【正文】 第一篇：加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見關(guān)于2011年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作實(shí)施意見機(jī)關(guān)各科室：為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》,進(jìn)一步抓好我局懲治和預(yù)防腐敗體系工作,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，促進(jìn)商務(wù)各項(xiàng)工作的快速、健康發(fā)展，我局結(jié)合工作實(shí)際，提出以下貫徹意見。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央及省市確定的懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)大政方針政策，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)各項(xiàng)工作，通過建立健全教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、改革、懲治工作機(jī)制，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、持續(xù)商務(wù)環(huán)境，特制定以下意見。一、搞好反腐倡廉教育，形成長(zhǎng)效機(jī)制。通過開展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)我局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀。堅(jiān)持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，將反腐倡廉理論作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少安排四次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人每年至少講一次廉政黨課。嚴(yán)格按照上級(jí)部署，開展多種形式的主題教育。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。進(jìn)一步加大反腐倡廉宣傳力度，深入宣傳黨的反腐倡廉重要思想、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，教育引導(dǎo)干部職工正確看待反腐倡廉形勢(shì)，堅(jiān)定反腐倡廉的信心。將反腐倡廉教育內(nèi)容納入到干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃中去，做到反腐倡廉教育與政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的有機(jī)結(jié)合。每年根據(jù)上級(jí)要求和干部職工思想狀況，有針對(duì)性地組織開展主題教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為切入點(diǎn)，分類分層次開展反腐倡廉教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)干部職工自覺抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。定期組織開展讀文思廉和以案說紀(jì)活動(dòng)，使全體干部職工自覺抵制腐朽思想的侵蝕，筑牢思想道德防線。注重貼近中心、貼近生活、貼近干部職工的思想及工作實(shí)際，豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，把運(yùn)用傳統(tǒng)手段教育與運(yùn)用現(xiàn)代信息傳媒手段教育結(jié)合起來，通過請(qǐng)進(jìn)來和走出去等方式，增強(qiáng)宣傳教育的滲透力和感染力，利用所網(wǎng)站設(shè)立反腐倡廉專欄，加大反腐倡廉宣傳教育力度，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。把反腐倡廉宣傳教育工作作為思想政治工作的重要組成部分，納入黨組宣傳教育工作總體部署，融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。完善宣傳教育工作考核激勵(lì)機(jī)制，形成整體合力。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，為預(yù)防和懲治腐敗提供保障。建立健全黨組集體領(lǐng)導(dǎo)、成員分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)邊界清晰、決策體系科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子情況溝通以及監(jiān)督檢查民主集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設(shè)。健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制度。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立和完善黨組、黨員（代表）大會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。建立健全所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法和違反責(zé)任制的追究辦法，堅(jiān)持和完善局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來的“雙考核”制度。結(jié)合我局實(shí)際，明確每年懲治和預(yù)防腐敗工作重點(diǎn)任務(wù)，并將任務(wù)分解到單位各部門，明確責(zé)任，分工合作，加強(qiáng)檢查。建立健全局紀(jì)檢組協(xié)助局黨組協(xié)調(diào)反腐敗工作制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，形成工作合力。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，規(guī)范決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化水平。建立和完善決策監(jiān)督機(jī)制，逐步建立健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制和決策失誤責(zé)任追究機(jī)制。建立健全規(guī)范的項(xiàng)目管理、合同管理、項(xiàng)目資金管理等監(jiān)控制度。進(jìn)一步推進(jìn)民主決策和局務(wù)公開制度化、規(guī)范化，建立健全單位內(nèi)部決策、人事、分配、財(cái)務(wù)、采購等重大事項(xiàng)通報(bào)等制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，并向職工代表大會(huì)報(bào)告制度。加大制度宣傳教育力度，增強(qiáng)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)，引導(dǎo)他們帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度行事辦事的習(xí)慣，真正用制度規(guī)范自己的行為。加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持把對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、督查和反腐倡廉工作檢查結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三、強(qiáng)化監(jiān)督工作，確保權(quán)力正確行使。加強(qiáng)黨組和紀(jì)檢組對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、廉政、誡勉談話等制度，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)預(yù)警制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和局黨組的工作部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，保證議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷；促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，清廉做人、清廉為官、清廉從政，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)選人用人的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律。堅(jiān)持和完善干部選拔任用制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕干部不按規(guī)定和程序提拔，查處用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金管理規(guī)范化和科學(xué)化，做到公開透明。加強(qiáng)對(duì)各類資金和專項(xiàng)收費(fèi)的管理和使用情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“小金庫”的清理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。防止違法違紀(jì)現(xiàn)象和職工的不穩(wěn)定。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法、誡勉談話、函詢和黨務(wù)公開制度；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督；落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利，切實(shí)保障黨員批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。積極開展群眾監(jiān)督，規(guī)范政務(wù)公開的形式、內(nèi)容和程序，增強(qiáng)決策透明度和職工參與度。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，依法保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好意見落實(shí)。局黨組是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)此項(xiàng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。嚴(yán)格執(zhí)行分工責(zé)任制，按照主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓塊、職能部門抓項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的思路建立健全工作機(jī)制，以形成黨政齊抓共管、部門各司其責(zé)、任務(wù)分工明確、責(zé)任落實(shí)到人的工作格局。機(jī)關(guān)各部門處在工作的重要位置，要在懲防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用。要把實(shí)施意見的各項(xiàng)工作任務(wù)，分解落實(shí)到單位各部門，明確牽頭部門和協(xié)辦部門，落實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)部門和單位要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成，推動(dòng)懲防腐敗體系建設(shè)不斷取得成效。黨組將加強(qiáng)對(duì)意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過督促自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等形式，及時(shí)查找問題，認(rèn)真整改，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，定期分析《實(shí)施細(xì)則》落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，積極研究對(duì)策措施，及時(shí)報(bào)告工作情況。紀(jì)委、監(jiān)察室將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)督促檢查，確保實(shí)施意見所確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。2011年2月27日第二篇：加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的必然要求科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大思想武器。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們不斷加強(qiáng)、改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)概念的提出是我們黨反腐倡廉建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新成果腐敗與我黨宗旨嚴(yán)重背離，堅(jiān)決反對(duì)腐敗是我們的一貫立場(chǎng)。特別是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60余年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30多年來，始終圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，把反腐倡廉、拒腐防變作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，不斷豐富發(fā)展反腐倡廉建設(shè)理論實(shí)踐，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭(zhēng)。早在建國(guó)前，毛澤東同志在與黃炎培談起歷史發(fā)展周期律時(shí)對(duì)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督給予了高度重視。黃炎培說：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂其興也勃焉，其亡也忽焉。一人，一家，一團(tuán)體，一地方乃至一國(guó)，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配?！泵珴蓶|答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！保S炎培《八十年來》）在革命即將奪取全國(guó)勝利、黨內(nèi)驕傲情緒有所滋長(zhǎng)的重大關(guān)頭，毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上告誡全黨，要警惕糖衣炮彈的襲擊，決不能在腐敗面前打敗仗，決不能做李自成。并在建國(guó)之初，果斷處理了劉青山、張子善兩個(gè)大案，堅(jiān)決與腐敗作斗爭(zhēng)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)和社會(huì)上一些消極腐敗現(xiàn)象有所滋長(zhǎng)的狀況，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體鄭重地提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，是關(guān)系黨和國(guó)家會(huì)不會(huì)“改變面貌”的問題，在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。黨的十三屆四中全會(huì)以后，針對(duì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域滋生蔓延的態(tài)勢(shì)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出，治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，確定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正不正之風(fēng)的三