【正文】 第一篇：新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐、存在問題及對(duì)策目錄一、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢, 致富困難（二）農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低,思想觀念落后（三）基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)二、新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的主要原因（四）三、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策（一）確保農(nóng)民持續(xù)增收（二）培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)（三）加強(qiáng)干部意識(shí) 四，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展成果 參考文獻(xiàn)淺談海豐新農(nóng)村建設(shè)的存在問題與對(duì)策摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ,是黨中央從根本上解決“三農(nóng) ”問題的戰(zhàn)略部署。但從各地的實(shí)踐看 ,還存在著一些問題:一是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性不足。二是農(nóng)民群眾的主體性作用未能充分發(fā)揮。三是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力不足。四是民生問題未受到應(yīng)有的重視。五是缺乏推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要矯正上述問題 ,應(yīng)該采取以下對(duì)策:一是堅(jiān)持輿論先導(dǎo) ,進(jìn)一步凝聚新農(nóng)村建設(shè)的共識(shí)。二是堅(jiān)持以人為本 ,充分尊重農(nóng)民的主體性地位。三是堅(jiān)持各方參與 ,努力形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。四是堅(jiān)持全面進(jìn)步 ,積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵字： 黨的十六屆五中全會(huì)吹響了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)角,各地按照中央“二十字方針”的要求積極投身于新農(nóng)村建設(shè),在實(shí)踐中總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。雖然近年來新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī),但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到在新農(nóng)村建設(shè)中存在的各種問題。因此,正確地對(duì)待存在的問題,認(rèn)真分析,在工作中勇于創(chuàng)新,不斷完善各項(xiàng)政策,以利于新農(nóng)村建設(shè)更好地向前推進(jìn)。一，新農(nóng)村建設(shè)存在的問題。（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢, 致富困難。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)的關(guān)鍵，歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。但當(dāng)前農(nóng)民增收中卻遇到一些問題:一是人多地少，農(nóng)民增收后勁不足。僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí)，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，農(nóng)民增收后勁不足。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。（二）農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低,思想觀念落后。農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。(三)基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一是“簡(jiǎn)單化”。重硬件、輕軟件，重規(guī)劃、輕執(zhí)行，重建設(shè)、輕管理，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)三五年就可以搞好，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。二是“片面化”。以偏概全，注重形式，將新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村”建設(shè)，少數(shù)基層干部過度熱衷于新村莊建設(shè)，樂于村莊建設(shè)的外觀的整齊美觀，過分強(qiáng)調(diào)村容村貌的整潔，甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設(shè)的成功典型，以村莊樓房多寡來衡量新農(nóng)村建設(shè)的成效，而嚴(yán)重忽視了全面發(fā)展，忽視了在公共服務(wù)、精神風(fēng)貌、科技教育建設(shè)等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層，哪里簡(jiǎn)單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出，把新農(nóng)村建設(shè)僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡(jiǎn)單的村莊環(huán)境整治，忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對(duì)事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、社區(qū)建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等問題，缺乏足夠重視，措施乏力。二、新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的主要原因以上種種問題的出現(xiàn)決非偶然，既有農(nóng)村長(zhǎng)期積累的問題和矛盾，也有隨著新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，它實(shí)際也表明了新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。究其原因主要有：“等、靠、要”思想?；鶎痈刹侩m然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的20字方針很清楚，但是說起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，不少人卻表示要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，難以承擔(dān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)，培養(yǎng)有文化懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，已經(jīng)成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)奔小康建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)了解不夠，存在著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足，小富即安等落后觀念。這已成為農(nóng)民生產(chǎn)方面的主要障礙，大部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺少資金投入，急需政府給予幫助，其中，還有很大部分農(nóng)民最希望政府給予生產(chǎn)性信貸資金支持。三、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策（一）確保農(nóng)民持續(xù)增收。當(dāng)前，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，非農(nóng)收入已成為重要增長(zhǎng)源。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，建立促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。一要加大引導(dǎo)扶持力度，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。廣泛宣傳鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的政策，大力推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的有效途徑。各地要加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，這是增加農(nóng)民收入的基本途徑。要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，以比較優(yōu)勢(shì)增效。要提高農(nóng)業(yè)科技含量，以科技創(chuàng)新增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以經(jīng)營(yíng)機(jī)制增效。四要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹落實(shí)，以輔導(dǎo)培訓(xùn)和政策扶持為抓手，加快培育一批，努力規(guī)范一批，積極改造一批，著力提升一批，使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，培植壯大龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民的就業(yè)崗位，有效增加農(nóng)民收入。只要我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，就一定能夠逐步建立起農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)民的“腰包”不斷鼓起來。（二）培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田。要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。，農(nóng)民群眾的思想意識(shí)、道德發(fā)生嬗變。因而對(duì)農(nóng)民教育只能加強(qiáng)，不能削弱。馬克思說：“人的本質(zhì)是一切關(guān)系的總和”。同時(shí)法國(guó)城市地理學(xué)家菲利普潘什梅也說：“城鎮(zhèn)既是一個(gè)景觀，一片經(jīng)濟(jì)空間，一種人口密度，也是一個(gè)生活中心和勞動(dòng)中心，更具體地說，也可能是一個(gè)氣氛，一種象征，一個(gè)靈魂?！狈膳c道德是維系當(dāng)今社會(huì)有序運(yùn)行的兩種基本機(jī)制。因此，小區(qū)管理必須把依法管理與依德管理相結(jié)合。在推行小區(qū)建設(shè)管理執(zhí)法時(shí)，也應(yīng)注重醇化道德風(fēng)尚，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，可以這樣說市民素質(zhì)的提高是農(nóng)村住宅區(qū)文明創(chuàng)建的根基，農(nóng)村集鎮(zhèn)區(qū)人際關(guān)系和鄰里關(guān)系是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“減震器”和“安全閥”；從另一角度來說，人是需要與外界交往的。但農(nóng)民封閉性的原因，不利于社區(qū)文化建設(shè)。這就要求：首先是把進(jìn)社區(qū)的農(nóng)民組織起來，主要利用民間協(xié)會(huì)形式，開展一引起有益身心的活動(dòng)，如象棋、籃球賽、演唱會(huì)、歌舞，陶治情操，豐富業(yè)余生活。其次是加強(qiáng)文化教育陣地建設(shè)。利用文明學(xué)校，致富學(xué)校等陣地，圍繞家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)道德建設(shè)，倡導(dǎo)“講文明、樹新風(fēng)”，開展遵紀(jì)守法、誠(chéng)信教育，使進(jìn)小區(qū)農(nóng)民思想進(jìn)一步解放，觀念為之一新。其三是將農(nóng)村精神文明建設(shè)引領(lǐng)到對(duì)農(nóng)民教育上，教育農(nóng)民助人為樂、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信，樹立“八榮八恥”，激