【正文】 第一篇：蘭州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案蘭州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案根據(jù)市委、市政府“五城”聯(lián)創(chuàng)的總體部署，依照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧蘭州為目標(biāo)，以創(chuàng)建文明城市為“龍頭”，以“五城”聯(lián)創(chuàng)為依托，本著“以人為本，完善功能，優(yōu)化環(huán)境，提升品位，促進(jìn)健康”和“以塊為主，條塊結(jié)合”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊緊圍繞全市工作大局，傾全市之力，舉全民之為，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，提高衛(wèi)生防病水平，營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)圍繞一個(gè)目標(biāo)——積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市；立足兩個(gè)提高——提高城市環(huán)境質(zhì)量，提高城市形象品位；實(shí)施八項(xiàng)工程——愛國(guó)衛(wèi)生組織管理加強(qiáng)工程、健康教育普及工程、基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、市容環(huán)境管理強(qiáng)化工程、環(huán)境保護(hù)促進(jìn)工程、行業(yè)衛(wèi)生規(guī)范工程、除害防病達(dá)標(biāo)工程、城市衛(wèi)生“細(xì)胞”建設(shè)工程。從2006年開始到2007年，用兩年時(shí)間完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)早日跨入國(guó)家衛(wèi)生城市行列。（一）愛國(guó)衛(wèi)生組織管理加強(qiáng)工程制訂愛國(guó)衛(wèi)生工作法規(guī)和規(guī)章，促進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生法制化建設(shè)，把愛國(guó)衛(wèi)生工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。完善政府領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)和全民參與的工作機(jī)制，發(fā)揮好各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的組織協(xié)調(diào)職能，建立起愛國(guó)衛(wèi)生宏觀協(xié)調(diào)和組織落實(shí)體系。按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)市、縣區(qū)愛衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、區(qū)愛衛(wèi)辦配備與其工作相應(yīng)的編制、人員。按照新的創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)及任務(wù)，各級(jí)政府要將愛國(guó)衛(wèi)生除四害、農(nóng)村改廁、創(chuàng)衛(wèi)宣傳發(fā)動(dòng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證工作需要。同時(shí)，安排必要的經(jīng)費(fèi)支持街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)衛(wèi)工作。制訂全市愛國(guó)衛(wèi)生工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極組織、協(xié)調(diào)各委員部門開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使群眾對(duì)城市衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)到90%以上。按照全市“抓項(xiàng)目，促發(fā)展”的工作思路，繼續(xù)抓好農(nóng)村改水改廁工作，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。此項(xiàng)工程由市愛衛(wèi)會(huì)、市衛(wèi)生局、市人事局（市編辦）、市財(cái)政局、四區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。（二）健康教育普及工程認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005—2010）》，建立起“政府組織，部門合作，專業(yè)指導(dǎo)，全民參與”的健康教育工作運(yùn)行機(jī)制。完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣區(qū)配備2—3名專業(yè)技術(shù)人員，提高健康教育工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大經(jīng)費(fèi)投入，改善工作條件，落實(shí)健康教育各項(xiàng)任務(wù)，使各級(jí)健康教育所真正成為健康教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心。強(qiáng)化學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。學(xué)校健康教育開課率達(dá)100%，學(xué)生健康知識(shí)知曉率達(dá)90%，健康行為形成率達(dá)80%以上。加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鳎占盁煵菸：ο嚓P(guān)知識(shí)的宣傳，開展無煙單位、無煙家庭創(chuàng)建活動(dòng)，公共場(chǎng)所開展禁煙活動(dòng)。到2007年，85%以上的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)建成無煙單位。按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，取締設(shè)置在公共場(chǎng)所、沿街建筑等處的煙草廣告，確保建成區(qū)無煙草廣告。積極開展以防治傳染病、慢性病、常見病、多發(fā)病等為主的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，增強(qiáng)市民的健康意識(shí)和防病保健能力。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要采取多種形式，有針對(duì)性地向病人及其家屬開展健康教育。到2007年，患者及家屬相關(guān)疾病自我保健知識(shí)知曉率達(dá)80%以上。加強(qiáng)社區(qū)健康教育，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“六位一體”功能。到2007年，居民健康知識(shí)知曉率達(dá)80%以上，行為形成率達(dá)70%以上。貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，推進(jìn)以“安全—健康—環(huán)境”為中心的“行業(yè)健康促進(jìn)工程”，倡導(dǎo)健康的生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)各行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)率達(dá)90%以上。到2007年，各行業(yè)相關(guān)健康知識(shí)知曉率達(dá)80%以上，健康行為形成率達(dá)70%以上。加強(qiáng)農(nóng)村健康教育，推進(jìn)“全國(guó)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”。此項(xiàng)工程由市健康教育所、市衛(wèi)生局、市人事局、市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市交通局、市城管執(zhí)法局、市工商局、市廣電局、蘭州日?qǐng)?bào)社、蘭州鐵路局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司及四區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。（三）基礎(chǔ)設(shè)施完善工程加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改革現(xiàn)有的城市投資方式，進(jìn)一步建立多元化、多渠道的城市投資融資體制。完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快道路新建改建步伐，全面完成小街巷改造和亮化任務(wù)。按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，在主次干道兩側(cè)及各大廣場(chǎng)等處設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、數(shù)量足夠的果皮箱，建成一批布局合理、數(shù)量足夠、管理規(guī)范、符合《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的公廁。城市主次干道、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站、火車站、機(jī)場(chǎng)、黃河沿線碼頭、旅游景點(diǎn)所設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。完成城市綠地規(guī)劃編制工作，開展綠化美化活動(dòng)，落實(shí)綠線管制制度。按照《蘭州市“十一五”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《蘭州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，加快城市園林建設(shè)步伐，組織實(shí)施“222”工程，全力抓好山地公園基礎(chǔ)設(shè)施改造提高工程、黃河風(fēng)情線綠化美化工程、雁兒灣濕地公園規(guī)劃建設(shè)工程等。到2007年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36%，綠地率達(dá)31%，人均公共綠地面積達(dá)10平方米。繼續(xù)推進(jìn)城市亮化工程，在提高主次干道、廣場(chǎng)、風(fēng)情線沿線亮化水平的同時(shí)，全面完成小街巷亮化任務(wù)，并推行“一街一景”，形成錯(cuò)落有致、遠(yuǎn)近互襯、動(dòng)靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化景致。到2007年，路燈亮化率達(dá)98%以上。加大城市生活污水處理設(shè)施的建設(shè)力度。改造雁兒灣污水處理廠，完成七里河、安寧污水處理廠建設(shè)任務(wù)，使城市生活污水集中處理率達(dá)50%以上。制訂垃圾、糞便無害化處理中、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做好處理場(chǎng)工程立項(xiàng)可行性研究和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告工作，健全垃圾、糞便無害化處理年度衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檔案資料。加快無害化垃圾處理場(chǎng)、糞便處理場(chǎng)建設(shè)步伐。到2007年，生活垃圾及糞便無害化處理率分別達(dá)80%以上。整治市區(qū)內(nèi)的河洪道，砌筑洪道護(hù)坡，拆除洪道兩側(cè)違法建設(shè)。整治黃河河道，取締非法采砂和占用河道的現(xiàn)象，保持河面清潔、無漂浮垃圾，保持岸坡整潔、無垃圾雜物，提高河道通航能力，使百里黃河風(fēng)情線更加靚麗。此項(xiàng)工程由市建委、市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市園林局、市交通局、市城投公司及四區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。（四）市容環(huán)境管理強(qiáng)化工程認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，規(guī)范戶外廣告、門頭牌匾及招牌。主要街道兩側(cè)建筑立面整潔美觀，陽(yáng)臺(tái)封閉規(guī)范，城區(qū)內(nèi)無亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放及隨地吐痰、便溺等現(xiàn)象。加強(qiáng)廢品收購(gòu)、洗（修）車站點(diǎn)的監(jiān)督管理工作，積極推行電力、通訊、有線電視等線纜入地工程。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，徹底取締占道經(jīng)營(yíng)、店外店、亂擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象。推進(jìn)退市還路，規(guī)范早、夜市管理。凡確定的早、夜市不超時(shí)、不越界經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生的垃圾廢棄物實(shí)行袋裝化，做到市散地凈。各類市場(chǎng)做到設(shè)施完善，全天保潔，劃行就市，規(guī)范有序，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生良好。嚴(yán)格控制活禽銷售，有活禽銷售的市場(chǎng)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，實(shí)行隔離屠宰，污物（水）處理和消毒設(shè)施完善，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)街巷垃圾收集站點(diǎn)，容器密閉、無蠅蛆，周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%，垃圾、糞便收集運(yùn)輸全程封閉。主要街道保潔時(shí)間不少于12小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不少于8個(gè)小時(shí)，道路機(jī)械化清掃或高壓沖水率達(dá)20%以上。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)管理，定期清洗消毒，完成率達(dá)95%以上。公廁設(shè)施的維護(hù)管理，定期清洗消毒，完好率達(dá)95%以上。公廁設(shè)置符合規(guī)定的圖形等符號(hào)和設(shè)施標(biāo)志，并加強(qiáng)衛(wèi)生管理。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工地安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《蘭州市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定》，規(guī)范建筑工地衛(wèi)生監(jiān)督管理，健全各項(xiàng)衛(wèi)生制度。職工食堂和宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所和洗浴間保持清潔。，現(xiàn)場(chǎng)口部有硬覆蓋和車輪清洗設(shè)施，物料堆放整齊，二次揚(yáng)塵防范措施落實(shí)。拆遷現(xiàn)場(chǎng)及停、待建工地管理到位，圍檔齊全完好，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象，并設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生等公益性標(biāo)語(yǔ)。建立管理方式屬地化、管理機(jī)制市場(chǎng)化、管理目標(biāo)長(zhǎng)效化的工作模式，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制和營(yíng)運(yùn)機(jī)制的改革創(chuàng)新，完善政府調(diào)控職能，建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管養(yǎng)分離、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作的工作機(jī)制，營(yíng)造整治、優(yōu)美、舒適的城市人居環(huán)境。此項(xiàng)工程由市城管執(zhí)法局、市建委、市商貿(mào)委、市工商局、市公安局、市衛(wèi)生局、市城投公司及四區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。（五）環(huán)境保護(hù)促進(jìn)工程以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)為突破口，加強(qiáng)以防治工業(yè)污染、燃煤污染、二次揚(yáng)塵、餐飲業(yè)煤油煙污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染為內(nèi)容的大氣污染綜合整治。重點(diǎn)實(shí)施清潔能源改造“123”計(jì)劃，不斷改善城區(qū)空氣質(zhì)量。到2007年，煙塵控制覆蓋率達(dá)90%，年API指數(shù)小于100的天數(shù)占全年天數(shù)的比率達(dá)70%以上。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持日常巡查，防止污染反彈。加強(qiáng)蘭州新西部維尼綸有限公司等單位生產(chǎn)生活污水的綜合整治，減輕對(duì)城市飲用水源的污染。建立健全飲用水源安全預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，確保城市集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上。加強(qiáng)噪聲污染控制。擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車禁鳴區(qū)范圍，降低交通噪聲污染，加大建筑施工噪聲的查處力度。對(duì)社會(huì)生活噪聲進(jìn)行綜合整治，使區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不超過60分貝，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率不低于70%。積極解決人民群眾關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)問題。定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)和近遠(yuǎn)期環(huán)保工作動(dòng)向，尊重群眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)，使市民對(duì)環(huán)境狀況滿意率達(dá)60%以上。同時(shí)，認(rèn)真做好群眾來信來訪和人大議案、政協(xié)提案的辦理工作，做到件件有回音，事事有答復(fù)。重視環(huán)?；A(chǔ)能力和信息化建設(shè)，不斷提高環(huán)境保護(hù)投入。建立環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施在線監(jiān)控，提高科學(xué)化管理水平，防止發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故。此項(xiàng)工程由市環(huán)保局、市建委、市城管執(zhí)法局、市公安局、市城投公司及四區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。（六）行業(yè)衛(wèi)生規(guī)范工程認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法律法規(guī)，制訂蘭州市食品衛(wèi)生“放心工程”中長(zhǎng)期工作規(guī)劃，建立和完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督信用體系。制訂食品衛(wèi)生整治方案，落實(shí)各項(xiàng)整治措施。制訂重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全責(zé)任制，健全報(bào)告制度和報(bào)告體系。嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生操作規(guī)程，保證食品質(zhì)量，降低食物中毒和腸道傳染病發(fā)病率。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，提高監(jiān)督覆蓋率和監(jiān)督頻率，嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)。依法取締無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品窩點(diǎn)和街頭流動(dòng)食品攤點(diǎn)，小型餐館飯店嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，大中型餐飲經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。分級(jí)管理率達(dá)95%以上，學(xué)校食堂量化分級(jí)管理達(dá)100%。從業(yè)人員健康持證率和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格率達(dá)100%，“五病”調(diào)離率達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。健全食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、臺(tái)帳、過期食品退市等制度，嚴(yán)禁銷售“三無”（無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)地點(diǎn)）食品。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、建筑工地等單位食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。推行食品“放心工程”，依法畜禽檢疫，杜絕病畜禽肉上市，嚴(yán)防人畜禽共患傳染病的發(fā)生。禁止農(nóng)畜藥超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，保證食品安全。依照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理。經(jīng)營(yíng)單位有有效衛(wèi)生許可證，有健全的衛(wèi)生管理制度，有專（兼）職衛(wèi)生管理人員，各類公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合格率達(dá)90%。強(qiáng)化對(duì)小旅店、小美容美發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小網(wǎng)吧等“五小行業(yè)”的監(jiān)督管理，落實(shí)清洗、消毒、通風(fēng)制度。公共浴池有禁止性病、傳染性皮膚病患者就浴標(biāo)志，小美容美發(fā)店有皮膚病、傳染病人專用工具。從業(yè)人員健康持證率、“五病”調(diào)離率、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格率達(dá)100%。建立健全城市自來水廠、二次供水水箱的基本檔案和衛(wèi)生安全制度。檢查記錄和檢測(cè)資料齊全，二次供水衛(wèi)生設(shè)施完備，管理規(guī)范，定期清洗并對(duì)末梢水渾濁度、細(xì)菌總數(shù)、總大腸桿菌群和余氯進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)。自來水廠出水水質(zhì)、管網(wǎng)和二次供水總合格率達(dá)98%以上。此項(xiàng)工程由市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商貿(mào)委、市建委、市文化出版局、市農(nóng)牧局、市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局及四區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。（七）除害防病達(dá)標(biāo)工程完善政府組織、部門配合、群眾參與、法律保障的除害防病工作機(jī)制。各級(jí)疾控部門設(shè)有專業(yè)除害防病機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村委會(huì)有兼職除“四害”防治人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。除害防病堅(jiān)持以環(huán)境治理為主的綜合性防治原則，重點(diǎn)加強(qiáng)病媒生物孳生地整治工作。在環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，因時(shí)、因地、因種類采用物理、化學(xué)、生物相結(jié)