【正文】 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證檔案數(shù)字化項(xiàng)目 政 府 采 購(gòu) 需 求 報(bào) 告 編制單位： 新泰市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理辦公室 （蓋章） 編制時(shí)間： 二〇一七年六月 1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證檔案數(shù)字化項(xiàng)目 政府采購(gòu)需求報(bào)告書 一、項(xiàng)目概況 項(xiàng)目編號(hào)： SDTAXT2017005200 項(xiàng)目名稱： 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證檔案數(shù)字化項(xiàng)目 招標(biāo)控制價(jià)： 采購(gòu)方式：公開招標(biāo) 項(xiàng)目概述：新泰市農(nóng)村土地承包 經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證檔案 管理系統(tǒng)建設(shè)及紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工：待加工檔案總數(shù)約 420萬(wàn)頁(yè) 。 二 、 資格要求 基本條件：指 符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的相關(guān)條件； 資格條件：須 擁有專業(yè)的檔案數(shù)字化服務(wù)隊(duì)伍，擁有功能完備的檔案數(shù)字化加工設(shè)備并能高質(zhì)量的完成數(shù)字檔案系統(tǒng)建設(shè)。 本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，資格后審。 三、商務(wù)要求 付款方式 ： 本項(xiàng)目無(wú)預(yù)付款，全部檔案數(shù)字化加工工作完成，數(shù)字化成果經(jīng)采購(gòu)人驗(yàn)收合格達(dá)到正常使用效果后付至合同價(jià)款的 95%，剩余 5%作為質(zhì)保金，質(zhì)保期滿后的七個(gè)工作日內(nèi)一次性無(wú) 息付清。 2 服務(wù)期要求 ：合同簽訂后 180 日內(nèi)完成檔案數(shù)字化工作并驗(yàn)收完畢 。 售后服務(wù)要求： （ 1）中標(biāo)人須提供≤ 3小時(shí)響應(yīng)的項(xiàng)目后期維護(hù)服務(wù)。（需在投標(biāo)文件中承諾） （ 2）需自攜設(shè)備和人員上門提供加工服務(wù)，掃描設(shè)備為高速掃描儀和平臺(tái)式掃描儀，分辨率在≥ 300DPI 以上；招標(biāo)人只提供場(chǎng)地和必要的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 四 、服務(wù)需求 服務(wù)需求：新泰市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證檔案 管理系統(tǒng)建設(shè)及紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工：待加工檔案總數(shù)約 420萬(wàn)頁(yè) 。 服務(wù)要求： 一 、 檔案數(shù)字化項(xiàng)目技術(shù)要求 （一）檔案管理系統(tǒng)建設(shè)原則 先進(jìn)性 在保證系統(tǒng)實(shí)用、穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)采用先進(jìn)成熟的主流技術(shù)，符合今后的發(fā)展方向，延長(zhǎng)系統(tǒng)的生命周期，在軟件開發(fā)思想上，嚴(yán)格按照軟件工程的標(biāo)準(zhǔn)和面向?qū)ο蟮睦碚搧?lái)設(shè)計(jì)、管理和開發(fā)。 實(shí)用性 系統(tǒng)應(yīng)滿足工作流程合理、直觀、操作簡(jiǎn)單、易于使用，即實(shí)用性原則。本系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)檔案掃描、數(shù)據(jù)管理、查詢統(tǒng)計(jì)、數(shù) 3 據(jù)交換應(yīng)用等日常管理功能，優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，完善靈活的查詢與統(tǒng)計(jì)功能，友好的用戶界面等。 可擴(kuò)展性 系統(tǒng)采用在總體框架基礎(chǔ)上掛接實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能子系統(tǒng)的模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)流轉(zhuǎn)，并且這個(gè)模 式本身具有高度的靈活性和可擴(kuò)展性。在規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)范范圍內(nèi)，能夠機(jī)動(dòng)、靈活地更改業(yè)務(wù)內(nèi)容，增刪業(yè)務(wù)處理程序，改變相關(guān)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)信息，并能夠?yàn)楹罄m(xù)系統(tǒng)擴(kuò)展和功能完善增加組件設(shè)置接口，使得數(shù)據(jù)更新簡(jiǎn)便和系統(tǒng)升級(jí)容易，保證系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)大的生命力。由于農(nóng)村土地管理工作的法律、法規(guī)和政策隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展會(huì)作相應(yīng)的調(diào)整，要求系統(tǒng)應(yīng)具有良好的動(dòng)態(tài)性與可擴(kuò)展性，能夠依據(jù)實(shí)際工作情況作一定程度的動(dòng)態(tài)修改、擴(kuò)充和調(diào)整，并保證調(diào)整前后應(yīng)用過(guò)渡的平穩(wěn)性，能以零編碼擴(kuò)展實(shí)現(xiàn)相關(guān)表單、字段、報(bào)表等的變化。 兼容性 選擇符 合國(guó)家和山東省標(biāo)準(zhǔn)的軟件及硬件平臺(tái)，基于組件式、模塊化的設(shè)計(jì)思想和開發(fā)方法（部分功能采用底層開發(fā)），對(duì)現(xiàn)有各種異構(gòu)數(shù)據(jù)源在進(jìn)行數(shù)據(jù)有效性檢驗(yàn)后通過(guò)適當(dāng)?shù)男薷谋幌到y(tǒng)接受，與當(dāng)前業(yè)務(wù)人員使用的 MS Word、 MS Excel 等通用軟件兼容，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。系統(tǒng)實(shí)施要在形成高度統(tǒng)一和集成的系統(tǒng)解決方案基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)資源，對(duì)已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，在本系統(tǒng)建設(shè)中要充分加以利用。在基礎(chǔ) 4 數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，要注重系統(tǒng)之間的銜接，切實(shí)保障系統(tǒng)之間的信息資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，最大程度發(fā)揮現(xiàn)有各類資源的效益，保護(hù)已有的投資。 安全性 系統(tǒng)應(yīng)遵循安全性原則，可建立較為嚴(yán)密的訪問(wèn)分級(jí)、數(shù)據(jù)加密、電子身份驗(yàn)證等機(jī)制，并通過(guò)手工、定期自動(dòng)等方式進(jìn)行多途徑數(shù)據(jù)備份，在保證系統(tǒng)用戶權(quán)限合法性的同時(shí)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、不易破壞和不易泄密。 系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)充分考慮分級(jí)聯(lián)網(wǎng)及與外網(wǎng)銜接中的應(yīng)用操作與信息訪問(wèn)安全問(wèn)題。 系統(tǒng)性 OA 系統(tǒng)、檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)要素之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，綜合分析業(yè)務(wù)內(nèi)涵和數(shù)據(jù)要素之間的關(guān)聯(lián)，充分考慮各系統(tǒng)之間的接口、數(shù)據(jù)調(diào)用的問(wèn)題，保證系統(tǒng)具有較好的關(guān)聯(lián)性、整體性和一致性。 規(guī)范性 一是技術(shù) 上要符合國(guó)家和行業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)范，要有能與采購(gòu)方其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和數(shù)據(jù)相互調(diào)用的功能，同時(shí)能隨關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展不斷升級(jí)，始終保持先進(jìn)性和適用性；二是外觀上要符合采購(gòu)方的相應(yīng)要求，做到美觀、大方、大氣、莊重；三是作為綜合檔案管理工作的專業(yè)平臺(tái)，反映業(yè)務(wù)工作內(nèi)容上要符合檔案工作規(guī)范，無(wú)論術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、格式、數(shù)據(jù)關(guān)系，還是法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他內(nèi)容，都要嚴(yán)格符合專業(yè)要求。 5 （二）檔案管理系統(tǒng)總體技術(shù)要求 系統(tǒng)架構(gòu)要求 系統(tǒng)采用三層體系結(jié)構(gòu)：整個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)框架應(yīng)該基于三層體系結(jié)構(gòu)，將邏輯業(yè)務(wù)層、應(yīng)用處理層和數(shù) 據(jù)層分開，提高系統(tǒng)的管理性能。 應(yīng)用查詢模塊必須采用 B/S 架構(gòu)，應(yīng)用程序除操作系統(tǒng)外不依賴任何第三方軟件、中間件、硬件；管理模塊和掃描加工模塊可以采用 B/S架構(gòu)或 C/S 架構(gòu)。 數(shù)據(jù)庫(kù)要求 本項(xiàng)目可采用 SQL Server 2021 或者 Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)。 操作系統(tǒng)要求 服務(wù)器操作系統(tǒng)采用 Windows Server 2021，兼容 Windows Server 2021；客戶端適用 Windows XP、 Windows VISTA 等操作系統(tǒng)。 （三）檔案管理系統(tǒng)功能模塊要求 所安裝的檔案管理軟件 必須具備以下功能 檔案管理模塊功能要求 （ 1）檔案分類管理功能 I、可根據(jù)農(nóng)村土地管理工作實(shí)際情況，自行增設(shè)檔案分類。 （ 2）密級(jí)管理功能 秘級(jí)可以根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)用戶業(yè)務(wù)情況，自行設(shè)置。 檔案的密級(jí)等級(jí)分別為公開、秘密、機(jī)密、絕密四個(gè)保密等 6 級(jí)。 （ 3）保管期限管理功能 保管期限可以根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)用戶業(yè)務(wù)情況，自行設(shè)置。 保管期限分為永久、長(zhǎng)期、定期（ 10 年、 30年）。 （ 4）組織機(jī)構(gòu)管理功能 可以根據(jù)單位的實(shí)際情況，組織機(jī)構(gòu)是可以自由增加、修改和刪除的，結(jié)合需求建立自上而下的樹狀組織結(jié)構(gòu)，可以創(chuàng) 建子部門，在組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)也可以隨需要進(jìn)行修改。 （ 5）角色管理功能 角色是從現(xiàn)存的各組織機(jī)構(gòu)中選擇具有相同權(quán)限的人員的一個(gè)組，以方便授權(quán)（例如系統(tǒng)管理員、掃描人員、質(zhì)檢人員、查詢?nèi)藛T等）。在系統(tǒng)中，角色也是可以根據(jù)需要可以自由增加、修改和刪除的。 （ 6）人員管理功能 在系統(tǒng)中，可靈活定義人員屬性，增加、修改和刪除人員，并且根據(jù)需要可以更換部門，方便處理人員調(diào)動(dòng)部門的情況，人員的相關(guān)權(quán)限具有同步變更性，人員可以單獨(dú)分配權(quán)限，也可以屬于某個(gè)角色，滿足機(jī)構(gòu)重組的需要。 （ 7）字段管理功能 無(wú)須再進(jìn)行程序開發(fā) ，可以靈活自由定義字段名稱、字段類型（如日期型、字符型、數(shù)字