【正文】 第一篇：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（20102020年）解讀報(bào)告人：劉長(zhǎng)友老師一、規(guī)劃綱要起草歷程回顧（一）回顧1985年 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（第一次全國(guó)教育工作會(huì)議 1985，5）1993年 《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（第二次全國(guó)教育工作會(huì)議 1994，6）1999年 《中共中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（第三次全國(guó)教育工作會(huì)議 1999，6）2010年 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》（第四次全國(guó)教育工作會(huì)議 2010，7）（二）《綱要》制定工作過(guò)程第一階段 ，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自指揮；戰(zhàn)略專(zhuān)題研究、國(guó)內(nèi)外調(diào)研，分省規(guī)劃綱要；溫家寶任組長(zhǎng)，劉延?xùn)|為副組長(zhǎng)。第二階段 ，從36條到20條熱點(diǎn)問(wèn)題大討論；14個(gè)部委成員參與討論，形成規(guī)劃綱要文本。第三階段 文本公開(kāi)征求意見(jiàn)。2010年4月15日，國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組審議原則通過(guò)。（三）《綱要》制定的理念問(wèn)需于民：“我的建議被采納”問(wèn)計(jì)于民：“總理聽(tīng)我談教育”問(wèn)政于民：聆聽(tīng)民主社會(huì)進(jìn)步的足音二、《綱要》十大看點(diǎn)（一）十大看點(diǎn)學(xué)前教育納入規(guī)劃，破解城鄉(xiāng)“入園難”投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題長(zhǎng)期制約我國(guó)學(xué)前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”等問(wèn)題十分突出。2009年，%，學(xué)前一年毛入園率為74%?？s小校際差距，解決擇校難題近年來(lái)，擇校風(fēng)盛行對(duì)教育質(zhì)量和社會(huì)公平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源太少。除了校際差距這個(gè)最直接的原因外，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和就業(yè)壓力、盲從心理和攀比心態(tài)都導(dǎo)致了擇校現(xiàn)象的加劇。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)，他們?nèi)绾蜗硎堋巴谴觥币殉蔀檎媾R的重要課題。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)中小學(xué)降低入學(xué)門(mén)檻，接納農(nóng)民工子女入學(xué)，讓他們和城里孩子在各方面享有同一的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，給學(xué)生更多發(fā)展空間中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題由來(lái)已久，原因十分復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長(zhǎng)觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等。逐步實(shí)行中職教育免費(fèi)制度，營(yíng)造“行行出狀元”社會(huì)氛圍當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)鄙薄職業(yè)教育的觀念仍比較普遍，職業(yè)教育自身還存在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與社會(huì)需求不適應(yīng)等問(wèn)題。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性不高。推進(jìn)政校分開(kāi)官辦分離，逐步取消高校行政級(jí)別長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政部門(mén)對(duì)高校管理得過(guò)多過(guò)細(xì)，導(dǎo)致高校行政化趨向嚴(yán)重，以“權(quán)力”而非“學(xué)術(shù)”為中心，影響了原有的單純的教學(xué)氣氛。高校分類(lèi)入學(xué)考試，讓不同的人有多重選擇高考改革多年來(lái)是人民群眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一，近年來(lái)北大等高校開(kāi)展的自主招生嘗試，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注和爭(zhēng)議。高校改革要形成更加公開(kāi)、公正、透明的人才選拔平臺(tái)，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng)新專(zhuān)長(zhǎng)的學(xué)生以更多選擇機(jī)會(huì)。教師工資不低于公務(wù)員，保障教師安心從教目前，我國(guó)約有1600萬(wàn)教師和教育工作者。全國(guó)大部分地區(qū)教師工資為每月2000元左右。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使一些城市地區(qū)教師從事“有償家教”，生活壓力也使很多農(nóng)村教師無(wú)法安心從教。在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱(chēng)，激發(fā)教師積極性多年來(lái)我國(guó)中小學(xué)教師的最高職稱(chēng)為“副高”，與高校教師的職稱(chēng)評(píng)定不對(duì)等，這在客觀上影響了教師自我提高的積極性，不利于穩(wěn)固并提升教師隊(duì)伍。建議對(duì)教師資格要每隔3至5年重新審查一次，提高整個(gè)教師隊(duì)伍的素質(zhì)。糾正對(duì)民辦學(xué)校歧視，鼓勵(lì)出資辦學(xué)2008年，全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）。與世界其他一些國(guó)家民辦教育與公辦教育平分秋色的局面相比還有很大發(fā)展空間。（二）《綱要》提出一系列具體目標(biāo)到2020年，基本普及學(xué)前教育。高中階段教育入學(xué)率達(dá)到90%。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。（三）《綱要》提出一系列改革發(fā)展措施針對(duì)義務(wù)教育“擇校”問(wèn)題，提出“率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。圍繞“學(xué)生減負(fù)”問(wèn)題，提出“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度”。針對(duì)“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的高考?jí)毫ΜF(xiàn)象，提出“要逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度”。三、《綱要》全文框架（共6部分、22章、70條，約27000字。）序言第一部分 總體戰(zhàn)略第二部分 發(fā)展任務(wù)第三部分 體制改革第四部分 保障措施實(shí) 施四、《綱要》中基礎(chǔ)教育關(guān)鍵部分第一部分 《綱要》核心部分解讀第一章指導(dǎo)思想和工作方針（一）指導(dǎo)思想辦好人民滿意的教育（二）工作方針優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題（一）戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。（二）戰(zhàn)略主題堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題?！八刭|(zhì)教育”新解：素質(zhì)教育就是要面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。▲不同層次的教育培養(yǎng)目標(biāo)義務(wù)教育階段：注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。高中教育階段：注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力。高等教育階段：著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才。第二部分 《綱要》中“基礎(chǔ)教育”解讀基礎(chǔ)教育中的六個(gè)核心問(wèn)題鞏固提高與均衡發(fā)展義務(wù)教育改變“一考定終身”的考試制度倡導(dǎo)創(chuàng)新教育教學(xué)方法減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加強(qiáng)學(xué)校安全教育和安全管理建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍第二篇：國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要解讀國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要解讀目錄 圖書(shū)信息內(nèi)容簡(jiǎn)介圖書(shū)目錄 編輯本段圖書(shū)信息書(shū) 名: 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要解讀作 者：顧明遠(yuǎn)出版社： 北京師范大學(xué)出版集團(tuán)，北京師范大學(xué)出版社出版時(shí)間： 2010年10月1日ISBN: 9787303113965開(kāi)本： 16開(kāi)定價(jià): 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)解讀》幫助讀者更完整、更準(zhǔn)確地把握《教育規(guī)劃綱要》的精神，更全面、更深入地理解《教育規(guī)劃綱要》的內(nèi)容，更及時(shí)、更廣泛地宣傳《教育規(guī)劃綱要》提出的新理念、新任務(wù)、新體制、新機(jī)制和新舉措，以促進(jìn)各級(jí)政府、社會(huì)公眾和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)對(duì)于《教育規(guī)劃綱要》總體精神與具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)、理解和實(shí)施，服務(wù)于新時(shí)期中國(guó)教育改革與發(fā)展事業(yè)。編輯本段圖書(shū)目錄第一部分 總體戰(zhàn)略序言一、教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石二、新中國(guó)教育發(fā)展的成就和新時(shí)期教育遇到的挑戰(zhàn)第一章 指導(dǎo)思想和工作方針一、完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系二、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位三、育人為本是教育工作的根本要求四、改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力五、促進(jìn)公平是國(guó)家的教育基本政策六、提高教育質(zhì)量是教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題一、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁向人力資源強(qiáng)國(guó)二、建立終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)三、推進(jìn)素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題四、辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生五、育人為本，德育為先，能力為重，全面發(fā)展第二部分 各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展任務(wù)第三章 重視學(xué)前教育，加快普及學(xué)前教育一、基本普及學(xué)前教育二、明確學(xué)前教育的政府責(zé)任三、發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育是重點(diǎn)第四章 實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量一、推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展二、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育三、減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)四、充分發(fā)揮家庭教育的重要作用第五章 加快普及高中階段教育，推動(dòng)普通高中多樣化一、基本普及高中階段教育二、改革人才培養(yǎng)模式，全面提高普通高中生綜合素質(zhì)三、積極推動(dòng)普通高中教育多樣化發(fā)展四、支持中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)普及高中階段教育第六章 大力發(fā)展職業(yè)教育，提升吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量一、把職業(yè)教育擺在更加突出的位置二、建立政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)參與的辦學(xué)體制三、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育四、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力第七章 全面提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展一、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)二、提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)三、充分發(fā)揮高等學(xué)校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用四、實(shí)現(xiàn)高等教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展五、建立高等學(xué)校分類(lèi)體系，促進(jìn)高等學(xué)校辦出特色六、加快建設(shè)世界一流大學(xué)第八章 加快發(fā)展繼續(xù)教育，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)一、繼續(xù)教育的概念界定及其重大意義二、更新繼續(xù)教育觀念，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)三、建立健全繼續(xù)教育管理體制和發(fā)展機(jī)制四、加快繼續(xù)教育、終身教育法制建設(shè)五、構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)第九章 重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高發(fā)展水平一、重視和支持民族教育事業(yè)二、促進(jìn)民族地區(qū)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展三、大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)四、加強(qiáng)對(duì)民族教育的對(duì)口支援第十章 完善特殊教育體系，幫助殘障人融入社會(huì)一、關(guān)心特殊教育，切實(shí)維護(hù)殘疾兒童受教育權(quán)利二、完善特殊教育體系，保障殘疾者的受教育機(jī)會(huì)三、健全特殊教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)殘疾學(xué)生在普通學(xué)校接受教育四、加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，保障特殊教育質(zhì)量第三部分 體制改革第十一章 人才培養(yǎng)體制改革一、更新人才培養(yǎng)觀念二、以教學(xué)為中心，創(chuàng)新教學(xué)模式三、推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)四、完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度第十二章 考試招生制度改革一、完善中等學(xué)?？荚囌猩贫榷?、完善高等學(xué)校考試招生制度第十三章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度一、建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度二、依法保障和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)三、克服學(xué)校行政化傾向，探索教授治學(xué)的有效途徑四、建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估制度，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)評(píng)估五、完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校管理制度第十四章 辦學(xué)體制改革一、辦學(xué)體制改革的總目標(biāo)二、深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革三、建立和完善公共財(cái)政對(duì)民辦教育的資助制度四、依法管理民辦教育，支持民辦學(xué)校改革創(chuàng)新第十五章 管理體制改革一、健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制二、加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌三、轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，優(yōu)化政府與學(xué)校關(guān)系四、提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性五、培育專(zhuān)業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)第十六章 加強(qiáng)國(guó)際交流與合作一、堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平二、引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源三、提高教育交流合作水平四、推動(dòng)我國(guó)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)第四部分 保障措施第十七章 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)一、造就一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍二、深化教