【正文】 第一篇：出入境檢驗(yàn)檢疫簽證管理辦法出入境檢驗(yàn)檢疫簽證管理辦法發(fā)布時(shí)間：20130315第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)出入境檢驗(yàn)檢疫簽證管理，保證檢驗(yàn)檢疫簽證工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫簽證工作。國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)簽證工作的實(shí)施。第三條 出入境檢驗(yàn)檢疫簽證流程一般包括受理報(bào)檢（或申報(bào)）、審單、計(jì)費(fèi)、收費(fèi)、擬制與審簽證稿、繕制與審校證單、簽發(fā)證單、歸檔。簽證流程由檢務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。受理報(bào)檢（或申報(bào)）、審單、計(jì)費(fèi)、繕制與審校證單、簽發(fā)證單、歸檔一般由檢務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)和集中辦理，收費(fèi)由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，擬制與審簽證稿由施檢部門(mén)負(fù)責(zé)。第四條 按規(guī)定使用計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)簽發(fā)的電子證單及其簽證信息與紙質(zhì)證單在全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)等效。第二章 受理報(bào)檢和審單第五條 受理報(bào)檢人員應(yīng)當(dāng)按照“出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定”的要求核查報(bào)檢人的報(bào)檢資格，并審核報(bào)檢單及隨附單證是否齊全和符合要求。第六條 受理入境流向貨物檢驗(yàn)申請(qǐng)時(shí)，須憑電子轉(zhuǎn)單信息受理報(bào)檢；因特殊原因無(wú)法正常調(diào)用電子轉(zhuǎn)單信息的，可按一般報(bào)檢流程受理，但需在報(bào)檢的“特殊要求”欄內(nèi)注明入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單號(hào)。第七條 受理出境貨物報(bào)檢時(shí)，如發(fā)現(xiàn)信用證與合同不一致，應(yīng)要求報(bào)檢人對(duì)合同或信用證進(jìn)行修改，不能修改的以信用證為準(zhǔn)。第八條 受理口岸查驗(yàn)換證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)要求報(bào)檢人提供出境貨物換證憑條或注明“一般報(bào)檢”的“出境貨物換證憑單”正本。對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)原因造成證單信息錯(cuò)漏的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系解決。第九條 對(duì)信用等級(jí)高且具備電子方式傳輸隨附單證條件的報(bào)檢人，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可憑電子形式的隨附單證受理報(bào)檢。第十條 采用電子審單的，應(yīng)結(jié)合電子審單指令對(duì)報(bào)檢單及隨附單證進(jìn)行審核。第三章 計(jì)費(fèi)和收費(fèi)第十一條 計(jì)費(fèi)人員應(yīng)嚴(yán)格按照《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》等關(guān)于檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)費(fèi)。第十二條 計(jì)費(fèi)人員應(yīng)核實(shí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的計(jì)費(fèi)結(jié)果，系統(tǒng)的計(jì)費(fèi)結(jié)果與應(yīng)收費(fèi)用不符的，應(yīng)人工更正。第十三條 收費(fèi)人員應(yīng)按計(jì)費(fèi)結(jié)果收取檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，并出具規(guī)定使用的票據(jù)。有條件的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可采用電子繳費(fèi)方式收費(fèi)。第四章 擬制證稿與繕制證單第一節(jié) 一般規(guī)定第十四條 施檢部門(mén)應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地按照規(guī)定的證單種類、證單格式和證稿擬制規(guī)范擬制檢驗(yàn)檢疫證稿。涉及品質(zhì)檢驗(yàn)的證稿應(yīng)包括抽（采）樣情況、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果、評(píng)定意見(jiàn)等四項(xiàng)基本內(nèi)容。證稿應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、進(jìn)口國(guó)（或地區(qū)）對(duì)證書(shū)內(nèi)容的要求以及國(guó)際貿(mào)易通行的做法，用詞準(zhǔn)確，文字通順，符合邏輯。第十五條 檢務(wù)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定的證單種類、用途、格式和證稿內(nèi)容及時(shí)繕制與審校證單，并在獸醫(yī)官、授權(quán)檢疫官、檢疫醫(yī)師、醫(yī)師、授權(quán)簽字人等簽名后簽發(fā)證單?？樦谱C單人員不得同時(shí)承擔(dān)簽發(fā)證單工作。第十六條 檢驗(yàn)檢疫證單編號(hào)必須與報(bào)檢單編號(hào)一致。同一批貨物分批出具同一種證書(shū)的，在原編號(hào)后加3……以示區(qū)別。第十七條 對(duì)外簽發(fā)的證單（含副本）應(yīng)加蓋簽證印章。中英文簽證印章適用于簽發(fā)證書(shū)、中外文憑單以及國(guó)外關(guān)于簽證的查詢；檢驗(yàn)檢疫專用章適用于簽發(fā)中文憑單以及國(guó)內(nèi)關(guān)于簽證的查詢。兩頁(yè)或兩頁(yè)以上的證單，應(yīng)將相鄰兩頁(yè)并行排列后在前頁(yè)的右上角（證書(shū)編號(hào)處）與后頁(yè)的左上角之間加蓋騎縫章，進(jìn)口國(guó)有特殊要求的從其規(guī)定。第十八條 檢驗(yàn)檢疫證書(shū)一般由一正三副組成，其中正本對(duì)外簽發(fā)，可同時(shí)向報(bào)檢人提供二份副本，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)留存一份副本。第十九條 國(guó)外對(duì)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)有備案要求的，由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一辦理。第二十條 檢驗(yàn)檢疫證單實(shí)行手簽制度，分別由獸醫(yī)官、授權(quán)檢疫官、檢疫醫(yī)師、醫(yī)師、授權(quán)簽字人等簽發(fā)。國(guó)外官方機(jī)構(gòu)對(duì)簽字人有備案要求的，由備案簽字人簽發(fā)相應(yīng)的證書(shū)。第二節(jié) 證書(shū)文字和文本第二十一條 檢驗(yàn)檢疫證書(shū)必須嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定或批準(zhǔn)的格式，分別使用英文、中文、中英文合璧簽發(fā)。進(jìn)口國(guó)（或地區(qū)）政府要求證書(shū)文字使用本國(guó)官方語(yǔ)言的，或有特定內(nèi)容要求的，應(yīng)視情況予以辦理。索賠證書(shū)一般使用中英文合璧簽發(fā)，根據(jù)報(bào)檢人需要也可使用中文簽發(fā)。第二十二條 證書(shū)一般只簽發(fā)一份正本。報(bào)檢人要求兩份或兩份以上正本的，須經(jīng)檢務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批同意，并在證書(shū)備注欄內(nèi)聲明“本證書(shū)是XXX 號(hào)證書(shū)正本的重本”。第二十三條 證書(shū)的數(shù)量、重量欄目中數(shù)字前應(yīng)加限制符“**”；證書(shū)的證明內(nèi)容編制結(jié)束后，應(yīng)在下一行中間位置打上結(jié)束符“********”。加注證明內(nèi)容以外的有關(guān)項(xiàng)目的，應(yīng)加注在證書(shū)結(jié)束符號(hào)上面。第二十四條 進(jìn)口國(guó)（或地區(qū)）有要求或用于索賠、結(jié)算等的證書(shū)，可根據(jù)需要在備注欄內(nèi)加注檢驗(yàn)檢疫費(fèi)金額。第三節(jié) 證單日期和有效期第二十五條 檢驗(yàn)檢疫證單一般應(yīng)以檢訖日期作為簽發(fā)日期。第二十六條 檢驗(yàn)檢疫證單的有效期不得超過(guò)檢驗(yàn)檢疫有效期。檢驗(yàn)檢疫有效期由施檢部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合對(duì)貨物的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管情況確定。下列證單的有效期為：“入境貨物通關(guān)單”的有效期為60天。一般報(bào)檢的“出境貨物換證憑單”（含電子轉(zhuǎn)單方式）和“出境貨物通關(guān)單”的有效期為：一般貨物60天；植物和植物產(chǎn)品21天，北方冬季可適當(dāng)延長(zhǎng)至35天；鮮活類貨物14天。用于電訊衛(wèi)生檢疫的“交通工具衛(wèi)生證書(shū)”的有效期為：用于船舶的12個(gè)月，用于飛機(jī)、列車的6個(gè)月?！按懊庥栊l(wèi)生控制措施證書(shū)/船舶衛(wèi)生控制措施證書(shū)”的有效期為6個(gè)月。“國(guó)際旅行健康檢查證明書(shū)”的有效期為12個(gè)月；“疫苗接種或預(yù)防措施國(guó)際證書(shū)”的有效時(shí)限根據(jù)疫苗的有效保護(hù)期確定。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)檢驗(yàn)檢疫證單有效期另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十七條 檢務(wù)部門(mén)簽發(fā)證單，出境應(yīng)在收到證稿后兩個(gè)工作日、入境應(yīng)在收到證稿后三個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況除外。第四節(jié) 證稿的審簽第二十八條 入境貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，其證稿由施檢人員擬制并簽字，部門(mén)審核人員審簽。入境貨物檢驗(yàn)檢疫不合格或?qū)ν夂灠l(fā)索賠證書(shū)的，其證稿應(yīng)由施檢部門(mén)負(fù)責(zé)人審簽。屬于以下情況的，應(yīng)由施檢部門(mén)報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)核定：（一）案情復(fù)雜、索賠數(shù)額較大或損失較大的；（二）其他機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或收用貨單位自行驗(yàn)收，其結(jié)果與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果相差較大的；（三）辦理異地檢驗(yàn)檢疫匯總出證，匯總簽證機(jī)構(gòu)需要改變?cè)u(píng)定意見(jiàn)的；（四）經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格，需作銷毀或退運(yùn)處理的。第二十九條 出境貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，需擬制證稿的，其證稿由施檢人員擬制并簽字，部門(mén)審核人員核簽；經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，應(yīng)由施檢部門(mén)負(fù)責(zé)人核簽。第三十條 現(xiàn)場(chǎng)簽證的，經(jīng)施檢、檢務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，施檢人員可直接簽發(fā)證單，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦核簽手續(xù)。有計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的，還應(yīng)補(bǔ)錄有關(guān)數(shù)據(jù)。第三十一條 一份證書(shū)涉及多個(gè)施檢部門(mén)的，由主施檢部門(mén)擬制證稿并組織會(huì)簽。第三十二條 并批出境的貨物，由施檢部門(mén)核準(zhǔn)并根據(jù)需要擬制證稿。第五節(jié) 代簽和匯總簽證第三十三條 對(duì)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫口岸查驗(yàn)換證的出境貨物，應(yīng)報(bào)檢人申請(qǐng)，需要在口岸更改或補(bǔ)充原證單的內(nèi)容的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)書(shū)面委托予以辦理。第三十四條 入境貨物一批到貨分撥數(shù)地的，由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出證。特殊情況不能在口岸進(jìn)行整批檢驗(yàn)檢疫的，可辦理異地檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，并由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)匯總有關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果出證；口岸無(wú)到貨的，由到貨最多地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)匯總出證，如需口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出證的，應(yīng)由該口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織落實(shí)檢驗(yàn)檢疫和出證工作。第三十五條 入境貨物發(fā)生品質(zhì)、重量或殘損等問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)致?lián)p原因、責(zé)任對(duì)象的不同，分別出證。因多種原因造成綜合損失的變質(zhì)、短重或殘損，可以匯總出證，但應(yīng)具體列明不同的致?lián)p原因。第六節(jié) 更改、補(bǔ)充或重發(fā)證單第三十六條 檢驗(yàn)檢疫證單發(fā)出后，報(bào)檢人提出更改或補(bǔ)充內(nèi)容的，應(yīng)填寫(xiě)更改申請(qǐng)單，經(jīng)檢務(wù)部門(mén)審核批準(zhǔn)后，予以辦理。更改、補(bǔ)充涉及檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容的，還需由施檢部門(mén)核準(zhǔn)。品名、數(shù)（重）量、包裝、發(fā)貨人、收貨人等重要項(xiàng)目更改后與合同、信用證不符的，或者更改后與輸入國(guó)法律法規(guī)規(guī)定不符的，均不能更改。超過(guò)檢驗(yàn)檢疫證單有效期的，不予更改、補(bǔ)充或重發(fā)。第三十七條 更改證單的，應(yīng)收回原證單（含副本）。確有特殊情況不能退回的，應(yīng)要求申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由，經(jīng)法定代表人簽字、加蓋公章，并在指定的報(bào)紙上聲明作廢，經(jīng)檢務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后，方可重新簽發(fā)。第三十八條 對(duì)更改證單，能夠退回原證單的，簽發(fā)日期為原證簽發(fā)日期；不能退回原證單的，更改后的證單（REVISION）在原證編號(hào)前加“R”，并在證單上加注“本證書(shū)/單系XXX日簽發(fā)的XXX號(hào)證書(shū)/單的更正，原發(fā)XXX號(hào)證書(shū)/單作廢”，簽發(fā)日期為更改證單的實(shí)際簽發(fā)日期。簽發(fā)重發(fā)證單（DUPLICATE），能夠退回原證單的，簽發(fā)日期為原證簽發(fā)日期；不能退回原證單的，在原證編號(hào)前加“D”，并在證單上加注“本證書(shū)/單系XXX日簽發(fā)的XXX號(hào)證書(shū)/單的重本，原發(fā)XXX號(hào)證書(shū)/單作廢”，簽發(fā)日期為重發(fā)證單的實(shí)際簽發(fā)日期。簽發(fā)補(bǔ)充證單（SUPPLEMENT），在原編號(hào)前加“S”,并在證單上加注“本證書(shū)/單系XXX日簽發(fā)的XXX號(hào)證書(shū)/單的補(bǔ)充”，簽發(fā)日期為補(bǔ)充證單的實(shí)際簽發(fā)日期。第五章 通關(guān)與放行第三十九條 列入實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄的進(jìn)出口貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)簽發(fā)“入境貨物通關(guān)單”或“出境貨物通關(guān)單”交由貨主辦理通關(guān)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查。第四十條 入境貨物由報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)“入境貨物通關(guān)單”。由報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)施檢的，簽發(fā)“入境貨物通關(guān)單”（三聯(lián)）。需由目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)施檢的，簽發(fā)“入境貨物通關(guān)單”（四聯(lián)），并及時(shí)將相關(guān)電子信息及“入境貨物調(diào)離通知單”（流向聯(lián)）傳遞給目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。通關(guān)單備注欄應(yīng)注明目的地收（用）貨單位的聯(lián)系信息。需實(shí)施通關(guān)前查驗(yàn)的入境貨物，經(jīng)查驗(yàn)合格，或經(jīng)查驗(yàn)不合格、但可進(jìn)行有效處理的，簽發(fā)“入境貨物通關(guān)單”；經(jīng)查驗(yàn)不合格又無(wú)有效處理方法，需作退貨或銷毀處理的，簽發(fā)“檢驗(yàn)檢疫處理通知書(shū)”，并書(shū)面告知海關(guān)和當(dāng)事人。第四十一條 入境貨物通關(guān)后經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格、但已進(jìn)行有效處理合格的，簽發(fā)“入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明”，進(jìn)口食品還需簽發(fā)衛(wèi)生證書(shū)；不合格需作退貨或銷毀處理的，簽發(fā)“檢驗(yàn)檢疫處理通知書(shū)”，并書(shū)面告知海關(guān)和當(dāng)事人。第四十二條 “一般報(bào)檢”的出境貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，按以下情況辦理：在本地報(bào)關(guān)的，簽發(fā)“出境貨物通關(guān)單”和有關(guān)證書(shū)；在異地報(bào)關(guān)的，簽發(fā)有關(guān)證書(shū)，并出具注明“一般報(bào)檢”的“出境貨物換證憑單”；實(shí)施電子轉(zhuǎn)單的，出具“出境貨物轉(zhuǎn)單憑條”。報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑“出境貨物換證憑單”正本或電子轉(zhuǎn)單信息受理?yè)Q證申請(qǐng)，按規(guī)定對(duì)貨物進(jìn)行口岸查驗(yàn)，查驗(yàn)合格的出具“出境貨物通關(guān)單”。第四十三條 受理出口預(yù)驗(yàn)申請(qǐng)，須出具標(biāo)明“預(yù)驗(yàn)”字樣的“出境貨物換證憑單”。預(yù)驗(yàn)貨物不得實(shí)施電子轉(zhuǎn)單，須在本機(jī)構(gòu)或直屬檢驗(yàn)檢疫局范圍內(nèi)授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理一般報(bào)檢手續(xù)后方可實(shí)施電子轉(zhuǎn)單。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得憑標(biāo)明“預(yù)驗(yàn)”字樣的“出境貨物換證憑單”換發(fā)通關(guān)單。第四十四條 根據(jù)工作需要，可以使用換證憑單作為生產(chǎn)原料的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，但須注明“原料供應(yīng)”字樣，并不得實(shí)施電子轉(zhuǎn)單或憑以直接簽發(fā)通關(guān)單。第四十五條 分批出境的貨物，經(jīng)核準(zhǔn)在“出境貨物換證憑單”正本上核銷本批出境貨物的數(shù)量并留下復(fù)印件存檔，換證憑單正本退回報(bào)檢人。檢務(wù)部門(mén)辦理分批手續(xù)，分批核銷次數(shù)不得超過(guò)換證憑單欄目數(shù)量。整批貨物全部出境后收回?fù)Q證憑單正本存檔。電子轉(zhuǎn)單一次有效，不得分批核銷。第四十六條 出境貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或口岸核查貨證不合格的，簽發(fā)“出境貨物不合格通知單”?？诎厄?yàn)證不合格，屬于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)證單信息錯(cuò)漏造成的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系解決；其他情況按有關(guān)規(guī)定辦理。第四十七條 實(shí)施電子監(jiān)管等方式監(jiān)管并符合快速核放條件的出境貨物，可由檢務(wù)部門(mén)直接簽發(fā)通關(guān)單或?qū)嵤╇娮愚D(zhuǎn)單。第四十八條 對(duì)實(shí)施綠色通道、直通