【正文】 第一篇：建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告目錄一、農(nóng)貿(mào)市場概況二、項(xiàng)目概況三、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目不實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)（二）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)（三）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施（一）已經(jīng)對(duì)個(gè)體工商戶切身利益的最大努力維護(hù)；（二）科學(xué)長遠(yuǎn)、根本上保護(hù)居民和個(gè)體工商戶利益的爭?。唬ㄈ┛茖W(xué)合理資金統(tǒng)籌與監(jiān)管；（四）施工期間居民和個(gè)體工商戶利益基本保障；（五）竣工后市場的合理配臵與管理；五、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案六、結(jié)論坡頭鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場籌建指揮部維穩(wěn)工作辦公室：根據(jù)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工人方案規(guī)定，對(duì)有可能在較大范圍內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活、權(quán)益造成影響的重大事項(xiàng)，重大決策等，必須列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍。農(nóng)貿(mào)市場的籌建與否，以及籌建決定后涉及到居委會(huì)居民、三星村村民以及經(jīng)營的相關(guān)個(gè)體工商戶的經(jīng)營、生活和其他權(quán)益，有可能引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛，所以必須對(duì)該事項(xiàng)及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測、研判、介入、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民資的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主管理、依法實(shí)施，切實(shí)維護(hù)廣大居民和經(jīng)營戶的根本利益。按照上述要求，坡頭鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目籌建責(zé)任單位，成立了以鎮(zhèn)長戴浩任組長，分管財(cái)貿(mào)城建副鎮(zhèn)長郭學(xué)彬任副組長，黨委秘書周應(yīng)滿、城建站長陳月友、財(cái)政所長施龍躍為成員的工作小組，成立了以黨委書記龔玉彪為組長，人大主席吳德華、政協(xié)主席高文藝為副組長，人大副主席彭順利，、人大代表朱世云、政協(xié)代表何健、居委會(huì)書記帥先猛、司法所長李應(yīng)祥、老領(lǐng)導(dǎo)劉冬初、李青洲、朱建忠、肖英堂為成員的評(píng)估工作小組。對(duì)該籌建項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如下。一、農(nóng)貿(mào)市場概況坡頭鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場位于集鎮(zhèn)西街區(qū)，建于1992年，占地面積6000m,內(nèi)有門面88個(gè)，攤位110個(gè)，每天銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品幾十噸，其它商品如日用品、服裝等便民用品銷量也較大，是全鎮(zhèn)唯一集貿(mào)市場，服務(wù)于本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，直接服務(wù)于居委會(huì)和三星等村5000多居民。因?yàn)槟昃媒?jīng)常小修，但主體建材嚴(yán)重老化，市場頂棚于今年4月25日突然坍塌，為保證群眾生命安全，我鎮(zhèn)已將頂棚全部拆除，現(xiàn)已成露天市場。二、項(xiàng)目概況2根據(jù)群眾反映及評(píng)估小組調(diào)查，如果全部拆除廢棄不僅為成千上萬群眾帶來生活不便而且對(duì)經(jīng)營戶和其它攤點(diǎn)帶來嚴(yán)重社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，盡管現(xiàn)在該重建項(xiàng)目資金沒有著落，但黨委政府也決定重建并為此多方奔走籌措。預(yù)算需資金約55萬元，，，，，工人工資15萬元，管理費(fèi)4萬元，其它3萬元，計(jì)劃鎮(zhèn)自籌15萬，還有40萬缺口正報(bào)告爭取。施工日期暫不能確定。三、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目不實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)因市場門面攤位與個(gè)體經(jīng)營戶簽有合同，如果不修必須承擔(dān)理賠，而政府理賠能力不夠會(huì)引發(fā)糾紛，；周邊村農(nóng)戶尤其三星村、居委會(huì)沒有田土靠販買和其它臨時(shí)經(jīng)營為生，將引發(fā)群眾上訪和生活土地糾紛，；因沒有市場經(jīng)營者滿街亂搭亂建，影響居民正常生活和其它店面經(jīng)營，將引發(fā)管理與經(jīng)營糾紛，經(jīng)營者與居民糾紛，經(jīng)營者之間糾紛，；城建站職工安臵服務(wù)性工作被動(dòng)等引發(fā)糾紛，；綜上所述如果資金籌不到或缺口過大，即不籌建風(fēng)險(xiǎn)極高。（二）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)預(yù)算資金有缺口而導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)或者中途停工，將引發(fā)社會(huì)糾紛，；承建項(xiàng)目公平合理性，將影響施工時(shí)間、施工預(yù)算、施工質(zhì)量潛伏隱患，；施工前及施工期造成經(jīng)營戶利益損失可能引發(fā)竣工后管理與分配的個(gè)別糾紛，；竣工后承租、市場資源配臵和城建市場管理可能引發(fā)新的糾紛。綜上所述按加權(quán)值（++2+）／10＝。（三）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)綜合（一）（二）的評(píng)價(jià)分析結(jié)果，鎮(zhèn)政府要采取籌、借、討、集、租等多種落實(shí)資金啟動(dòng)并完成項(xiàng)目才是最佳降低風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施（一）已經(jīng)全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮陽擋雨臨時(shí)棚維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和根本利益。（二）已經(jīng)承諾并進(jìn)行重建疏導(dǎo)情緒爭取最大理解與支持；（三）正在向上級(jí)政府，相關(guān)部門、在外人士等爭討資金，同時(shí)鎮(zhèn)政府壓減各項(xiàng)支出，擠挪非重點(diǎn)急需資金，籌措部門、單位、個(gè)人資金；（四）優(yōu)先考慮原經(jīng)營者利益，合理配臵安排市場，做好宣傳解釋工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。六、結(jié)論本報(bào)告對(duì)市場是否重建和籌建中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：該事項(xiàng)共有4種風(fēng)險(xiǎn)，第1類風(fēng)險(xiǎn)，不建或易地而建引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最高，第2類風(fēng)險(xiǎn)，籌建資金不到位或不能如質(zhì)如期竣工引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較高，第3類風(fēng)險(xiǎn)，承建的公平性和資金管理的合理性科學(xué)性引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為中等，第4類市場配臵、管理及利益損失的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較低。目前已采取和下步風(fēng)險(xiǎn)防范措施，會(huì)降低4類風(fēng)險(xiǎn)的程度，效果好壞，取決于防范執(zhí)行力度的大小。第二篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告北鎮(zhèn)街道辦事處關(guān)于當(dāng)前影響社會(huì)政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為切實(shí)做好社會(huì)政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作，努力提高對(duì)重要領(lǐng)域、重大問題和重大突發(fā)事件的預(yù)警能力，按照區(qū)綜治辦部署，請(qǐng)辦事處安全小組（綜治辦）、信訪辦、派出所等部門圍繞本地突出敵社情特點(diǎn)，進(jìn)行敵社情動(dòng)態(tài)調(diào)研，全面了解影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治穩(wěn)定的突出問題和隱患，努力通過分析社會(huì)政治穩(wěn)定形勢特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢，提出預(yù)防、處臵的對(duì)策建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點(diǎn)人員的活動(dòng)情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習(xí)練者106人，其中：重點(diǎn)人員24人，在勞教2人。取締“法輪功”十周年期間，辦事處對(duì)所有習(xí)練者排查穩(wěn)控，實(shí)行了一天一排查，一天一報(bào)告，沒有發(fā)現(xiàn)活動(dòng)情況。二、經(jīng)商求學(xué)的維族人員的思想動(dòng)態(tài)情況辦事處轄區(qū)內(nèi)有流入維族人員兩家8人，居住在原新華印刷廠宿舍，分別在黃河六路、八路做面食、燒烤生意，合法經(jīng)營生意，除兩人回家辦婚事外，現(xiàn)正常經(jīng)營。轄區(qū)內(nèi)沒有維族求學(xué)人員。三、軍隊(duì)退役人員、協(xié)解人員、原民辦教師、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受害者等利益訴求群體和人員等去市到省進(jìn)京上訪情況辦事處有涉軍人員1人、原民師3人。涉軍人員在外地打工，思想比較穩(wěn)定，無上訪跡象。三名原民師已妥善安臵，生活有保障，思想穩(wěn)定，加之年齡較大，無上訪跡象。無協(xié)解人員、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件。四、企業(yè)改制、破產(chǎn)等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 辦事處轄區(qū)內(nèi)有破產(chǎn)企業(yè)9家，近年無改制企業(yè)，從當(dāng)前看，企業(yè)人員思想比較穩(wěn)定，無不穩(wěn)定上訪的苗頭。五、工程建設(shè)、城市房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償、土地承包等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪事件今年，辦事處轄區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù)重，通過做細(xì)致的思想工作，圓滿地完成了渤海五路拆遷、黃河二路東延拆遷、辛家部分居民戶拆遷，拆遷戶思想穩(wěn)定，各類補(bǔ)償?shù)轿?，沒有發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和上訪苗頭。辦事處今年不存在工程建設(shè)、土地征用補(bǔ)償、土地承包等因素引發(fā)的不穩(wěn)定因素。六、因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 北鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)居住的少數(shù)民族少，都是經(jīng)商做買賣的，與當(dāng)?shù)厝撕湍老嗵?，從排查的情況看，沒有因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及上訪苗頭七、境外宗教勢力對(duì)我進(jìn)行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動(dòng)情況沒有發(fā)現(xiàn)境外宗教勢力對(duì)我進(jìn)行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動(dòng)情況八、其他影響社會(huì)政治穩(wěn)定特別是可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和隱患。引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，在我區(qū)范圍內(nèi)主要因征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯(cuò)位等事件中引發(fā)而生的。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不和諧因素，貧富差距拉大，收入分配不公，就業(yè)矛盾突出，醫(yī)療教育費(fèi)用過高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會(huì)保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風(fēng)不實(shí)，腐敗屢禁不止，外地人口比例過高，文化觀念沖突，弱勢群體的無助等，這些壓抑性社會(huì)矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時(shí)時(shí)處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個(gè)人面對(duì)的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會(huì)各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我區(qū)的實(shí)際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模阂蛘鞯夭疬w，導(dǎo)致社會(huì)矛盾增多因企業(yè)改制、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拖欠工資等問題導(dǎo)致矛盾增多是特殊對(duì)象社會(huì)保障問題滯后導(dǎo)致矛盾增多因理想信念錯(cuò)位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利因群眾維權(quán)意識(shí)提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對(duì)策、方法針對(duì)以上比較突出的矛