【正文】 第一篇：副市長在全市國土資源工作會(huì)議上的講話同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆八次全會(huì)、全省國土資源工作會(huì)議和市委二屆八次全會(huì)精神，全面總結(jié)全市國土資源工作，認(rèn)真研究部署2010年的工作。昨天，我們縣（區(qū)）參會(huì)同志參觀了云縣愛華鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)，今天的會(huì)上，王華同志對全市國土資源工作作了全面總結(jié)，對2010年的工作作了安排部署，我完全同意。省國土資源廳規(guī)劃處胡珀處長作了重要講話，對我們抓好今后的國土資源工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年國土資源工作講三點(diǎn)意見。一、沉著應(yīng)對、共克時(shí)艱，國土資源工作取得新業(yè)績剛剛過去的，是全市國土資源工作攻堅(jiān)克難、成效顯著的一年。全市各級(jí)國土資源部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及國土資源部關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大決策部署，全面推進(jìn)“保增長、保民生、保紅線”工作，以嚴(yán)格監(jiān)管、保護(hù)資源為核心，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，積極主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力攻堅(jiān)克難，化“?！睘椤皺C(jī)”，較好地完成了全年國土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。（一）用地保障能力不斷提高。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，不斷加大工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行年度用地計(jì)劃，合理安排建設(shè)用地。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“有保有壓、節(jié)約集約、區(qū)別對待、保障重點(diǎn)”的原則，突出資源的保障作用，積極創(chuàng)新工作思路，建立完善工作措施，合理調(diào)配土地資源，加強(qiáng)增量用地報(bào)批，有效盤活存量土地，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的資源支撐。組織完成了一批市、縣（區(qū)）重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目用地的報(bào)批、審批。，依法出讓國有土地117公頃，有效保障了事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和各類城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的及時(shí)落地。（二）耕地保護(hù)措施不斷加強(qiáng)。以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，嚴(yán)格控制建設(shè)用地為重點(diǎn)，節(jié)約和集約用地為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，以政府為主體的耕地保護(hù)體系不斷完善。繼續(xù)推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，全力推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造，扎實(shí)做好“興地睦邊”農(nóng)田整治工程前期工作。全年共組織實(shí)施國家、省級(jí)投資土地整治項(xiàng)目5個(gè)。切實(shí)抓好耕地占補(bǔ)平衡工作，全年共實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。同時(shí)，進(jìn)一步加大了違法案件的查處力度，全年共查處土地違法案件35件，結(jié)案率為100%。（三）礦政管理制度不斷創(chuàng)新。組織全市礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，全面清理和規(guī)范過期探礦權(quán)采礦權(quán)。積極開展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查的準(zhǔn)備工作，全面推行礦業(yè)權(quán)行政合同管理。礦產(chǎn)資源整合工作加快推進(jìn)，礦業(yè)權(quán)退出、探礦權(quán)面積核減、礦產(chǎn)資源有償使用和以招標(biāo)、拍賣、掛牌為主的礦業(yè)權(quán)出讓等相關(guān)制度進(jìn)一步建立和完善。礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的重點(diǎn)區(qū)域和重要礦種進(jìn)一步明確，整合實(shí)施方案編制工作順利推進(jìn)。制定出臺(tái)了《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快礦業(yè)發(fā)展的意見》（臨發(fā)〔〕5號(hào)），形成了礦政管理的新思路和新舉措。市政府正在組織審批《市探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》、礦業(yè)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、礦產(chǎn)地和加工地利益分享辦法等配套文件。成立了市礦業(yè)權(quán)交易中心，有關(guān)工作正常開展。市三江礦業(yè)有限公司組建方案已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)。（四）權(quán)益維護(hù)工作不斷深入。深化征地制度改革，制定了片區(qū)綜合地價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法，較好地解決了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、同地不同價(jià)等突出問題。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，編制了應(yīng)急預(yù)案，建立完善了地質(zhì)災(zāi)害群測群防和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，研究制定了年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案，對發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)組織專家開展應(yīng)急調(diào)查，并采取有效措施迅速處置，增強(qiáng)了應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的處置能力，最大限度的降低和避免了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（五）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)不斷推進(jìn)。土地利用總體規(guī)劃修編進(jìn)展順利，市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編大綱已通過省國土資源廳審查。第二次土地調(diào)查加快推進(jìn)，全市農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、基本農(nóng)田上圖核查工作已結(jié)束，土地調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新、年度土地變更調(diào)查和全省數(shù)據(jù)匯總已完成，農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)查發(fā)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃在全省率先通過省級(jí)評(píng)審，各縣（區(qū)）“規(guī)劃初稿”已報(bào)市級(jí)審查。這些成績的取得，是全市各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界和市直各部門鼎力支持的結(jié)果，更是全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。市委、市政府對國土資源工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向關(guān)心、理解和支持國土事業(yè)的各級(jí)各部門和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并向全市國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工致以親切的問候！二、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國土資源工作的信心和決心當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，市委、政府在充分考慮當(dāng)前與長遠(yuǎn)，現(xiàn)實(shí)與可能的綜合因素后，提出了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百”（即：固定資產(chǎn)投資新增100億元、財(cái)政總支出完成100億元、招商引資實(shí)際到位資金100億元），推動(dòng)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百”的目標(biāo)，與國土工作的關(guān)聯(lián)度很大，國土資源工作肩負(fù)的使命比以往更加艱巨。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，我們必須深入分析當(dāng)前的形勢，準(zhǔn)確把握面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。現(xiàn)階段面臨的挑戰(zhàn)主要是：第一，“兩碰頭一憂慮”的局面總體上沒有根本改變，保障發(fā)展與保護(hù)資源的矛盾趨向復(fù)雜，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長、土地需求持續(xù)增加、供需矛盾日趨突出，處于發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期并存階段。第二，資源環(huán)境壓力加大，礦業(yè)市場冷暖交替與勘查開發(fā)投入不足并存，礦產(chǎn)資源整合工作任務(wù)艱巨。第三，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的不斷加快，國土資源領(lǐng)域的利益訴求不斷增多，國土資源管理面臨的困難和問題更加突出。隨著投資拉動(dòng)戰(zhàn)略在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)，土地資源需求更加強(qiáng)烈，違法違規(guī)現(xiàn)象呈反彈趨勢，國土資源執(zhí)法監(jiān)管面臨著巨大壓力。第四，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的難度越來越大，依法配置資源、規(guī)范市場秩序等方面的任務(wù)仍然十分繁重。在看到困難的同時(shí)，我們更要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，一是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高度重視國土資源工作，為我們抓好工作指明了方向。二是市委、市政府不斷加強(qiáng)對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委楊洪波書記、鎖飛市長專門聽取國土資源工作情況匯報(bào)，并在春節(jié)前帶著市委辦、市政府辦、市國土資源局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到省國土資源廳匯報(bào)的國土資源工作情況，爭取省國土廳的支持和幫助，取得了很好的成效。三是省國土資源廳加強(qiáng)對我市國土資源工作的指導(dǎo)和幫助。省國土資源廳和自興廳長于3月10日至12日專程深入，對我市的國土資源管理和礦業(yè)整裝勘查工作進(jìn)行調(diào)研，充分肯定了我市的國土資源工作，并明確表態(tài)在今后的工作中將加強(qiáng)對我市國土資源工作的幫助和指導(dǎo)，對有關(guān)項(xiàng)目給予傾斜。特別是省國土資源廳規(guī)劃處胡珀處長到我市掛職，必將有力推進(jìn)和指導(dǎo)我市國土資源工作的有效開展。四是群眾參與土地開發(fā)整理和資源保護(hù)的積極性越來越高，資源憂患意識(shí)不斷深入人心，外部環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，為加強(qiáng)國土資源管理提供了很好的工作氛圍。各級(jí)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國土資源工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和前瞻性，把握重點(diǎn)工作之間關(guān)聯(lián)互動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，使國土資源工作在新的起點(diǎn)上取得更大的成效。三、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，克期完成2010年國土資源工作目標(biāo)任務(wù)2010年，全市國土資源工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和全省國土資源工作會(huì)議精神，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以依法行政為重點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，規(guī)范礦政管理、抓好資源整合、維護(hù)群眾權(quán)益、強(qiáng)化公共服務(wù)，不斷提高國土資源管理水平，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百”的奮斗目標(biāo)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。按照以上要求，今年要著力抓好以下六個(gè)方面的工作：（一）嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地報(bào)批。一是努力提高土地資源保障能力。必須堅(jiān)持資源的合理開發(fā)和集約利用，走集約利用土地資源的內(nèi)涵式發(fā)展道路，合理調(diào)配年度用地計(jì)劃，把有限的土地資源優(yōu)先確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。國土部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改、交通、水利、建設(shè)、經(jīng)委等相關(guān)部門的溝通銜接，充分聽取各縣（區(qū)）政府和有關(guān)方面的意見建議，及時(shí)全面了解、掌握全年各類項(xiàng)目用地的需求總量、時(shí)序、布局和強(qiáng)度，做到心中有數(shù)，提前部署。要加強(qiáng)與省國土資源廳的銜接匯報(bào)，積極爭取省級(jí)指標(biāo)支持。同時(shí)，認(rèn)真研究分析各縣（區(qū)）、各行業(yè)的發(fā)展水平和用地規(guī)律，合理確定用地規(guī)模，突出保障重點(diǎn)，科學(xué)分解下達(dá)全市年度計(jì)劃指標(biāo)，并嚴(yán)格加強(qiáng)管理，提高使用效率。二是切實(shí)規(guī)范土地管理秩序。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極培育土地市場，規(guī)范土地儲(chǔ)備和出讓方式，由政府統(tǒng)一統(tǒng)購儲(chǔ)備，統(tǒng)一開發(fā)整理，實(shí)行熟地出讓。進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度。積極鼓勵(lì)各類建設(shè)項(xiàng)目多占坡地和荒地，盡量少占良田好地，不斷優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。要按照“盤活存量、內(nèi)涵挖潛”要求，扎實(shí)開展閑置土地和批而未供土地清理處置工作。抓緊制定具體工作措施和逐地處置方案，大力盤活存量建設(shè)用地。積極開展空心村、廢棄磚瓦窯、工礦廢棄地“三項(xiàng)整治”工作，推進(jìn)建設(shè)用地整理，提高土地利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行容積率、投資強(qiáng)度、項(xiàng)目竣工審查等管理制度，加快推動(dòng)土地利用方式由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平和單位土地保障能力。三是不斷提高用地審批水平。嚴(yán)格執(zhí)行法定土地審批程序和權(quán)限，規(guī)范土地審批行為和交易行為。要把(來源：好范文 ）好用地政策關(guān)，探索科學(xué)有效的用地審批辦法，強(qiáng)化對各類用地合法性、規(guī)范性、必要性以及報(bào)件資料完整性的審查，提高落實(shí)國家政策的能力和水平，要組織力量對重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批實(shí)行專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)和妥善解決征地和報(bào)批過程中遇到的困難和問題。切實(shí)保證城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房等民生項(xiàng)目用地指標(biāo)，提高審核報(bào)批和供地效率，確保工程建設(shè)進(jìn)度。要堅(jiān)決堵住違法違規(guī)項(xiàng)目和問題項(xiàng)目用地，切實(shí)維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益，確保國家各項(xiàng)法律規(guī)定落到實(shí)處。（二）堅(jiān)持原則，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)工作。堅(jiān)持“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”，層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。各縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)耕地保有量、基本農(nóng)田面積和占補(bǔ)平衡的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步加強(qiáng)對保護(hù)工作的研究和支持，不斷改進(jìn)耕地保護(hù)工作，并對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護(hù)面積和耕地質(zhì)量負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡制度，確?！罢家谎a(bǔ)一，先補(bǔ)后占”。根據(jù)國家批準(zhǔn)的新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱，綜合考慮各地土地資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，嚴(yán)格按照耕地保護(hù)制度的要求，切實(shí)做到指標(biāo)層層分解下達(dá)到村組，細(xì)化到農(nóng)戶，落實(shí)到地塊，定位到圖斑，確定到具體責(zé)任人。扎實(shí)推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理優(yōu)勢，按照市委、市政府的部署，盡快將今年的改造任務(wù)細(xì)化到項(xiàng)目，落實(shí)分解到縣（區(qū)），確定到具體責(zé)任人。進(jìn)一步調(diào)整完善土地整治項(xiàng)目和資金安排的重點(diǎn)和辦法，使有限的資源向中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目集中，并確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位、項(xiàng)目管理規(guī)范有序。認(rèn)真實(shí)施“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程，抓緊抓好邊三縣“興地睦邊”項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作。加強(qiáng)與省國土資源廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門的匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做好項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作