【正文】 第一篇：市召開農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議市召開農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議發(fā)布時(shí)間：2011年09月05日 點(diǎn)擊數(shù)：【字體：小 大】 【打印文章】8月17日，市政府組織召開東莞市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議。市國土局陳潤池副局長主持會(huì)議，劉潤榮局長通報(bào)了我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的進(jìn)展情況，明確了工作任務(wù)和工作要點(diǎn)，市政府副市長梁國英作了重要講話。市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街分管國土工作的領(lǐng)導(dǎo)、國土分局正副分局長、財(cái)政分局、農(nóng)辦負(fù)責(zé)人，松山湖、虎門港、生態(tài)園管委會(huì)分管國土工作的領(lǐng)導(dǎo)和國土分局長，以及市國土資源局全體副科以上干部參加了會(huì)議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市已基本完成行政村一級(jí)的集體土地所有權(quán)初始登記，發(fā)證1205宗，建立了村一級(jí)的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，并為土地征用等用地報(bào)批工作創(chuàng)造了法律條件。我市的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作已經(jīng)有了一定的工作成果和基礎(chǔ)資料，但是離國家和省部署的確權(quán)到村民小組的工作目標(biāo)還有很大的差距，還存在不容易解決的問題，主要有三方面：一是重視問題。在以往的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記過程中，往往存在一頭熱一頭冷的現(xiàn)象，我們的工作人員“熱”，相關(guān)權(quán)屬單位卻“冷”，造成工作開展舉步維艱。二是資金問題。我市現(xiàn)有村民小組（經(jīng)濟(jì)合作社）約2500個(gè)，需核發(fā)集體土地所有證約8000本，必須依靠市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府高度重視，在人力、物力上給予充分支持。三是核界問題。由于歷史遺留原因，村小組一級(jí)的土地界線難以核定，相當(dāng)一部分存在權(quán)屬爭議。協(xié)調(diào)處理這些爭議工作量大、難度大、耗時(shí)長，這將成為確權(quán)到村民小組的最大阻礙。我們要正視這些問題，提前周密部署，采取有針對(duì)性的措施。為保證按時(shí)完成任務(wù)，我市的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作具體分三個(gè)階段實(shí)施：前期準(zhǔn)備階段（2011年7月至10月）、工作實(shí)施階段（2011年10月至2012年9月）、總結(jié)檢查階段（2012年10月至12月）。2012年底前將把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織?？傮w技術(shù)路線主要分三步走：第一步，以1：500正射影像圖或1：500地形地籍圖為工作底圖，通過實(shí)地調(diào)查核定界址位置，運(yùn)用GPS定位技術(shù)測定界址拐點(diǎn)坐標(biāo)，將權(quán)屬界線從行政村細(xì)化到村民小組一級(jí)；第二步，將實(shí)測的界址拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)疊加到第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫上，同時(shí)通過核減已登記發(fā)證的國有土地，進(jìn)一步調(diào)整村民小組的土地權(quán)屬界線和面積；最后，更新土地利用數(shù)據(jù)庫，輸出面積數(shù)據(jù)和宗地圖進(jìn)行登記發(fā)證。梁國英副市長強(qiáng)調(diào)，抓好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作，既是政治任務(wù)，也是惠民工作，必須認(rèn)清形勢意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織保障，確保如期完成任務(wù)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)后要專門向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并把這項(xiàng)工作列入今、明兩年的重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊抓好。對(duì)拖全市后腿的鎮(zhèn)街，市政府將按照規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，并參照國家和省的規(guī)定，暫停其轄區(qū)內(nèi)的用地審批。二要加強(qiáng)保障，健全工作機(jī)制。在人員保障上，可借助土地登記代理機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，提高登記發(fā)證效率和規(guī)范化程度；在經(jīng)費(fèi)保障上，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)足額納入預(yù)算，及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)；在機(jī)制保障上，建立起相關(guān)部門的密切協(xié)作機(jī)制，市國土局要牽好頭把好關(guān)，市農(nóng)業(yè)、民政、水務(wù)、交通、公路和市政等部門要積極配合。三要加強(qiáng)宣傳，爭取群眾支持。要以召開工作現(xiàn)場會(huì)、編發(fā)工作簡報(bào)等形式，及時(shí)總結(jié)、推廣、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，加快全市整體的工作進(jìn)度。要耐心細(xì)致地答疑解惑，消除農(nóng)民群眾對(duì)這項(xiàng)工作可能產(chǎn)生的各種疑慮和誤解，爭取他們的理解和支持，調(diào)動(dòng)他們參與的積極性。四要加強(qiáng)應(yīng)用，拓展工作成果。要盡快把這項(xiàng)工作的成果應(yīng)用到規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等國土資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，提升國土管理精細(xì)化水平。要切實(shí)把農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密地聯(lián)系起來，保證土地交易、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收等行為的公平公正。第二篇：集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議講話在全市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)會(huì)上的講話（2012年9月24日）同志們：經(jīng)市政府研究，今天我們在這里召開全市農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)會(huì)，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)全市農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，按時(shí)保質(zhì)完成全市農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。剛才，巴局長通報(bào)了全市農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)工作進(jìn)展情況，并就下一步工作做了具體安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性。土地是民生之本，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源和載體。近年來，黨中央、自治區(qū)黨委政府高度重視農(nóng)村土地管理工作，黨的十七屆三中全會(huì)明確要求“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，搞好土地確權(quán)、登記、頒證工作”。去年6月，國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，今年3月自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，明確要求今年年底全面完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)，同時(shí)完成宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作量的25%，并規(guī)定：“凡是到2012年底未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)”。市委、政府高度重視此項(xiàng)工作，何書記親自批示：“這是一件大好事，一定要抓緊落實(shí)。請(qǐng)市政府進(jìn)行專門研究，并督促各旗縣區(qū)加快工作進(jìn)程?！奔w土地確權(quán)工作是一件打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事、實(shí)事，通過這次集體土地確權(quán)工作一是可以全面查清農(nóng)村牧區(qū)土地所有權(quán)狀況及各類建設(shè)用地使用權(quán)的來源、位置、界限、面積等，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為土地征收補(bǔ)償、房屋拆遷安置、宅基地復(fù)墾整理、集體土地流轉(zhuǎn)等工作提供重要依據(jù)和保障。二是可以全面摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地的布局、規(guī)模，有利于提高土地管理和利用水平。三是可以有效解決農(nóng)村牧區(qū)集體土地權(quán)屬糾紛，依法確認(rèn)農(nóng)牧民土地權(quán)利，將農(nóng)牧民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，強(qiáng)化農(nóng)牧民土地物權(quán)意識(shí)，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。所以各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，要把加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作為維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，加強(qiáng)耕地保護(hù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措，切實(shí)把思想統(tǒng)一到全市的總體部署上來，按照《巴彥淖爾市集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)發(fā)證處理指導(dǎo)意見》扎實(shí)開展工作，深入清理整頓農(nóng)村土地市場秩序，規(guī)范土地管理，同心協(xié)力，加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。二、把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。農(nóng)村牧區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作主要包含三個(gè)方面內(nèi)容：一是集體土地所有權(quán)；二是宅基地使用權(quán)；三是集體建設(shè)用地使用權(quán)。做好“三權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作，必須要準(zhǔn)確把握政策，依法依規(guī)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。一是要嚴(yán)格登記發(fā)證工作程序。要加強(qiáng)對(duì)人員的技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村等基層組織的作用，切實(shí)做好登記資料的確認(rèn)、審核和上傳工作，嚴(yán)格按照土地登記申請(qǐng)、審批程序，依法依規(guī)開展工作。嚴(yán)禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，嚴(yán)禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾合法利益。二是積極做好糾紛化解工作。集體土地確權(quán)工作政策性強(qiáng)、牽涉面廣，會(huì)觸及到一些深層次的問題，村民之間、村嘎查之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木之間、旗縣區(qū)之間乃至旗縣區(qū)和農(nóng)墾系統(tǒng)之間存在利益博弈，土地確權(quán)過程中有的地方會(huì)把農(nóng)村牧區(qū)土改以后數(shù)十年累積的矛盾暴露出來，不確權(quán)相安無事，一確權(quán)矛盾就激化，工作推進(jìn)的難度也比較大。各級(jí)各有關(guān)部門一定要積極配合國土部門采取有效措施，有效化解爭議，妥善解決土地權(quán)屬爭議問題，要及時(shí)調(diào)處，在調(diào)解處理土地權(quán)屬爭議方面，旗縣區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木一定要發(fā)揮作用，對(duì)于無任何理由拒不簽字或借確權(quán)提出無理要求的村干部，在講清政策的同時(shí)，要采取必要措施。一時(shí)難以解決的爭議，可以暫時(shí)擱置，非必要不裁決，盡量避免出現(xiàn)上訪或訴訟