【正文】 第一篇：福州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見(試行)（精選）福州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見（試行）為深化我市事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)國家人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）、《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號）和省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見（試行）〉的通知》（閩委辦〔2008〕7號）精神，結(jié)合我市實際情況，制定本實施意見。一、實施范圍與對象（一）為了社會公益目的，由我市各級國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，列入本實施意見的管理范圍。（二）經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，或由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不列入本實施意見的管理范圍。（三）事業(yè)單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，以及各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體使用事業(yè)編制的工作人員，都要納入崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、崗位類別設(shè)置事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、編制總額和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定我市事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例，具體控制標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。（二）主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。（三）主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。（四）事業(yè)單位除主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占崗位總量的比例，應(yīng)控制在機(jī)構(gòu)編制部門核定的事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。（五）鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴(kuò)大社會化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。三、崗位等級設(shè)置（一）管理崗位等級設(shè)置，即三至十級職員崗位，依次分別對應(yīng)現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員。，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。福州市及各縣（市）區(qū)直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及中層領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)量（包括正、副職）按照各級機(jī)構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行，中層以下（不含中層）各等級管理崗位的職員數(shù)量按照干部人事管理權(quán)限確定。福州市及各縣（市）區(qū)各部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)量（包括正、副職）按照各級機(jī)構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行，中層及其以下各等級管理崗位的職員數(shù)量按照干部人事管理權(quán)限，由主管部門和事業(yè)單位研究確定，事業(yè)單位按規(guī)定由機(jī)構(gòu)編制部門核定中層領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)的，按照核定數(shù)執(zhí)行。（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個等級，即一至七級，其中正高級崗位一至四級，副高級崗位五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，待國家深化職稱制度改革的相關(guān)政策出臺后，按新辦法實施。，其設(shè)置要求、任職條件、程序規(guī)定、總量控制等按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。福州市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全市總體控制目標(biāo)為1：3：6。市直屬事業(yè)單位和市各部門所屬事業(yè)單位高級、中級、：：，縣（市）區(qū)直屬事業(yè)單位和縣（市）區(qū)各部門所屬事業(yè)單位高級、中級、::。其內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)見《福州市事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)》（附件一）。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級崗位中，正、副高級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，參照《福建省市（地）、縣（市、區(qū)）所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例暫行規(guī)定》（閩人發(fā)〔2000〕80號）執(zhí)行，其中對于高層次人才比較密集的單位，正、副高比例可適當(dāng)放寬，：。（單位）要根據(jù)國家行業(yè)指導(dǎo)意見和本實施意見制定的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)，以及所屬事業(yè)單位的功能、規(guī)格、專業(yè)技術(shù)水平和人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，按照各類事業(yè)單位高、中級崗位比例不超出《福州市市直分類事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)》（附件二）的原則，確定本部門（單位）所屬事業(yè)單位各等級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。各級人事部門及事業(yè)單位主管部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例和高級專業(yè)技術(shù)崗位的總量，事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。（市）區(qū)要根據(jù)國家行業(yè)指導(dǎo)意見和市實施意見制定的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)，結(jié)合實際情況，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置的要求，確定本地區(qū)不同行業(yè)事業(yè)單位崗位及崗位等級的具體結(jié)構(gòu)比例。（三）工勤技能崗位等級設(shè)置，依次分別對應(yīng)高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。、二級崗位主要應(yīng)在技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。、二級、三級崗位的數(shù)量之和占工勤技能崗位總量比例的總體控制目標(biāo)為25%左右，其中，一級、二級崗位數(shù)量之和占工勤技能崗位總量比例的總體控制目標(biāo)為5%左右。市屬事業(yè)單位和縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位工勤技能崗位一級、二級、三級、四級、五級結(jié)構(gòu)比例具體的控制目標(biāo)見《福州市事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)》（附件一）。公路、林場、園林、市政等以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位工勤技能崗位一級、二級、三級結(jié)構(gòu)比例適當(dāng)增加。（四）特設(shè)崗位設(shè)置，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。，報福州市人事局核準(zhǔn)。具體管理辦法另行制定。四、崗位基本條件（一）各類崗位的基本條件事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：；；、能力或技能條件；。（二）管理崗位基本條件，其中六級以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋募壱陨下殕T崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。：（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上；（4）取得博士學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生，具備七級職員崗位的基本任職條件；取得碩士學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生，具備八級職員崗位的基本任職條件；大學(xué)本科應(yīng)屆畢業(yè)生，具備九級職員崗位的基本任職條件；大學(xué)專科應(yīng)屆畢業(yè)生和中專應(yīng)屆畢業(yè)生，具備十級職員崗位的基本任職條件。從十級職員崗位競聘到九級職員崗位的基本任職條件，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件。，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。，除了符合各類崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件外，還應(yīng)具備下列條件之一：（1）“百千萬人才工程”國家級人選、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；（2）省內(nèi)自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域或行業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物；（3）其他為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，省內(nèi)同行公認(rèn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才。、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地、本部門以及本單位的具體條件。、本實施意見及本單位的事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等綜合因素，擬定專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的具體條件，報主管部門審定。6．專業(yè)技術(shù)崗位原則上應(yīng)逐級晉升。專業(yè)技術(shù)崗位高級、中級內(nèi)部細(xì)分等級之間崗位聘期未滿兩年的，原則上不能晉升崗位等級。，其在原單位從事專業(yè)技術(shù)工作的年限經(jīng)政府人事行政部門認(rèn)定可視同相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)崗位的任職時間。（四）工勤技能崗位基本條件 工勤技能崗位基本任職條件：、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。五、崗位設(shè)置權(quán)限（一）事業(yè)單位崗位設(shè)置；市直各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報福州市人事局核準(zhǔn)。（市）區(qū)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案（縣（市）區(qū)各部門所屬事業(yè)單位須經(jīng)主管部門同意）由各縣（市）區(qū)人事局審核后，報福州市人事局核準(zhǔn)。，由市直事業(yè)單位及各部門所屬事業(yè)單位提出申請，經(jīng)主管部門同意，報福州市人事局核準(zhǔn)。其中，市屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位設(shè)置的總量，由福州市人事局匯總報福建省人事廳核準(zhǔn)；各縣（市）區(qū)及以下事業(yè)單位原則上不設(shè)置專業(yè)技術(shù)二級崗位，確因工作需要設(shè)置的，由各縣（市）區(qū)人事局提出，經(jīng)福州市人事局審核后報福建省人事廳核準(zhǔn)。二級崗位聘用后，聘用人員名單由福州市人事局匯總報福建省人事廳備案。（二）事業(yè)單位崗位變更事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。單位確需變更崗位設(shè)置方案的，須按規(guī)定程序向福州市人事局申請辦理。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可以申請變更：、合并，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；，增減機(jī)構(gòu)編制或變動機(jī)構(gòu)規(guī)格的；，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。六、實施步驟與方法（一）崗位設(shè)置事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進(jìn)行：，根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，結(jié)合本單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員構(gòu)成特點(diǎn)，制定崗位設(shè)置方案，填寫《福州市事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》（附件三）、《福州市事業(yè)單位附設(shè)崗位設(shè)置審核表》（附件四）；、政府人事行政部門核準(zhǔn)；、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案；；；。（二）崗位聘用、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部〈關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）、國家人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋〉的通知》（國人部發(fā)〔2003〕61號）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人事廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的實施意見的通知》（閩政辦〔2002〕162號）和本實施意見，以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可以根據(jù)上述有關(guān)文件精神和本實施意見的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同的相應(yīng)內(nèi)容。，嚴(yán)格按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定，按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照不低于國家規(guī)定的基本條件的要求擇優(yōu)聘用人員。對崗位急需且確有真才實學(xué)、工作業(yè)績突出的人員，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，必須有具體的管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位，承擔(dān)相應(yīng)崗位所要求的職責(zé)任務(wù)，并按人事管理權(quán)限審批。%的比例設(shè)置“附設(shè)專業(yè)技術(shù)崗位”，這類崗位不計入專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例核定數(shù)，但是必須有具體的管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位，承擔(dān)相應(yīng)崗位所要求的職責(zé)任務(wù)，其崗位待遇可以選擇其中之一。附設(shè)專業(yè)技術(shù)崗位高、中、初級結(jié)構(gòu)比例參照專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例，并填報《福州市事業(yè)單位附設(shè)崗位設(shè)置審核表》（附件四），報福州市人事局核準(zhǔn)。，方可受聘到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位。工勤技能崗位人員受聘到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，首聘時一般聘用到九級以下職員崗位或十一級以下的專業(yè)技術(shù)崗位。聘期屆滿時勝任工作的可以繼續(xù)聘用在管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，也可以受聘到工勤技能崗位。6．事業(yè)單位接收政策性安置人員的聘用，按照國家和省、市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，并簽訂聘用合同。：（1）公布崗位設(shè)置實施方案；（2）應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘；（3）聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；（4）聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行競聘上崗或考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；（5）擬聘人員名單在本單位公示7天；（6）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員；（7）聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同。（三）開展認(rèn)定工作事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用工作后，各級政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門，對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定，組織審核驗收。，事業(yè)單位須提交下述材料：（1）崗位設(shè)置實施方案（包括基本原則、崗位類別、崗位名稱、崗位等級、崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位聘用等主要內(nèi)容）；（2）經(jīng)同級政府人事部門核準(zhǔn)的《福州市事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》（附件三）、《福州市事業(yè)單位附設(shè)崗位設(shè)置審核表》（附件四）；（3）《福州市事業(yè)單位崗位設(shè)置首次聘用核準(zhǔn)表》（附件五）。，市直各部門所屬事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核匯總后，報福州市人事局審核認(rèn)定；各縣（市）區(qū)直屬事業(yè)單位報各縣（市）區(qū)人事局審核認(rèn)定，并報福州市人事局備案；各縣（市）區(qū)各部門所屬事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核匯總后，報縣（市）區(qū)人事局審核認(rèn)定，并報福州市人事局備案。（四）崗位工資確定按規(guī)定程序經(jīng)政府人事行政部門認(rèn)定，符合政策規(guī)定、完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，憑本級政府人事行政部門核定的《福州市事業(yè)單位崗位設(shè)置首次聘用核準(zhǔn)表》（附件五），根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。七、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）福州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事業(yè)單位實施人員聘用制度和崗位設(shè)置管理制度工作。（二）各級政府人事行政部門作為事業(yè)單位崗位