【正文】 第一篇：市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案**市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案1總則，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。依據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》(國辦發(fā)〔2005〕37號)、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設部關于加強地質(zhì)災害防治工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕35號)、《山西省地質(zhì)災害防治條例》、《山西省突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，制定本預案。本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關的地質(zhì)災害。預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領導、分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作。分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。2組織體系和職責任務**市國土資源行政主管部門負責全市地質(zhì)災害應急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。出現(xiàn)超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）級人民政府處置能力，需要由市政府負責處置的中型以上的地質(zhì)災害時，市政府可以成立臨時性的地質(zhì)災害應急防治指揮部(以下簡稱市指揮部)，省政府總指揮部負責大型地質(zhì)災害應急防治工作的指揮和部署，國務院總指揮部負責特大型地質(zhì)災害應急防治工作的指揮和部署。市指揮部負責中型地質(zhì)災害應急防治工作的指揮和部署。組成人員如下：指揮長：賈聯(lián)亭副市長副指揮長：莫文山市政府副秘書長王有明市國土資源局局長魏長卿市民政局副局長成　員：市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市公安局、市財政局、市民政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市旅游局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市通信公司、市氣象局、市地震局、**公路分局、市供電分公司、**軍分區(qū)、市武警支隊等有關部門和單位負責同志。市指揮部的主要職責是：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)中型地質(zhì)災害應急防治與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關部門和有關地區(qū)對受災地區(qū)進行緊急援救；協(xié)調(diào)市軍分區(qū)和市武警支隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災。指導縣(市、區(qū))地質(zhì)災害應急防治指揮部做好地質(zhì)災害的應急防治工作；處理其他有關地質(zhì)災害應急防治與救災的重要工作。市指揮部辦公室設在市國土資源局。辦公室主任由市國土資源局局長王有明擔任，辦公室副主任由市國土資源局紀檢組長和志勝擔任。辦公室主要職責是：匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；貫徹市政府指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關縣(市、區(qū))地質(zhì)災害應急指揮部、市指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為市指揮部決策提供依據(jù)；組織應急防治與救災的新聞發(fā)布；起草市指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔市指揮部日常事務和交辦的其他工作。發(fā)生地質(zhì)災害或者出現(xiàn)地質(zhì)災害險情時，相關縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災害搶險救災的需要，成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)。3預防和預警機制各級人民政府要加快建立以預防為主的地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警體系建設，開展地質(zhì)災害調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，建設地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全市的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡。市政府國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全市防汛監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡、地震監(jiān)測網(wǎng)絡互聯(lián)，連接市政府有關部門、縣(市、區(qū))的地質(zhì)災害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息。負責地質(zhì)災害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和相關信息，進行地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。防預警行動縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災害應急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災害防治方案。年度地質(zhì)災害防治方案要標明轄區(qū)內(nèi)主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災害防治措施，確定地質(zhì)災害的監(jiān)測、預防責任人。地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當?shù)乜h級人民政府要及時劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。對于已造成建筑工程破壞與坍塌或者危及建筑工程安全的地質(zhì)災害，市建設行政主管部門應當參與研究避讓、預防、治理的對策?！胺罏拿靼卓ā卑l(fā)放為提高群眾的防災意識和能力，各級人民政府要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構(gòu)要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作，并將預報預警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，當?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏拿靼卓ǖ囊?，做好防災的各項準備工作?？h級人民政府國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災害報告后，應在4小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務院國土資源主管部門。省級國土資源部門接到特大型、大型地質(zhì)災害險情和災情報告后，應立即如實向省政府、國土資源部報告?？h級人民政府國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災害報告后，應在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。災害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。4地質(zhì)災害險情和災情分級地質(zhì)災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情四級：(1)特大型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅰ級)受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情。因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。(2)大型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅱ級)受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情。因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。(3)中型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅲ級)受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情。因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。(4)小型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅳ級)。受災害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。5應急響應地質(zhì)災害應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)地質(zhì)災害的等級確定相應級別的應急機構(gòu)。、特大型地質(zhì)災害險情和災情應急響應(Ⅰ、Ⅱ級)出現(xiàn)特大型地質(zhì)災害險情和特大型地質(zhì)災害災情的縣(市)、市、省人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害應急防治與救災工作。地質(zhì)災害發(fā)生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。特大型、大型地質(zhì)災害險情和災情的應急防治工作，在省人民政府的領導下，由省地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。國土資源部組織協(xié)調(diào)有關部門赴災區(qū)現(xiàn)場指導應急防治工作，專家組調(diào)查地質(zhì)災害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導地方制訂應急防治措施。(Ⅲ級)出現(xiàn)中型地質(zhì)災害險情和中型地質(zhì)災害災情的縣(市)、市人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)。地質(zhì)災害發(fā)生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。中型地質(zhì)災害險情和中型地質(zhì)災害災情的應急工作，在市人民政府的領導下，由市人民政府地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設、交通、水