【正文】 第一篇：關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作情況匯報(bào)(縣政府)關(guān)于潢川縣開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作情況的匯報(bào)根據(jù)國土資源部、省廳和市局安排，潢川縣國土資源局提前謀劃，認(rèn)真籌備，精心組織，穩(wěn)妥操作，開展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作?，F(xiàn)就該項(xiàng)工作目前具體開展情況匯報(bào)如下：一、工作進(jìn)展情況（一）提高認(rèn)識(shí)，深入宣傳認(rèn)真做好農(nóng)村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，健全農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措；是深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國物權(quán)法》，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要手段；是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的基本保證；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，拓展我縣建設(shè)用地空間的重要途徑。為此，今年伊始，局黨委即把該項(xiàng)工作列為我局今年的重點(diǎn)工作之一，在會(huì)議、學(xué)習(xí)、調(diào)研、培訓(xùn)中，進(jìn)行廣泛深入的宣傳和發(fā)動(dòng)；特別是近期，高局長親自過問和部署該項(xiàng)工作，每周例會(huì)必聽匯報(bào)、必予強(qiáng)調(diào)、必作安排、必抓落實(shí)。同時(shí)，我局通過多種媒體，采取多種形式進(jìn)行宣傳，向縣委、政府爭取支持，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，為開展工作營造良好的社會(huì)氛圍?？h政府于2011年6月份和7月份召開了兩次專題會(huì)議，縣1直有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)上常務(wù)副縣長對該項(xiàng)工作專門進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)、安排和部署。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織我局?jǐn)M報(bào)縣政府成立了由分管副縣長任組長，政府辦副主任、國土局長任副組長，監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、水利和交通等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極爭取縣政府牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門提供支持，密切配合、形成合力，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成該項(xiàng)工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專業(yè)登記調(diào)查人員召開動(dòng)員大會(huì)。（三）認(rèn)真籌備，制定方案我局已制定出《關(guān)于開展潢川縣農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實(shí)施方案》縣政府辦以潢政辦[2011]33號文批轉(zhuǎn)了該方案，分別就宣傳發(fā)動(dòng)、組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保證、任務(wù)落實(shí)、時(shí)間安排、政策把握諸方面予以明確界定。按照省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組豫土集發(fā)[2012]1號文件要求，現(xiàn)正準(zhǔn)備修改實(shí)施方案報(bào)省、市備案。（四）籌備經(jīng)費(fèi)和登記資料我局積極爭取籌備經(jīng)費(fèi)，制定了工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并向縣政府打請示報(bào)告撥付工作經(jīng)費(fèi)，聯(lián)系準(zhǔn)備印刷登記相關(guān)資料。（五）完成試點(diǎn)，全面推進(jìn)去年，全縣“五權(quán)”發(fā)證工作中，我局已在付店、仁和、魏崗鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先行試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和國土所人員克服工作繁多、暫無經(jīng)費(fèi)、經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)不熟練等困難，基本完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測量和逐戶組卷工作，目前大部分試點(diǎn)登記工作已結(jié)束，在完成試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照省市新的方案要求全面推進(jìn)全縣發(fā)證工作。二、下步計(jì)劃（一）充分準(zhǔn)備省督導(dǎo)會(huì)議之后，我們立即著手召開全縣動(dòng)員大會(huì)，展開新一輪大規(guī)模宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。（二）依規(guī)招標(biāo)科學(xué)劃分項(xiàng)目標(biāo)段，依法按程序?qū)γ總€(gè)項(xiàng)目標(biāo)段進(jìn)行招投標(biāo)，認(rèn)真選好技術(shù)服務(wù)單位，保障工作順利開展和成果質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（三）倒排工期按照省市規(guī)定的完成期限，安排各標(biāo)段中標(biāo)單位倒排工期，限令按時(shí)完成各項(xiàng)調(diào)查工作任務(wù)。（四）督導(dǎo)檢查由縣加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，根據(jù)規(guī)程進(jìn)行檢查，對檢查合格的成果資料，組卷上報(bào)；對不合格的，認(rèn)真進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕問題卷宗上報(bào)審批。（五）依法登記按照《土地登記辦法》的要求，嚴(yán)格程序認(rèn)真審核，把好登記關(guān)。三、問題建議（一）經(jīng)費(fèi)缺乏該項(xiàng)工作任務(wù)量大，技術(shù)要求高，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，可又不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這就需要各級財(cái)政支持，但縣級財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)又杯水車薪，難以承受，所以需要上級政府的政策傾斜和大力幫助，才能保證工作的順利開展和圓滿完成。（二）糾紛太多本次集體土地所有權(quán)要確權(quán)到各級集體經(jīng)濟(jì)組織，不僅增加了工作量，而且增添了調(diào)解土地權(quán)屬糾紛的難度，很多歷史遺留的權(quán)屬爭議和工作中新出現(xiàn)的糾紛都會(huì)在這一短時(shí)間內(nèi)集中暴露出來，無疑會(huì)給該項(xiàng)工作進(jìn)度造成影響。（三）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建議上級部門考慮在試點(diǎn)市縣的基礎(chǔ)上能夠根據(jù)各地不同情況，以經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)地考察的形勢，盡快形成一個(gè)高效統(tǒng)一的模式供各地學(xué)習(xí)參考，達(dá)到事半功倍的效果。潢川縣國土資源局二○一二年四月三十日第二篇：淺議農(nóng)村集體土地確權(quán)登記淺議農(nóng)村集體土地確權(quán)登記蔡桂香（永安市貢川鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 福建 永安366011）摘要：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的目的在于維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。既是落實(shí)耕地保護(hù)制度、提高土地管理水平的基礎(chǔ)需要，更是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要手段。本文就農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的相關(guān)問題以及手段進(jìn)行分析與介紹。關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記；土地所有權(quán)；問題隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，土地資產(chǎn)與資源的管理越來越嚴(yán)格，通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記能夠確定土地的所有權(quán)，為資源使用與管理提供方便。但是由于很多人對于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的認(rèn)識(shí)程度不足，在工作開展過程中出現(xiàn)較多的糾紛，或者工作熱情和積極性不高、忽視對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)等，影響農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的質(zhì)量與效率，必須采取針對性的手段解決這一系列問題，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的過程中需要進(jìn)一步對宗地權(quán)屬、面積、位置等進(jìn)行勘察，了解土地的利用情況，全面的掌握土地利用信息、提高土地的使用效益。第二，通過實(shí)施農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，能夠明確國有土地和集體土地，確認(rèn)農(nóng)民的土地權(quán)利，減少侵權(quán)行為的發(fā)生，在發(fā)生土地權(quán)屬糾紛的情況下更好的化解矛盾，并能夠完善農(nóng)村地籍檔案建設(shè)工作，促進(jìn)基層土地的科學(xué)管理。第三，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的穩(wěn)定開展，依法確認(rèn)農(nóng)民的土地權(quán)益，能夠推動(dòng)產(chǎn)權(quán)明晰，形成分配合理、權(quán)能明確、流轉(zhuǎn)順利的土地產(chǎn)權(quán)制度，從而為土地的征遷等工作奠定理想的基礎(chǔ)，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的基礎(chǔ)前提，更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一配置管理，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的必要條件。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作是關(guān)系到廣大農(nóng)村所有的集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)戶家庭的重要任務(wù)，很多土地權(quán)屬是歷史性的遺留問題，部分可能已定已結(jié)，不同的地區(qū)形勢各有不同。在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象，主要原因在于農(nóng)民對于土地確權(quán)登記工作重要性認(rèn)識(shí)不足，支持該項(xiàng)工作的熱情較低；第二則是土地權(quán)屬的糾紛，農(nóng)村集體土地權(quán)屬界址是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對于工作進(jìn)度的影響也較大。土地權(quán)屬之間的爭議，主要表現(xiàn)村莊與村莊之間“插花地”的爭議，有的“插花地”地處偏遠(yuǎn)長期無人耕作，發(fā)生爭議的情況非常多見，加上作業(yè)單位可能與土地檔案管理部門的資料及工作底圖不一致，導(dǎo)致權(quán)屬爭議無法解決。除此之外，權(quán)屬糾紛不解決會(huì)導(dǎo)致確權(quán)登記程序無法進(jìn)行，甚至影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；第三數(shù)據(jù)被遺漏，盡管在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中需要充分利用調(diào)查資料、數(shù)據(jù)以及航拍圖片的信息，但是受到實(shí)際情況的影響，導(dǎo)致隱蔽的問題被忽視，影響工作質(zhì)量。由國土部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門以及住建規(guī)劃部門和公檢法部門共同監(jiān)督，構(gòu)建農(nóng)村土地權(quán)屬仲裁機(jī)構(gòu)，專門處理構(gòu)建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中出現(xiàn)的權(quán)屬爭議問題，確保糾紛能夠得到妥善的化解，切實(shí)維護(hù)每一位農(nóng)民以及集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，為和諧社會(huì)的構(gòu)建打下基礎(chǔ)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作是關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的大事，每一位農(nóng)民都有權(quán)利且有義務(wù)了解農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作及其重要性?，F(xiàn)階段，相關(guān)單位必須加強(qiáng)工作宣傳力度，通過發(fā)放宣傳資料、組織開展村民代表大會(huì)等方式講解農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的重要性，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到工作核心是強(qiáng)化了對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，讓農(nóng)民自己承擔(dān)監(jiān)督管理工作、維護(hù)土地的權(quán)益，從而激發(fā)大眾的工作熱情。第二次全國土地調(diào)查中各級的土地管理部門編制大量的地籍管理資料，這些資料在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中是非常重要的基礎(chǔ)依據(jù)，實(shí)踐過程中，應(yīng)當(dāng)充分利用這類資料并結(jié)合實(shí)情予以完善和充實(shí)。例如《土地權(quán)屬界限協(xié)議書》可以作為集體土地所有權(quán)界址確定的依據(jù)，如果需要增設(shè)界址，應(yīng)當(dāng)按照原有的界限及走向，在各方代表的現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行設(shè)置，作為原有的補(bǔ)充。對于已經(jīng)辦理過等級的國有土地，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中可以直接登記確認(rèn)土地權(quán)屬界限。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中必須加強(qiáng)與土地管理部門之間的溝通，尤其是發(fā)生權(quán)屬爭議的情況下必須以土地管理部門作為主體，在國土所的指導(dǎo)下進(jìn)行協(xié)商與處理。發(fā)生地物與地貌變化的情況下應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)上級土地管理部門，按照規(guī)定查閱地籍資料與管理記錄。作業(yè)期間，作業(yè)單位需定時(shí)向農(nóng)業(yè)部門、土地管理部門反饋工作的進(jìn)度與質(zhì)量，工作中的問題等。土地是國家與人民賴以生存的根本，更是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的命脈。做好土地的控制、確定土地所有權(quán)利是我國社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過程中的必要措施，做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記則是推進(jìn)我國土地產(chǎn)權(quán)制度的必要措施。本文就我國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的重要性、問題以及解決方案進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)做好這項(xiàng)工作較為復(fù)雜，實(shí)踐過程中需要各方的協(xié)調(diào)和參與，在遇到棘手的問題之后應(yīng)當(dāng)充分利用各項(xiàng)資料以及法律保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的順利完成。參考文獻(xiàn)：[1] [J].甘肅農(nóng)業(yè)科技,2016,(1):7881.[2休息] [J].低碳世界,2016,(1):8