【正文】 第一篇：天水市公共租賃住房管理實施細則天水市公共租賃住房管理實施細則（2011年9月27日市政府第55 次常務會議審議通過2011年10月14日天政發(fā)?2011?99號文發(fā)布 自2011年10月14日起施行有效期至2016年10月14日）第一章 總則第一條 為了完善全市住房保障體系，健全住房保障制度，調整住房供應結構，多渠道解決城市部分中低收入住房困難家庭住房需求，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國銀行監(jiān)督管理委員會《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》（建保?2010?87號）和《甘肅省公共租賃住房管理辦法》(甘政發(fā)?2010?159號）的規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。第二條 本市行政區(qū)域內公共租賃住房的規(guī)劃、建設、分配、使用及監(jiān)督管理適用本細則。第三條 本細則所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應對象和租金標準，向符合條件的家庭出租的保障性住房。第四條 公共租賃住房建設、分配和管理應遵循的原則：（一）政府支持、社會參與；（二）多方建設、統(tǒng)一管理；（三）公平公開、嚴格監(jiān)管。第五條 市政府對全市公共租賃住房工作負總責，對縣區(qū)政府實行目標責任管理。市房地產管理部門是全市公共租賃住房主管部門，負責全市公共租賃住房工作的指導和監(jiān)督；各縣區(qū)公共租賃住房主管部門負責做好本縣區(qū)范圍內公共租賃住房的建設和管理工作。市、縣區(qū)發(fā)展改革、監(jiān)察、國土資源、規(guī)劃、財政、住房公積金以及稅務、金融等有關部門和機構按照各自職責，做好公共租賃住房相關工作。第六條 公共租賃住房項目建設實行審批制度。公共租賃住房建設項目的審批，由建設單位向市住房保障行政主管部門提出申請，經市住房保障行政主管部門批準后，建設單位應當按照國家和省、市規(guī)定的房地產建設審批程序，向有關行政主管部門申請辦理相關手續(xù)。第二章 房源籌集第七條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：（一）政府集中建設的住房；（二）政府從市場上回購或租賃符合條件的住房；（三）閑置的直管和自管公有住房；（四）在經濟適用住房、商品住房開發(fā)中配套建設的住房；（五）企事業(yè)單位利用自有土地建設的集體宿舍，職工公寓等住房；（六）政府指定的房地產開發(fā)企業(yè)建設的用于租賃的住房、公寓、宿舍等；（七）其他渠道籌集的住房。第八條 新建公共租賃住房采取集中建設或配建的方式，套型面積應設計為40—90平方米，套型為一居室、一室一廳、兩室一廳，以60平方米小戶型為主，根據(jù)家庭人數(shù)不同配置相應面積的住房。（一）政府出資新建的公共租賃住房，面積控制在60平方米以內，套型原則上以一室一廳、兩室一廳小戶型為主。（二）企事業(yè)單位利用自有土地建設的公共租賃住房，面積控制在50平方米以內，套型以一居室公寓為主。（三）為利于引進人才，可適當建設部分90平方米以內的三居室公寓，配建比例不超過公共租賃住房總量的30%。第九條 新建公共租賃住房應滿足基本居住需求,符合建筑設計規(guī)范,符合安全衛(wèi)生和節(jié)能環(huán)保要求,保證工程質量安全。新建公共租賃住房要按照集約用地原則，科學規(guī)劃，合理布局，并充分考慮交通、就業(yè)、就學、就醫(yī)等要求，做好基礎配套設施建設。第十條 公共租賃住房的驗收和保修，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三章政策支持第十一條 公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，投資者權益可依法轉讓，但不得改變房屋性質。第十二條 公共租賃住房建設用地列入年度土地計劃并優(yōu)先保障。公共租賃住房建設用地以劃撥方式供應,享受廉租住房建設的有關土地供應及按政策規(guī)定給予的稅費減免等優(yōu)惠政策。第十三條 企事業(yè)單位利用符合城市總體規(guī)劃的自有土地進行公共租賃住房建設，涉及改變土地用途的，應按照有關規(guī)定變更為住宅用地后，方可進行建設。第十四條 社會其他渠道籌集到的公共租賃住房，按照國家規(guī)定的有關稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。第十五條 縣區(qū)人民政府應通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設和運營的投入。建設公共租賃住房免收城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，公共租賃住房運營的稅收優(yōu)惠，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第四章資金籌集和管理第十六條 公共租賃住房的建設資金按下列渠道籌集：（一）政府投資公共租賃住房的建設資金來源： 、省上安排的專項資金； ； ；、非銀行金融機構和公積金貸款； 。（二）非政府投資公共租賃住房的建設資金來源： 、省上安排的專項補助資金； 、非銀行金融機構和公積金貸款； ； 。第十七條 公共租賃住房建設用地以有償方式出讓的，土地出讓收益、地方政府權限范圍內的稅費，原則上全額安排用于公共租賃住房建設。第十八條 公共租賃住房建設資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。第十九條 政府投資建設公共租賃住房的租金收入，應按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。第二十條 政府投資建設公共租賃住房的租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款，以及用于公共租賃住房的維護、管理和投資補助；其他方式投資建設公共租賃住房收入的租金實行專戶管理，用于償還公共租賃住房建設貸款和公共租賃住房的建設、管理和維護。第五章 準入管理第二十一條 公共租賃住房的供應對象主要為本市中低收入住房困難的家庭，申請公共租賃住房應符合下列條件：（一）申請人和共同申請的家庭成員應當具有當?shù)爻Ｗ〕擎?zhèn)戶口；（二）申請人在當?shù)匾牙U納社會保險；（三）申請人和共同申請的家庭成員應當具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關系，且共同居?。唬ㄋ模┤司》拷ㄖ娣e低于12平方米（含）；（五）家庭收入不高于當?shù)卣?guī)定的中低收入家庭收入標準。市、縣區(qū)人民政府引進的特殊專業(yè)人才和在本市工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭申請公共租賃住房，可不受收入限制。各縣區(qū)政府可根據(jù)經濟社會發(fā)展以及公共租賃住房保障能力情況，逐步將新就業(yè)職工、外地來本市務工的無住房人員納入公共租賃住房保障范圍。第二十二條 申請公共租賃住房以家庭為單位，每個家庭確定1名家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人，申請人應年滿18周歲，并在本地有穩(wěn)定工作和收入，具有租金支付能力。符合條件的家庭只能承租1套公共租賃住房。第二十三條 已通過廉租住房和經濟適用住房資格審核正在輪候的家庭，可直接到縣區(qū)住房保障管理部門申請公共租賃住房。申請到公共租賃住房的家庭，采取自愿原則，在承租其住房期間，也可申請其他保障性住房，但在申請到其他保障性住房后應退出公共租賃住房。第二十四條 公共租賃住房實行公開配租制度，由產權單位編制配租方案報住房保障管理部門核準后組織配租。其中，符合廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房條件的家庭以及其他符合配租條件的家庭成員中含有60周歲（含）以上老人、患大病人員、殘疾人員、復轉軍人、優(yōu)撫對象或因重點工程搬遷的可優(yōu)先配租。第二十五條 公共租賃住房對象資格實行分級審核，由市、縣區(qū)住房保障管理部門具體負責，按房源籌集渠道實施差別化管理。（一）政府出資新建、改建、收購或長期租賃的公共租賃住房以及政府在經濟適用住房、商品住房項目中配建的公共租賃住房，供應對象主要為中低收入住房困難家庭。供應對象資格的審核由市、縣區(qū)住房保障管理部門具體負責。（二）企事業(yè)單位利用自有土地建設的公共租賃住房，供應對象的認定標準由企事業(yè)單位書面提出申請，經市、縣區(qū)住房保障管理部門核定后，由企事業(yè)單位安排符合條件的供應對象辦理入住手續(xù)，并報市、縣區(qū)住房保障管理部門備案。（三）其他渠道籌集到的公共租賃住房，按照住房歸屬性質，參照本條相關規(guī)定辦理。第二十六條 申請公共租賃住房，應提交以下資料：（一）《公共租賃住房申請表》；（二）身份證和戶口簿復印件；（三）工作單位提供的申請人收入證明和社會保險經辦機構提供的社會保險繳納證明；（四）申請人家庭成員所在工作單位或社區(qū)提供的收入證明；（五）房屋所有權證或房屋租賃證以及其他能夠證明申請人和家庭住房情況的材料；（六）其他需要提供的材料。第六章 租賃管理第二十七條 公共租賃住房的每次租賃期限最長不超過5年。公共租賃住房產權單位和承租人應當簽訂《公共租賃住房租賃合同》。第二十八條 承租人享有按合同約定租賃期限內使用公共租賃住房的權利。承租人應按時繳納租金、水、電、暖和物業(yè)管理等費用，一年內累計3個月未交納以上費用的，產權單位有權解除租賃合同，責令承租人退出住房。承租人應愛護并合理使用公共租賃房屋及附屬設施，不得擅自改變房屋原有結構。因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，應負責維修或賠償。第二十九條 公共租賃住房租金標準依據(jù)社會經濟發(fā)展水平、房源籌集渠道、保障對象承受能力以及市場租金水平等因素綜合考慮，以保證正常使用和維修管理為原則，由當?shù)卣飪r部門會同住房保障部門研究確定。原則上應控制在租賃市場價標準的70%左右。租金實行動態(tài)調整，每2年向社會公布1次。第三十條 公共