【正文】 第一篇：漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全管理，防止和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》和《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶安全管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、單位及業(yè)主所屬的從事漁業(yè)生產(chǎn)和為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。第三條 漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任制度，按各自職責(zé)，明確責(zé)任、責(zé)任到人，建立系統(tǒng)的安全管理體系。第四條 漁業(yè)安全生產(chǎn)工作在市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)委員會(huì)及有關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開(kāi)展。第二章 安全管理第五條 市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的更新、建造、購(gòu)置、報(bào)廢、入漁 許可和船舶修造業(yè)的監(jiān)督管理。（二）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶登記發(fā)證、換證、年審和漁業(yè)船員的考試、發(fā)證，以及船舶進(jìn)出港簽證。（三）負(fù)責(zé)傳達(dá)、起草有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性、政策性文件。（四）負(fù)責(zé)組織漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，查處漁業(yè)船舶的違規(guī)行為，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，提出書(shū)面整改意見(jiàn)并跟蹤督促落實(shí)。（五）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的監(jiān)督檢驗(yàn)，把好漁船質(zhì)量關(guān)和救生、消防、信號(hào)設(shè)備的配備關(guān)。（六）負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。（八）負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。（九）定期分析漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，并深入基層進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（十）開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。（十一）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第六條 縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本縣（區(qū)）漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作要求，履行漁業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作有部署，有落實(shí)，有目標(biāo)，有措施。（二）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站，落實(shí)專職人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，完善制度，明確職責(zé)。（三）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況有檢查、有考核。（四）開(kāi)展經(jīng)常性的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。（五）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制訂和落實(shí)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故及時(shí)組織救援，妥善處理善后工作。（六）定期分析轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究和解決漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。（七）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作要求，履行漁業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作有部署，有落實(shí)，有目標(biāo)，有措施。（二）落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立漁船安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)值班制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、安全會(huì)議制度。（三）建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站，配備 專職安全管理人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，制訂相應(yīng)的規(guī)章制度。（四）開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、漁業(yè)船員安全知識(shí)培訓(xùn)的組織工作。（五）開(kāi)展經(jīng)常性的漁業(yè)安全生產(chǎn)自查，對(duì)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，全面掌握漁船、船員安全生產(chǎn)方面的情況，建立完善漁船、船員檔案，協(xié)助查處漁業(yè)生產(chǎn)安全事故和漁船違規(guī)案件。（六）落實(shí)整改。各級(jí)漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題提出的整改意見(jiàn)。（七）認(rèn)真、規(guī)范地做好漁業(yè)安全臺(tái)帳工作。（八）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的漁業(yè)船舶實(shí)施安全管理。（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)安全法規(guī)的組織實(shí)施，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶進(jìn)行日常性安全檢查。（二）開(kāi)展經(jīng)常性的安全宣傳工作。（三）督促并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂與落實(shí)工作。（四）建立健全漁業(yè)安全通訊網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全值班制度，及時(shí)向海上漁業(yè)船舶通報(bào)氣象信息。（五）搞好編組生產(chǎn)工作，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)船只，制定相應(yīng)的報(bào)酬政策。（六）掌握海上漁業(yè)船舶動(dòng)態(tài)，遇九級(jí)以上（含九級(jí)）大風(fēng)，及時(shí)向縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)情況。（七）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶相關(guān)審核工作。（八）協(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故和漁船違規(guī)案件的調(diào)查處理。（九）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶各類事故統(tǒng)計(jì)工作。（十）協(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船員培訓(xùn)的資格審查和組織工作。（十一）勸阻漁業(yè)船舶非法搭客，如勸阻無(wú)效的，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（十二）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第九條 村（社）、公司對(duì)所屬漁船的安全生產(chǎn)進(jìn)行直接管理。（一）負(fù)責(zé)本村（社）、公司漁民群眾的安全宣傳教育工作。（二）組織本村（社）、公司漁業(yè)船舶實(shí)行“編組生產(chǎn)、互助互救”，建立和完善本村（社）、公司漁業(yè)生產(chǎn)安全通訊網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)安全保障制度。（三）配備專職安全管理人員，及時(shí)了解和掌握所轄漁船的安全適航狀況、持證情況、職務(wù)船員配備和安全設(shè)備配 備情況，隨時(shí)掌握船員的變動(dòng)情況及船舶進(jìn)出的動(dòng)態(tài)情況，并按規(guī)定上報(bào)漁船動(dòng)態(tài)情況，建立各類安全臺(tái)帳。（四）對(duì)漁業(yè)船舶存在的問(wèn)題及安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，積極配合職能部門(mén)查處。（五）對(duì)各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)督促漁民整改落實(shí)。（六）嚴(yán)格管理雇用外來(lái)勞力，制止無(wú)資質(zhì)勞力出海生產(chǎn)，做好村與各漁船船長(zhǎng)《漁業(yè)安全責(zé)任狀》簽訂工作，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。（七）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第十條 漁業(yè)船舶的所有人或經(jīng)營(yíng)人對(duì)漁業(yè)船舶及船員的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)管理責(zé)任，船長(zhǎng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》，切實(shí)按照各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行航行生產(chǎn)作業(yè)，教育督促全體船員共同執(zhí)行。（二）服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司和漁業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。（三）按規(guī)定及時(shí)辦理漁業(yè)船舶及船員的各類證書(shū)、證件，配齊航行安全設(shè)施及消防、救生、通訊等設(shè)備，加大“三修”投入，保證船舶處于安全適航狀態(tài)，按規(guī)定辦理漁業(yè)船 舶航行簽證。（四）切實(shí)執(zhí)行漁業(yè)船舶“編組生產(chǎn)、互助互救”制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，及時(shí)報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)。（五）積極參加漁船、船員保險(xiǎn)，提高抗災(zāi)自救能力。對(duì)雇用人員要簽訂雇工合同，不雇用無(wú)資質(zhì)勞力上船作業(yè)。（六）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。第十一條 建立完善漁業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議制度，市級(jí)一年一議、縣（區(qū)）級(jí)半年一議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)一季一議，漁業(yè)村一季一議，及時(shí)交流情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，切實(shí)消除漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患。第三章 安全生產(chǎn)第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司要根據(jù)外海、近海、沿岸不同的生產(chǎn)海域和不同的作業(yè)種類，建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全組織管理體系。第十三條 所有漁業(yè)船舶應(yīng)編組生產(chǎn)，編組工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司的組織下實(shí)行。第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司應(yīng)通過(guò)民主推薦的方式，挑選思想品德好、責(zé)任心強(qiáng)、風(fēng)格高、組織能力強(qiáng)、群眾威信高、業(yè)務(wù)技術(shù)好的船長(zhǎng)擔(dān)任編組長(zhǎng)，編組漁業(yè)船舶船長(zhǎng)應(yīng)服從編組長(zhǎng)的指揮。第十五條 市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、漁業(yè)村（社）、公司的通訊岸臺(tái)實(shí)行一天兩次定時(shí)開(kāi)機(jī)值班制度。根據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)分工，及時(shí)向各生產(chǎn)作業(yè)單位提供氣象、航行通告等安全信息，做好值班和記錄工作，了解各編組漁船的安全生產(chǎn)進(jìn)出港等動(dòng)態(tài)。遇九級(jí)（含陣風(fēng)八九級(jí)）以上大風(fēng)及其它特殊天氣時(shí)，各級(jí)實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)，落實(shí)各項(xiàng)安全應(yīng)急措施，并按規(guī)定匯總上報(bào)漁船動(dòng)態(tài)。第十六條 生產(chǎn)漁船應(yīng)按要求同岸臺(tái)、編組長(zhǎng)船保持正常的通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)匯報(bào)本船動(dòng)態(tài)；漁業(yè)運(yùn)輸船出港時(shí)，應(yīng)同岸臺(tái)保持正常聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)本船的裝載及動(dòng)態(tài)；對(duì)無(wú)故不聯(lián)系的漁業(yè)船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)給予警告、批評(píng)教育。造成后果的，要追究船長(zhǎng)的責(zé)任。第十七條 漁業(yè)船舶生產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真履行互助互救的義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)有船舶遇險(xiǎn)求助，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施做好搶險(xiǎn)救助工作，并及時(shí)向各級(jí)安全機(jī)構(gòu)報(bào)告。搶險(xiǎn)救助實(shí)行救助