【正文】 第一篇：副市長在全市國土資源工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議、省委八屆八次全會、全省國土資源工作會議和市委二屆八次全會精神，全面總結全市國土資源工作，認真研究部署2010年的工作。昨天，我們縣（區(qū)）參會同志參觀了云縣愛華鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目區(qū)，今天的會上，王華同志對全市國土資源工作作了全面總結，對2010年的工作作了安排部署，我完全同意。省國土資源廳規(guī)劃處胡珀處長作了重要講話，對我們抓好今后的國土資源工作有很強的指導意義，請大家認真貫徹落實。下面，我就做好今年國土資源工作講三點意見。一、沉著應對、共克時艱，國土資源工作取得新業(yè)績剛剛過去的，是全市國土資源工作攻堅克難、成效顯著的一年。全市各級國土資源部門堅持以科學發(fā)展觀為統領，以服從和服務于全市經濟社會又好又快發(fā)展為目標，認真貫徹落實黨中央、國務院及國土資源部關于擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大決策部署，全面推進“保增長、保民生、保紅線”工作，以嚴格監(jiān)管、保護資源為核心，以構建保障和促進科學發(fā)展新機制為主線，積極主動服務，認真履行職責，創(chuàng)新工作思路，嚴格規(guī)范管理，努力攻堅克難，化“?！睘椤皺C”，較好地完成了全年國土資源管理的各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。（一）用地保障能力不斷提高。認真落實國家宏觀調控政策，不斷加大工作力度，嚴格執(zhí)行年度用地計劃，合理安排建設用地。圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，堅持“有保有壓、節(jié)約集約、區(qū)別對待、保障重點”的原則，突出資源的保障作用，積極創(chuàng)新工作思路，建立完善工作措施，合理調配土地資源，加強增量用地報批，有效盤活存量土地，全力保障重點建設項目用地，為經濟社會發(fā)展提供了有力的資源支撐。組織完成了一批市、縣（區(qū)）重大基礎設施項目、民生項目和重點招商引資項目用地的報批、審批。，依法出讓國有土地117公頃，有效保障了事關全市經濟社會發(fā)展全局的重點建設項目、擴大內需項目、民生項目和各類城鎮(zhèn)建設項目的及時落地。（二）耕地保護措施不斷加強。以嚴格保護耕地為前提，嚴格控制建設用地為重點，節(jié)約和集約用地為核心，進一步強化和落實縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護目標責任，以政府為主體的耕地保護體系不斷完善。繼續(xù)推進基本農田建設，全力推進中低產田地改造，扎實做好“興地睦邊”農田整治工程前期工作。全年共組織實施國家、省級投資土地整治項目5個。切實抓好耕地占補平衡工作，全年共實施占補平衡項目8個，實現了耕地占補平衡。同時，進一步加大了違法案件的查處力度，全年共查處土地違法案件35件，結案率為100%。（三）礦政管理制度不斷創(chuàng)新。組織全市礦業(yè)權實地核查，全面清理和規(guī)范過期探礦權采礦權。積極開展礦產資源利用現狀調查的準備工作，全面推行礦業(yè)權行政合同管理。礦產資源整合工作加快推進，礦業(yè)權退出、探礦權面積核減、礦產資源有償使用和以招標、拍賣、掛牌為主的礦業(yè)權出讓等相關制度進一步建立和完善。礦產資源開發(fā)整合的重點區(qū)域和重要礦種進一步明確，整合實施方案編制工作順利推進。制定出臺了《中共市委、市人民政府關于進一步加快礦業(yè)發(fā)展的意見》（臨發(fā)〔〕5號），形成了礦政管理的新思路和新舉措。市政府正在組織審批《市探礦權采礦權管理辦法》、礦業(yè)開發(fā)專項規(guī)劃、礦產地和加工地利益分享辦法等配套文件。成立了市礦業(yè)權交易中心，有關工作正常開展。市三江礦業(yè)有限公司組建方案已經市委、市政府批準。（四）權益維護工作不斷深入。深化征地制度改革，制定了片區(qū)綜合地價和統一年產值標準，出臺了被征地農民基本養(yǎng)老保障試行辦法，較好地解決了征地補償標準偏低、同地不同價等突出問題。切實做好地質災害防治工作，編制了應急預案，建立完善了地質災害群測群防和預警預報體系，研究制定了年度地質災害防災減災方案，對發(fā)現的重大地質災害隱患，及時組織專家開展應急調查，并采取有效措施迅速處置，增強了應對地質災害的處置能力，最大限度的降低和避免了地質災害造成的損失，有效保護了人民群眾的生命財產安全。（五）基礎業(yè)務建設不斷推進。土地利用總體規(guī)劃修編進展順利，市級土地利用總體規(guī)劃修編大綱已通過省國土資源廳審查。第二次土地調查加快推進，全市農村土地利用現狀調查、基本農田上圖核查工作已結束，土地調查統一時點更新、年度土地變更調查和全省數據匯總已完成，農村集體建設用地調查發(fā)證工作穩(wěn)步推進。第二輪礦產資源規(guī)劃編制工作有序推進，市級礦產資源規(guī)劃在全省率先通過省級評審，各縣（區(qū)）“規(guī)劃初稿”已報市級審查。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府正確領導的結果，是社會各界和市直各部門鼎力支持的結果，更是全市國土資源系統廣大干部職工扎實工作、開拓創(chuàng)新的結果。市委、市政府對國土資源工作是滿意的。借此機會，我代表市委、市政府向關心、理解和支持國土事業(yè)的各級各部門和社會各界人士表示衷心的感謝，并向全市國土資源系統的廣大干部職工致以親切的問候！二、認清形勢、統一思想，進一步增強做好國土資源工作的信心和決心當前，我市正處于經濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，市委、政府在充分考慮當前與長遠，現實與可能的綜合因素后，提出了實現“三個一百”（即：固定資產投資新增100億元、財政總支出完成100億元、招商引資實際到位資金100億元），推動跨越式發(fā)展的奮斗目標。要實現“三個一百”的目標，與國土工作的關聯度很大，國土資源工作肩負的使命比以往更加艱巨。在這樣的關鍵時刻，我們必須深入分析當前的形勢，準確把握面臨的挑戰(zhàn)和機遇。現階段面臨的挑戰(zhàn)主要是：第一，“兩碰頭一憂慮”的局面總體上沒有根本改變，保障發(fā)展與保護資源的矛盾趨向復雜，固定資產投資持續(xù)增長、土地需求持續(xù)增加、供需矛盾日趨突出，處于發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期并存階段。第二，資源環(huán)境壓力加大，礦業(yè)市場冷暖交替與勘查開發(fā)投入不足并存，礦產資源整合工作任務艱巨。第三，隨著經濟增長速度的不斷加快，國土資源領域的利益訴求不斷增多，國土資源管理面臨的困難和問題更加突出。隨著投資拉動戰(zhàn)略在地方經濟發(fā)展中的作用日益凸現，土地資源需求更加強烈，違法違規(guī)現象呈反彈趨勢，國土資源執(zhí)法監(jiān)管面臨著巨大壓力。第四，協調經濟發(fā)展、資源開發(fā)保護與生態(tài)建設的難度越來越大，依法配置資源、規(guī)范市場秩序等方面的任務仍然十分繁重。在看到困難的同時，我們更要抓住難得的發(fā)展機遇，一是黨中央、國務院、省委、省政府高度重視國土資源工作，為我們抓好工作指明了方向。二是市委、市政府不斷加強對國土資源工作的領導。市委楊洪波書記、鎖飛市長專門聽取國土資源工作情況匯報，并在春節(jié)前帶著市委辦、市政府辦、市國土資源局的有關領導到省國土資源廳匯報的國土資源工作情況，爭取省國土廳的支持和幫助，取得了很好的成效。三是省國土資源廳加強對我市國土資源工作的指導和幫助。省國土資源廳和自興廳長于3月10日至12日專程深入，對我市的國土資源管理和礦業(yè)整裝勘查工作進行調研，充分肯定了我市的國土資源工作，并明確表態(tài)在今后的工作中將加強對我市國土資源工作的幫助和指導，對有關項目給予傾斜。特別是省國土資源廳規(guī)劃處胡珀處長到我市掛職，必將有力推進和指導我市國土資源工作的有效開展。四是群眾參與土地開發(fā)整理和資源保護的積極性越來越高，資源憂患意識不斷深入人心，外部環(huán)境不斷好轉，為加強國土資源管理提供了很好的工作氛圍。各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實增強責任感和緊迫感，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，以求真務實和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，進一步增強做好國土資源工作的主動性、預見性和前瞻性，把握重點工作之間關聯互動的結合點，統籌兼顧、協調推進，使國土資源工作在新的起點上取得更大的成效。三、搶抓機遇、攻堅克難，克期完成2010年國土資源工作目標任務2010年，全市國土資源工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委八屆八次全會、市委二屆八次全會和全省國土資源工作會議精神，以服務經濟建設為中心，以依法行政為重點，實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，規(guī)范礦政管理、抓好資源整合、維護群眾權益、強化公共服務，不斷提高國土資源管理水平，為實現“三個一百”的奮斗目標和促進全市經濟社會又好又快發(fā)展提供保障。按照以上要求，今年要著力抓好以下六個方面的工作：（一）嚴格規(guī)范，進一步加強建設用地報批。一是努力提高土地資源保障能力。必須堅持資源的合理開發(fā)和集約利用，走集約利用土地資源的內涵式發(fā)展道路，合理調配年度用地計劃，把有限的土地資源優(yōu)先確保全市重點項目、基礎設施項目和民生項目建設，促進經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。國土部門要在深入調研的基礎上，進一步加強與發(fā)改、交通、水利、建設、經委等相關部門的溝通銜接，充分聽取各縣（區(qū)）政府和有關方面的意見建議，及時全面了解、掌握全年各類項目用地的需求總量、時序、布局和強度，做到心中有數，提前部署。要加強與省國土資源廳的銜接匯報，積極爭取省級指標支持。同時，認真研究分析各縣（區(qū)）、各行業(yè)的發(fā)展水平和用地規(guī)律，合理確定用地規(guī)模，突出保障重點，科學分解下達全市年度計劃指標，并嚴格加強管理，提高使用效率。二是切實規(guī)范土地管理秩序。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，積極培育土地市場，規(guī)范土地儲備和出讓方式，由政府統一統購儲備，統一開發(fā)整理，實行熟地出讓。進一步完善經營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度。積極鼓勵各類建設項目多占坡地和荒地，盡量少占良田好地，不斷優(yōu)化用地結構。要按照“盤活存量、內涵挖潛”要求，扎實開展閑置土地和批而未供土地清理處置工作。抓緊制定具體工作措施和逐地處置方案，大力盤活存量建設用地。積極開展空心村、廢棄磚瓦窯、工礦廢棄地“三項整治”工作，推進建設用地整理，提高土地利用效率。嚴格執(zhí)行容積率、投資強度、項目竣工審查等管理制度，加快推動土地利用方式由外延粗放型向內涵集約型轉變，提高土地節(jié)約集約利用水平和單位土地保障能力。三是不斷提高用地審批水平。嚴格執(zhí)行法定土地審批程序和權限，規(guī)范土地審批行為和交易行為。要把(來源：好范文 ）好用地政策關，探索科學有效的用地審批辦法，強化對各類用地合法性、規(guī)范性、必要性以及報件資料完整性的審查，提高落實國家政策的能力和水平，要組織力量對重點項目用地報批實行專人負責跟蹤服務，及時協調和妥善解決征地和報批過程中遇到的困難和問題。切實保證城鎮(zhèn)廉租房、經濟適用住房等民生項目用地指標，提高審核報批和供地效率，確保工程建設進度。要堅決堵住違法違規(guī)項目和問題項目用地，切實維護被征地群眾的合法權益，確保國家各項法律規(guī)定落到實處。（二）堅持原則，進一步強化耕地保護工作。堅持“最嚴格的耕地保護制度”，層層落實耕地保護責任。各縣（區(qū)）人民政府主要領導是落實耕地保有量、基本農田面積和占補平衡的第一責任人，要進一步加強對保護工作的研究和支持，不斷改進耕地保護工作，并對本行政區(qū)域內的耕地保護面積和耕地質量負總責。嚴格耕地占補平衡制度，確?！罢家谎a一，先補后占”。根據國家批準的新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱，綜合考慮各地土地資源現狀和經濟社會發(fā)展需要，嚴格按照耕地保護制度的要求，切實做到指標層層分解下達到村組，細化到農戶，落實到地塊，定位到圖斑，確定到具體責任人。扎實推進中低產田地改造，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理優(yōu)勢，按照市委、市政府的部署，盡快將今年的改造任務細化到項目，落實分解到縣（區(qū)），確定到具體責任人。進一步調整完善土地整治項目和資金安排的重點和辦法，使有限的資源向中低產田地改造項目集中，并確保項目資金及時足額到位、項目管理規(guī)范有序。認真實施“興地睦邊”農田整治重大工程，抓緊抓好邊三縣“興地睦邊”項目申報和實施工作。加強與省國土資源廳、財政廳等有關部門的匯報和溝通協調，進一步做好項目實施準備工作