【正文】 第一篇：局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)講話稿同志們：根據(jù)會(huì)議安排，就上半年工作總結(jié)和下半年工作安排，我講三個(gè)方面的意見：一、上半年我局簡(jiǎn)要工作情況今年以來，我局按照“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，緊密圍繞組織收入這一中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市局實(shí)施新一輪基層建設(shè)工作指導(dǎo)意見，著眼于夯實(shí)基礎(chǔ)，打造亮點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)基層全面建設(shè)，圓滿完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)任務(wù)。（一）組織收入工作實(shí)現(xiàn)新突破。我們嚴(yán)格遵守組織收入原則，強(qiáng)化稅收管理措施，通過加強(qiáng)分析考核力度，整合稅源管理手段，強(qiáng)化稅源管理措施，全面實(shí)施稅源分類管理，實(shí)現(xiàn)了稅收收入均衡入庫和持續(xù)增長。上半年我局共組織各項(xiàng)收入141445萬元，較去年同期增收46079萬元，增長48。32％，完成市局年度計(jì)劃214000萬元的66。1％，超過時(shí)間進(jìn)度16。1個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政一般預(yù)算區(qū)縣級(jí)完成45152萬元，增收19517萬元，增長76。13％。完成增長35％計(jì)劃68903萬元的65。53％，超過計(jì)劃進(jìn)度15。53個(gè)百分點(diǎn)。全面分析上半年稅收收入情況，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是收入規(guī)模和增幅實(shí)現(xiàn)快速增長。收入規(guī)模達(dá)到14。14億元。相當(dāng)于去年1－9月份的收入水平，較同期增收4。6億元，我局收入總量首次躍居全市各縣（市）區(qū)第3位，僅次于歷下（33。3億）市中（20。6億）。收入總量占全市收入比重達(dá)12。9％，較上年提高1。28個(gè)百分點(diǎn)。收入增幅達(dá)到48。32％，區(qū)縣財(cái)政一般預(yù)算收入增幅更是高達(dá)76。13％。從全市各縣（市）區(qū)收入總量增幅對(duì)比情況看，排在歷下（63。43％）之后，超過全市平均增幅（33。63％）14。69個(gè)百分點(diǎn)。從全市一般預(yù)算區(qū)縣級(jí)收入完成情況看，我局完成45152萬元，同比增長76。13％，增幅位居全市第一位，比全市平均增幅（41。34％）高出34。79個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)。占市局本級(jí)收入的17。53％，僅次于歷下（33。37％）和市中（18。81％），占我區(qū)一般預(yù)算收入的比重達(dá)到64。17％，較同期提高10。41個(gè)百分點(diǎn)；二是權(quán)重行業(yè)穩(wěn)定上揚(yáng)，支撐作用凸顯。從分行業(yè)完成情況看，多數(shù)行業(yè)呈現(xiàn)增長趨勢(shì)，貢獻(xiàn)最大的是房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、其他行業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)四大行業(yè)。這四個(gè)行業(yè)合計(jì)增收40183萬元，占全部增收額的87。2％，在總收入中的占比達(dá)75。54％，比上年同期提高5。64個(gè)百分點(diǎn)，是今年以來拉動(dòng)稅收增長的主要?jiǎng)恿ΑＦ渲?，房地產(chǎn)業(yè)增長尤其迅猛，去年同期因國家調(diào)控政策及受金融危機(jī)影響，房地產(chǎn)業(yè)迅速萎縮，自下半年起，該行業(yè)逐步回暖，對(duì)收入增長拉動(dòng)作用明顯，今年上半年該行業(yè)共完成40815萬元，同比增長123。77％，增收21945萬元，占總增收額的47。62％；三是主體稅種增幅“兩高一低”。從營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅三大主體稅種看，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和我局推行的納稅評(píng)估、重大建設(shè)項(xiàng)目“鏈條式”管理、重點(diǎn)稅源的一體化管理等強(qiáng)管促收措施的帶動(dòng)下，收入呈現(xiàn)高速增長。上半年?duì)I業(yè)稅入庫57047萬元，同比增長65。2％，增收22514萬元，占總增收額的48。86％；企業(yè)所得稅入庫17681萬元，同比增長179。28％，增收11350萬元，占總增收額的24。63％；而個(gè)人所得稅，受同期大額一次性收入減收影響，入庫稅款17000萬元，僅實(shí)現(xiàn)了10。78％的增長；四是重點(diǎn)稅源支撐作用明顯，集中度過高，穩(wěn)定性較差。上半年年納稅100萬元以上企業(yè)共147戶，合計(jì)完成各項(xiàng)收入122991萬元，占總體收入的86。95％，同比增長47。99％，增收39884萬元，增收額占總增收額的86。56％，可以看出重點(diǎn)稅源企業(yè)支撐作用明顯。在肯定重點(diǎn)稅源支撐作用的同時(shí)，我們也應(yīng)看到這部分企業(yè)僅占總戶數(shù)的2。3％，收入?yún)s占到總收入的86％，集中度過高，勢(shì)必造成稅源穩(wěn)定性較差，對(duì)實(shí)現(xiàn)稅收持續(xù)穩(wěn)定增長形成較大威脅。（二）基層建設(shè)扎實(shí)有序開展。全省基層建設(shè)工作會(huì)議召開后，我局迅速行動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保會(huì)議精神貫徹落實(shí)到位，為全面開展新一輪基層建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。通過召開局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議和全體干部職工大會(huì)進(jìn)一步傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，營造了加強(qiáng)基層建設(shè)濃厚氛圍。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各黨組成員任副組長，各處室單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。并結(jié)合區(qū)分局實(shí)際，制定了《高新分局關(guān)于加強(qiáng)新一輪基層建設(shè)工作的實(shí)施方案》和工作配檔表，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人，做到人員、責(zé)任、督導(dǎo)“三落實(shí)”，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。二是完善機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為確保各項(xiàng)工作的順利開展，建立健全了各項(xiàng)工作落實(shí)機(jī)制。根據(jù)省市局基層建設(shè)實(shí)施意見的工作要求，先后召開三次專題會(huì)議研究制定具體的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作的任務(wù)目標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)工作提出具體的硬性指標(biāo)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率落實(shí)到位；建立了工作運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合實(shí)施方案，制定工作配檔表，明確每項(xiàng)工作的責(zé)任人、完成時(shí)限，切實(shí)增強(qiáng)每一位干部職工的責(zé)任感、壓力感和緊迫感。分局基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開例會(huì)調(diào)度和實(shí)地督導(dǎo)等形式，按照每項(xiàng)工作的工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限進(jìn)行評(píng)估、考核和督導(dǎo)。三是抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整體工作全面推進(jìn)。按照省市局工作部署，圍繞基層建設(shè)工作重點(diǎn)，著力抓好集中辦公、教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、干部管理、稅源專業(yè)化管理等工作。強(qiáng)化工作推動(dòng)措施，制定各項(xiàng)工作的具體實(shí)施方案、管理方法，成立工作項(xiàng)目組，實(shí)行一周一匯報(bào)，一月一調(diào)度制度，討論研究解決在工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保重點(diǎn)工作有進(jìn)展、見實(shí)效。由于我局在新一輪基層建設(shè)工作中認(rèn)識(shí)到位，措施有力，成效明顯，得到市局的充分肯定，在市局黨委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上，我局就開展基層建設(shè)工作情況做了大會(huì)發(fā)言。（三）管理服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新。今年以來，我們不斷探索科學(xué)有效的管理和服務(wù)方式，結(jié)合市局開展的創(chuàng)“十佳”活動(dòng)，積極培育出了三個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，收到了良好地效果。一是加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目配套附屬工程稅收管理取得顯著成效。這一做法，省市局分別以專刊的形式進(jìn)行刊發(fā)，省局國際稅收處以魯?shù)囟愲H函［］13號(hào)文的形式在全省地稅系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)，得到了省市局領(lǐng)導(dǎo)和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。二是率先在全系統(tǒng)研發(fā)出“一卡通代收發(fā)票工本費(fèi)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)使用2個(gè)月以來，在減輕基層的工作負(fù)擔(dān)的同時(shí)提高了工作效率，有效解決納稅人辦稅需求多元化與稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)資源有限的矛盾，實(shí)現(xiàn)了納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的“雙贏”。三是研發(fā)地稅納稅人自助辦稅終端系統(tǒng)。開發(fā)項(xiàng)目包括：營業(yè)稅申報(bào)、個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)、個(gè)人所得稅完稅憑證打印、代征車船稅完稅憑證打印等10項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)。使機(jī)器代替人工操作，為征納雙方電子數(shù)據(jù)自動(dòng)化交換處理開辟特色辦稅通道。（四）隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞“以人為本”這一核心，以提高人員素質(zhì)為目的，突出思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)兩個(gè)重點(diǎn)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)手段，努力提升干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、解決實(shí)際問題和處理復(fù)雜問題的能力，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供保障。一是開展人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。按照《教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》，開展分崗位、分層級(jí)培訓(xùn)，組織處（所）長參加了總局信息管稅和市局基層科所長培訓(xùn)班。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理。按照市局要求，根據(jù)分局黨組決定，認(rèn)真組織分局科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部選拔工作。上半年共選拔6名科級(jí)干部，其中2名正科級(jí)，4名副科級(jí)。對(duì)其中的5名新選拔的科級(jí)干部進(jìn)行了工作崗位調(diào)整，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，收到了很好地效果。三是積極做好干部職工的思想教育工作。制訂了分局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，在黨員干部中開展了“增強(qiáng)制度意識(shí)、爭(zhēng)做執(zhí)行表率”和“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動(dòng)。上半年共組織開展集中教育活動(dòng)8場(chǎng)次。同時(shí)配合教育活動(dòng)的開展，與高新國稅局共同舉辦了區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪講座、組織全體黨員干部到省監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，通過這兩次活動(dòng)的開展，使全體稅務(wù)干部職工提高了對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了稅務(wù)干部拒腐防變能力。二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和下半年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作根據(jù)市委、市政府對(duì)區(qū)下一步發(fā)展提出的“gdp五年翻兩翻的要求”，區(qū)要確保gdp年均增長30％以上，“十二五”末達(dá)到1000億元，占全市g(shù)dp的比重由去年底6％提高到15％以上。按照這一目標(biāo)要求相應(yīng)增長比例來計(jì)算，到“十二五”末，我局稅收總量將達(dá)到88億元，財(cái)政一般預(yù)算區(qū)縣級(jí)將達(dá)到26。5億元。圍繞這一目標(biāo)前景，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)看，雖然全市經(jīng)濟(jì)有了較大的回升，但仍然存在較多的風(fēng)險(xiǎn)和制約因素。因此，今年下半年的組織收入工作既有減收因素也有增收措施，仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。這就要求我們認(rèn)真積極適應(yīng)形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)一系列會(huì)議精神，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，把握稅制改革的方向，把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)。在下半年的工作中，要突出稅收收入、基層建設(shè)、執(zhí)法服務(wù)三個(gè)重點(diǎn)，具體抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）抓好組織收入，更好地服務(wù)于區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局一是要抓好收入預(yù)測(cè)分析，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)收入分析，拓展收入預(yù)測(cè)的深度和廣度，準(zhǔn)確掌握稅源稅收狀況，做到組織收入“心中有數(shù)，取之有度”，確保應(yīng)收盡收。通過以上對(duì)今年以來稅收特點(diǎn)及增收因素的分析可以看出，我局整體收入形勢(shì)較好，但收入中非正常稅款較多，前期考慮到國家出臺(tái)的一系列緊縮政策對(duì)后期稅收的影響，我局組織了大量去年調(diào)控稅款入庫，拉動(dòng)收入超常規(guī)增長。對(duì)此，我們要對(duì)下半年收入的走勢(shì)有一個(gè)清醒的把握和認(rèn)識(shí)，通過建立收入預(yù)測(cè)例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，就稅源發(fā)展、政策變動(dòng)、行業(yè)變化等信息進(jìn)行相互通報(bào)，從而全面分析、預(yù)見經(jīng)濟(jì)稅源的發(fā)展趨勢(shì)；通過建立重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、市場(chǎng)行情、工程進(jìn)度、納稅情況等，為稅收預(yù)測(cè)提供第一手資料，提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，增強(qiáng)掌控稅源的準(zhǔn)確度。二是要堅(jiān)持依法治稅，切實(shí)提高收入質(zhì)量。始終堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，精心組織實(shí)施《高新地稅稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核實(shí)施方案》。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)檢查涉稅案件不移送、以補(bǔ)代罰、有稅不收、執(zhí)法不公、越權(quán)減免稅等。落實(shí)欠稅管理責(zé)任制，加強(qiáng)欠稅管理目標(biāo)考核和責(zé)任追究，提高清欠效果，努力防止和控制新欠發(fā)生。三是建立健全社區(qū)管稅網(wǎng)絡(luò)體系，不斷深化綜合治稅工作。8月11日，區(qū)管委會(huì)召開了貫徹《省地方稅收保障條例》綜合治稅工作會(huì)議。區(qū)管委會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副主任＊＊同志作了《努力做好綜合治稅工作，確保區(qū)財(cái)政稅收持續(xù)穩(wěn)定增長》的重要講話，并對(duì)下半年工作提出了更高的要求。我們要借助管委會(huì)重視、支持力度大和《省地方稅收保障條例》剛剛頒布這一有利契機(jī)，重點(diǎn)抓好重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理、建筑安裝、房屋裝修、房屋出租等稅源的監(jiān)控和管理，同時(shí)抓好社區(qū)零散稅源。由于社區(qū)零散稅種多、稅額小、納稅人分散復(fù)雜，涉稅信息難以掌握，征管措施難以落實(shí)，稅源易于流失，長久以來成為地方稅收的難點(diǎn)問題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⑦M(jìn)一步加強(qiáng)向黨委、政府的請(qǐng)示匯報(bào)和與相關(guān)部門的協(xié)作，完善綜合治稅成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，增強(qiáng)各單位協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)，形成工作合力，重點(diǎn)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街辦村居、建材市場(chǎng)的管理，破解社區(qū)零星稅源管理的難題，切實(shí)達(dá)到抓稅收、促增長的目的。（二）抓好新一輪基層建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)新跨越要深入貫徹落實(shí)省局新一輪基層建設(shè)的決策部署，有效發(fā)揮班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干部隊(duì)伍精干、經(jīng)濟(jì)稅源好、建設(shè)負(fù)擔(dān)輕、領(lǐng)導(dǎo)力量強(qiáng)、政府支持力度大等優(yōu)勢(shì)，以“高”（高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率）和“新”（新形象、新突破、新發(fā)展）作為的工作標(biāo)準(zhǔn)和努力方向，盡快實(shí)現(xiàn)我局整體工作新的突破和新的跨越式發(fā)展。一是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。抓好隊(duì)伍建設(shè)是新一輪基層建設(shè)的根本保障。要結(jié)合區(qū)分局實(shí)際，分析人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，采取多種措施開展隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取用三年的時(shí)間打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平突出的高標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)隊(duì)。第一，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。在省局理論中心組讀書會(huì)上省局宋局長對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了明確的要求，指出了提高的基本途徑。為此，要著眼現(xiàn)有人員素質(zhì)的提高，大力挖掘現(xiàn)有人員的存量和潛能。采取在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)突出在崗培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)堅(jiān)持每周一學(xué)、結(jié)對(duì)互幫互學(xué)和在崗自學(xué)，根據(jù)教育培訓(xùn)配檔表確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月組織一次培訓(xùn)考試，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)考，并將成績(jī)按月通報(bào)。同時(shí)，按照每月考試成績(jī)、名次，確定分局的學(xué)習(xí)標(biāo)兵給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；脫產(chǎn)培訓(xùn)主要以大專院校為教育培訓(xùn)基地，著重提高人員的綜合素質(zhì)、宏觀分析和解決問題的能力。爭(zhēng)取兩年內(nèi)，對(duì)全體干部職工培訓(xùn)一遍；力爭(zhēng)用兩到三年的時(shí)間，使局內(nèi)熟練掌握崗位所需的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能的一線人員的素質(zhì)有明顯的