雖然對改革后仍然實行政府定價、政府指導價的還可以繼續(xù)采用,但對放開的價格就完全過時了??墒切碌呐c市場經(jīng)濟相適應的調控管理辦法又沒形成,所以往往在調控管理市場價格時,還是按照傳統(tǒng)的老辦法辦事,如弄得不好就會形成政府直接調控過多,走計劃經(jīng)濟的老路,就會侵犯價格主體的權益,限制市場經(jīng)濟機制的作用。由于價格法規(guī)體系不健全,政府價格主管部門調控管理不到位形成了價格誠信度低,價格欺詐很普遍,價格惡性競爭禁而不止,價格壟斷時有發(fā)生,哄抬價格、擾亂市場價格秩序的行為依然存在。價格管理手段單調
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