【正文】 第一篇：滁州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定(試行)滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定（試行）的通知滁政〔2012〕95號(hào)各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《滁州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。滁州市人民政府 2012年9月3日滁州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法部門(mén)在行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征收、行政強(qiáng)制、行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)葓?zhí)法活動(dòng)中形成的法律文書(shū)、證據(jù)和有關(guān)材料等經(jīng)過(guò)依法歸檔的案卷。行政執(zhí)法案卷評(píng)查是指上一級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府、政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)、上一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)下一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的業(yè)已結(jié)案的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查、評(píng)議并實(shí)施監(jiān)督的活動(dòng)?！?—第三條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法部門(mén)是指具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織、依法接受委托執(zhí)法的組織。第四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。市及各縣、市、區(qū)人民政府及其部門(mén)制定的案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，不得與上級(jí)機(jī)關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。各級(jí)政府制定的案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)與上級(jí)政府部門(mén)制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以上級(jí)政府部門(mén)制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。第五條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)依法、公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展，堅(jiān)持實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合；內(nèi)容規(guī)范與形式規(guī)范相結(jié)合；糾正違法和激勵(lì)先進(jìn)相結(jié)合；評(píng)查結(jié)果與落實(shí)執(zhí)法責(zé)任相結(jié)合；層級(jí)監(jiān)督與行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部自我監(jiān)督相結(jié)合的工作原則。第六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展，每年不少于1次。第七條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。行政執(zhí)法部門(mén)法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)可按系統(tǒng)組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，并對(duì)本系統(tǒng)下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第八條 組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，采取措施保證被評(píng)查的行政執(zhí)法案卷整潔和完好無(wú)損。第二章 行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的組織第九條 各縣、市、區(qū)人民政府和各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)、本部門(mén)行政執(zhí)法工作實(shí)際，建立和完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作規(guī)范，組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。第十條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查采取全面評(píng)查或者按系統(tǒng)評(píng)查的方式，評(píng)查機(jī)關(guān)可以直接評(píng)查，可以組織相互評(píng)查，必要時(shí)，也可以委托第三方評(píng)查。第十一條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查可以聘請(qǐng)專家、學(xué)者、具有法制工—2—作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員、政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員等有關(guān)專業(yè)人員參加評(píng)查。第十二條 組織實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查，按照下列程序進(jìn)行:（一）成立行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織，制訂行政執(zhí)法案卷評(píng)查方案，下發(fā)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知，部署工作，提出要求，明確行政執(zhí)法案卷評(píng)查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)限和要求等；（二）采取隨機(jī)抽取案卷辦法評(píng)查的，要求被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)按規(guī)定提供或者報(bào)送一定期限內(nèi)的行政執(zhí)法案卷目錄，由行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織根據(jù)目錄按比例隨機(jī)抽取行政執(zhí)法案卷；（三）采取選送案卷辦法評(píng)查的，要求被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)按要求提供或者報(bào)送自選行政執(zhí)法案卷；（四）評(píng)查行政執(zhí)法案卷可以到被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查，也可以在行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織確定的地點(diǎn)進(jìn)行；（五）行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員根據(jù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)審查行政執(zhí)法案卷并制作或者填寫(xiě)統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法案卷評(píng)查表；（六）行政執(zhí)法案卷評(píng)查表應(yīng)當(dāng)注明所評(píng)行政執(zhí)法案卷名稱、文號(hào)、存在的問(wèn)題、判定的依據(jù)、初評(píng)意見(jiàn)和建議等，并由行政執(zhí)法案卷評(píng)查組成員簽字；（七）行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)行集體評(píng)議制，行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織應(yīng)當(dāng)集體討論案卷初評(píng)結(jié)果和主要問(wèn)題，確定所評(píng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果；（八）對(duì)可能影響公正評(píng)查的，行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)評(píng)查人員回避；（九）確因工作需要，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查時(shí)，行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織應(yīng)當(dāng)由專人保管、專人評(píng)查，防止毀損、遺失、泄密；（十）行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織書(shū)面報(bào)告行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況和結(jié)果；（十一）行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)束后，行政執(zhí)法案卷評(píng)查組織應(yīng)當(dāng)—3—通知被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)取回行政執(zhí)法案卷。第三章 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果的應(yīng)用第十三條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法評(píng)議考核、依法行政考核等相關(guān)考核的重要依據(jù)之一。第十四條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，建立健全糾錯(cuò)機(jī)制，研究制定改進(jìn)行政執(zhí)法工作的整改措施。第十五條 對(duì)不按照工作部署開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查的行政執(zhí)法部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，限期改正。第十六條 在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法案卷有下列情形之一的，案卷評(píng)查機(jī)關(guān)依法確定該項(xiàng)行政行為違法或依照法定程序撤銷該行政行為，并依法追究相關(guān)人員的行政執(zhí)法責(zé)任，造成損害的，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。（一）行政執(zhí)法主體不合法的；（二）行政執(zhí)法行為程序不符合法定要求，影響認(rèn)定事實(shí)和適用法律的；（三）作出的行政執(zhí)法行為無(wú)法定依據(jù)的；（四）作出的行政執(zhí)法決定所依據(jù)的事實(shí)沒(méi)有證據(jù)證明的；（五）其他不合法的行政行為。第十七條 在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)存在第十六條所列情形之外的其他不符合行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促被評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)改進(jìn)行政執(zhí)法工作。第十八條 行政執(zhí)法部門(mén)接到行政執(zhí)法督查通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法督查通知書(shū)要求，采取措施進(jìn)行整改，并按要求反饋整改情況。第十九條 行政