【正文】 第一篇：大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)言稿大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新“為了貫徹落實(shí)《中共甘孜州委辦公室、甘孜州人民政府辦公室、政協(xié)甘孜州委員會(huì)辦公室關(guān)于〈2016年度協(xié)商計(jì)劃〉》精神和州政協(xié)年度工作重點(diǎn)安排。甘孜州政協(xié)成立調(diào)研組，于2016年4月14日至25日，分赴州工商局、州發(fā)改委、州人社局、州科技局等部門，采取實(shí)地走訪、召集座談等方式進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí)結(jié)合甘孜州2014年開展的全國(guó)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查工作，對(duì)部分企業(yè)通過(guò)電話咨詢，了解收集企業(yè)對(duì)萬(wàn)眾創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)和看法?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀2014年，黨中央、國(guó)務(wù)院將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”定義為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，全州各級(jí)各部門緊緊圍繞加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)甘孜行動(dòng)，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會(huì)創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)、擴(kuò)大新就業(yè)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是創(chuàng)新平臺(tái)及創(chuàng)新能力建設(shè)取得成效。2014年，首批認(rèn)定四川康定金珠制藥有限責(zé)任公司等8家企業(yè)為甘孜州科技型中小企業(yè)，標(biāo)志著甘孜州科技型中小企業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)活力得到激發(fā)。截至今年6月12日，全州注冊(cè)登記市場(chǎng)主體共33289戶，%。三是就業(yè)機(jī)會(huì)更加豐富。結(jié)合全州“旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展需要，以“創(chuàng)業(yè)+技能培訓(xùn)”模式，相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)載體，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，籌建創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)。給甘孜州高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、“9+3”畢業(yè)生、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、殘疾人提供不同就業(yè)崗位。如：2014年開展的一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)活動(dòng)，開展創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)+職業(yè)技能系統(tǒng)培訓(xùn)共有600人，其中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)42人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)472人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)85%以上。今年甘孜州率先在三州建立省級(jí)認(rèn)定的首個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化基地內(nèi)現(xiàn)有6戶創(chuàng)業(yè)者入駐，帶動(dòng)24人就業(yè)，其中2人成為專家志愿團(tuán)企業(yè)實(shí)踐組成員。二、實(shí)施萬(wàn)眾創(chuàng)新的主要做法、取得的成效（一）大力推進(jìn)“飛機(jī)＋X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式2013年，州委、州政府提出了“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，出臺(tái)《甘孜州優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施方案（2013—2015年）》，在甘孜州大力發(fā)展全域旅游，開展“兩環(huán)一區(qū)（環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)亞丁旅游經(jīng)濟(jì)圈、康北康巴文化旅游區(qū))旅游目的地建設(shè)”。四川康定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司的三大機(jī)場(chǎng)更是成為甘孜州東路、南路、北路3個(gè)片區(qū)既獨(dú)立又互補(bǔ)的交通集散樞紐。2015年3月，四川航空集 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團(tuán)有限責(zé)任公司與州人民政府簽署了四川康定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司重組事宜備忘錄，提出了全新的“飛機(jī)＋X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（二）科技投入的放大效應(yīng)日益明顯一是科技投入遞增。據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示：在十二五期間，州本級(jí)財(cái)政科技投入超過(guò)2億元，省州兩級(jí)科技研發(fā)資金投入4780余萬(wàn)元，僅2014年，爭(zhēng)取到省州兩級(jí)已投入2935萬(wàn)元科技研發(fā)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化資金。通過(guò)政府引導(dǎo)，不斷帶動(dòng)企業(yè)科技投入增加，引導(dǎo)全社會(huì)投入科技資金超過(guò)9億元，組織和實(shí)施國(guó)家、省、州科技項(xiàng)目254項(xiàng)。二是項(xiàng)目收益明顯?！陡首沃萆箴B(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)組裝示范》項(xiàng)目，優(yōu)選組合包括草原建設(shè)、畜禽飼養(yǎng)、疫病防控等11項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，在全州13個(gè)縣、94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1543家農(nóng)戶推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益2000萬(wàn)元?！堆┯蚨砩柩兄婆c開發(fā)》項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，形成了技術(shù)集成、轉(zhuǎn)化、推廣一條龍的產(chǎn)品開發(fā)模式，發(fā)展原料基地3萬(wàn)余畝。項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值8100萬(wàn)元，利潤(rùn)2348萬(wàn)元，稅收890萬(wàn)元，體現(xiàn)了科技支撐作用，提高了財(cái)政科技資金使用績(jī)效，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)倍增，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了廣大農(nóng)牧民脫貧致富，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了發(fā)明專利1項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專利7項(xiàng)、商標(biāo)注冊(cè)4個(gè)，獲得了中國(guó)著名品牌、四川名牌、甘孜州知名商標(biāo)。（三）科技合作的開放度進(jìn)一步提升院州校州合作成績(jī)斐然。首次聘請(qǐng)13名州外專家擔(dān)任州科技顧問(wèn)團(tuán)外聘顧問(wèn)，與省農(nóng)科院、西南民大、川農(nóng)大、成都理工大學(xué)、西北農(nóng)大等科研院所大專院校開展科技合作，專家來(lái)州工作65人次，達(dá)455個(gè)工作日，實(shí)施合作項(xiàng)目16個(gè)，投入科研經(jīng)費(fèi)570萬(wàn)元，有力推進(jìn)了甘孜州“中國(guó)松茸之鄉(xiāng)”品牌的獲得、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、釀酒葡萄基地建設(shè)。（四）科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了亮點(diǎn)一是科技研發(fā)和示范推廣，有力支撐了特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。通過(guò)支持新技術(shù)、新品種、新模式的研究與開發(fā)、示范與推廣，先后取得了49項(xiàng)科技成果，發(fā)表論文127篇，出版專著6部。建成了全國(guó)第一個(gè)青稞原種基地、藏區(qū)最大的青稞良種繁育基地、全省最大的青稞生產(chǎn)基地及四川青稞工程技術(shù)研究中心，育成了康青8號(hào)、9號(hào)，康麥8號(hào)，川芋11川芋802等農(nóng)業(yè)新品種和“H2048老芒麥”牧草新品種。州林科所與成都科分院共同完成的芒苞草科研究，改寫了世界植物學(xué)100多年無(wú)新科發(fā)現(xiàn)的歷史。特別是依托科技項(xiàng)目實(shí)施，為高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了支撐。二是以推廣“農(nóng)技寶”平臺(tái)為抓手啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。為創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式、提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，構(gòu)建適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化需求的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，推進(jìn)信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相融合，有效解決農(nóng)村信息服務(wù)最后一公里問(wèn)題，州農(nóng)牧局與州電信公司合作，以“用好一個(gè)平臺(tái)、完善一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立兩支隊(duì)伍”為抓手，通過(guò)推廣農(nóng)技寶平臺(tái)，搭建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，努力提高技術(shù)推廣服務(wù)到位率。三是工業(yè)科技得到加強(qiáng)，企業(yè)主體地位逐漸確立。緊緊圍繞傳統(tǒng)技術(shù)提升改造建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，積極支持新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和信息化建設(shè)，加大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育。制定了《甘孜州科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金暫行辦法》、《甘孜州科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理暫行辦法》、《甘孜州科技型中小企業(yè)認(rèn)定辦法（試行）》，通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、研究開發(fā)投入的主體、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主體。先后篩選認(rèn)定四川省一碼通科技信息有限責(zé)任公司、康定恩威高原藥材野生撫育基地有限責(zé)任公司等8家企業(yè)為甘孜州科技型中小企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定的州科技型中小企業(yè)優(yōu)先給予“甘孜州科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”項(xiàng)目支持，同時(shí)優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省的各類科技計(jì)劃。康定金珠制藥有限責(zé)任公司先后于2011年、2014通過(guò)評(píng)定、復(fù)審兩次評(píng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，到2014年底。通過(guò)實(shí)施州級(jí)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，取得了顯著成效，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯，正逐步成為甘孜州創(chuàng)新體系的重要組成部分。截止2014年，經(jīng)評(píng)審共批準(zhǔn)立項(xiàng)29項(xiàng)，州財(cái)政投入345萬(wàn)元，平均資助強(qiáng)度約為12萬(wàn)元/項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值7553余萬(wàn)元，新增利稅220余萬(wàn)元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶2000余戶，人均增收200余元。如：積極支持甘孜州神螺藏醫(yī)藥研究中心研制三類藏藥新藥然降多吉膠囊，支持雪域俄色茶研制與開發(fā)，里五銅業(yè)股份公司礦山裂隙水?dāng)r截技術(shù)和白玉鑫源礦業(yè)尾礦再選鋅再選硫技術(shù)，既保證了安全生產(chǎn)，也提高了資源利用率，降低了生產(chǎn)成本，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。《高原特色無(wú)公害蕪根蔬菜產(chǎn)品研發(fā)》項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值360萬(wàn)元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶，直接吸收200人就業(yè)，戶均增收1000元（人均增收200元）?！稙o定橋水泥有限公司高寒地區(qū)道路微膨脹緩凝水泥新配方技術(shù)應(yīng)用》項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年銷售收入2400萬(wàn)元，產(chǎn)品廣泛用于國(guó)道317甘孜－德格、爐霍－甘孜；國(guó)道318雅江－理塘；省道216丹巴－八美等公路項(xiàng)目建設(shè)?！陡咴F藥材川貝母高效快繁技術(shù)研究》項(xiàng)目實(shí)施已建成溫室大棚5000平方米，生產(chǎn)可加工新鮮川貝母鱗莖3000kg，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬(wàn)元。《蟲草沙棘軟膠囊的開發(fā)》項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年利稅15萬(wàn)元?！独硖量h牦牛肉深加工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目》新增就業(yè)人數(shù)40人，年銷售收入900萬(wàn)元，%，年凈利潤(rùn)較立項(xiàng)時(shí)增長(zhǎng)20%。（五）電子商務(wù)不斷實(shí)現(xiàn)新突破全力推進(jìn)商事登記制度改革，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋市場(chǎng)監(jiān)管”平臺(tái)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。一是行業(yè)逐漸活躍，隊(duì)伍不斷壯大。截止2014年，甘孜州成功培育注冊(cè)資金達(dá)百萬(wàn)以上企業(yè)4家，其中，注冊(cè)資金在500萬(wàn)以上的企業(yè)3家。2014年全年電商企業(yè)交易額達(dá)2194萬(wàn)元。二是企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，品牌效益初顯。成功培育一碼通甘孜網(wǎng)、溜溜康巴網(wǎng)2個(gè)傳統(tǒng)類電子商務(wù)平臺(tái)，推出○ya（哦呀購(gòu)）移動(dòng)電商平臺(tái)，獲得了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》。網(wǎng)銷產(chǎn)品涵蓋旅游景區(qū)、住宿、餐飲、民