【正文】 杭州市西湖區(qū)十二五重大建設項目規(guī)劃 “十二五 ”時期是西湖區(qū)深入實踐科學發(fā)展觀、建設更高要求惠及全區(qū)人民的小康社會的五年，是全力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設高端服務業(yè)強區(qū)的五年，是著力提升城區(qū)綜合服務功能、打造首善之區(qū)、共建共享全國最美麗城區(qū)的五年。根據(jù)《杭州市西湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，為明確政府項目投資重點，引導市場主體項目投資方向，組織 20212021年全區(qū)重大項目建設，《杭州市西湖區(qū) “十二五 ”重大建設項目規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）在對我區(qū)重大項目建設現(xiàn)狀和未來形勢進行總結(jié)、分析的 基礎上，提出 “十二五 ”期間重大項目建設的指導思想和奮斗目標，著重安排一批關系全局、意義深遠、帶動性強的重大工程，并提出一系列保障措施，為實現(xiàn)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃目標提供重要項目支撐。 一、 “十一五 ”重大項目建設回顧與總結(jié) “十一五 ”期間，我區(qū)在積極配合實施浙江省 “六個一千 ”和 “五大百億 ”工程和杭州市新老 “十大工程 ”為重點的項目建設同時，認真踐行科學發(fā)展觀，圍繞打造首善之區(qū)、共建共享全國最美麗城區(qū)目標，堅持 “四建四創(chuàng) ”，實施 “六大戰(zhàn)略 ”，組織實施了一批標志性的、事關全局和長遠發(fā)展的重大建設項 目。五年來，我區(qū)累計完成全社會固定資產(chǎn)投資 億元，年均增長 %，成為有史以來固定資產(chǎn)投資及重大項目建設投資規(guī)模最大、項目最多、成效最為顯著的時期，為 “十二五 ”時期實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了良好基礎。 （一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。 樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，通過 “五個一批 ”建設管理， EAC、公元大廈等綜合性、大體量樓宇落成，黃龍商圈、環(huán)浙大紫金港校區(qū)等樓宇集聚區(qū)不斷整合、擴容、提升，基礎設施和服務功能日益成熟；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)異軍突起，空間發(fā)展框架逐步成形，依托文三路電子信息街區(qū)、中國美院、西溪濕地建設的三 大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 ——國家數(shù)字娛樂園、之江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，分別成為國家和省、市重點文化創(chuàng)意園區(qū)；休閑旅游品牌更加響亮，西溪濕地綜合保護工程一期二期、濕地博物館、西山游步道等重大項目完成建設，極地海洋公園、喜來登度假酒店等旅游休閑設施陸續(xù)啟動，再創(chuàng)西湖區(qū)休閑旅游新名片；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺建設積極推進，西湖科技經(jīng)濟園區(qū)成為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)和國家軟件產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)項目建設加快推進，浙大科技園強園擴園全面啟動，文三路電子信息街區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能進一步增強；都市農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，西湖龍 井茶等精品農(nóng)業(yè)全國知名。 （二）城市服務功能全面提升。 以決戰(zhàn)北部、主攻南部和提升中部為重點，全面推進之江新城、和諧杭州示范區(qū)、黃龍國際商圈三大區(qū)域建設。城市基礎設施更加完善，完成 “一縱三橫 ”、 “兩縱三橫 ”等主干道建設和留下河等大型河道綜保工程，啟動城西污水處理廠建設。城市有機更新穩(wěn)步推進，完成西溪花園等大型農(nóng)轉(zhuǎn)非居民拆遷安置房建設；積極推進留下歷史街區(qū)保護和玉泉村、西穆塢等城中村整治、改造。 （三）人居與生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 實施西溪濕地綜合保護工程，西溪國家濕地公園入選國際重要濕地名錄和中國十大休閑基地，成為 國家生態(tài)文明教育基地和環(huán)保科普基地。實施錢塘江飲用水源地綜合保護工程，確保飲用水源安全。啟動之江地區(qū)礦山綜合治理開發(fā)利用工程。 （四）社會民生協(xié)調(diào)發(fā)展。 建成區(qū)第二實驗學校、留下中學等學校，啟動新城西醫(yī)院等建設，建成西湖區(qū)社會福利院等項目，啟動周浦老年公寓等項目，建成區(qū)體育場、文新圖書館等一批文體設施，教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務設施進一步完善。 二、 “十二五 ”重大項目建設的指導思想與主要目標 （一）指導思想 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持 “四建四創(chuàng) ”和 “六大 戰(zhàn)略 ”，從增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和文化軟實力、提升現(xiàn)代經(jīng)濟形態(tài)和競爭合作能級、推進城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)文明建設的高度，在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分頭負責、聯(lián)動建設、有序推進重大項目建設，全面強化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、科技創(chuàng)新、都市農(nóng)業(yè)、樓宇經(jīng)濟 “五區(qū) ”建設，突出重點、集中力量扶持 “十大產(chǎn)業(yè) ”發(fā)展，為我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增進社會和諧，提升生活品質(zhì)，建設創(chuàng)新型、生態(tài)型、和諧型、學習型、服務型城區(qū)，全力打造首善之區(qū)，共建共享全國最美麗城區(qū)提供強有力支撐。 （二）主要目標 “十二五 ”期間，全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資預期年均 增長 14%，投資總量約 1649億元，規(guī)劃實施重大建設項目 130項， 總投資約， “十二五 ”期間投資 ，約占全社會固定資產(chǎn)投資的 %。繼續(xù)堅持大項目帶動，保持全社會固定資產(chǎn)投資適度增長，力爭通過實施一批富有西湖特色的總部樓宇、文化創(chuàng)意、休閑旅游和高新技術(shù)為支撐和主導的高端服務業(yè)項目，一批對增強發(fā)展后勁有重大保障作用的基礎設施項目，一批提高生活品質(zhì)、提升綜合環(huán)境、增強 “幸福感 ”的社會發(fā)展項目，一批促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、完善基礎設施、健全社會保障、推進基本公共服務均等化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目 ，全面促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化、城市服務功能更加完善、區(qū)域綜合環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)、城鄉(xiāng)居民生活更加和諧，為打造首善之區(qū)、共建共享全國最美麗城區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供項目支撐。 三、 “十二五 ”重大建設項目安排 （一）重點方向 有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 重點包括文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、科技創(chuàng)新、都市農(nóng)業(yè)、樓宇經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)項目。 有利于基礎設施現(xiàn)代化。 重點解決基礎設施網(wǎng)絡化推進過程中的瓶頸問題，提升基礎設施建設的網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化水平。 有利于和諧社會構(gòu)建。 按照基本公共服務均等化的要求，積極安排教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會 保障等類型項目。按照生態(tài)文明建設的要求，重點安排城市有機更新、節(jié)能減排、資源綜合利用、生態(tài)建設、環(huán)境保護類項目等。 有利于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。 重點指對城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)籌發(fā)展有明顯效益的項目，尤其是能體現(xiàn)設施共建共享和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的項目。 （二）總體安排 重大建設項目涉及產(chǎn)業(yè)升級類、基礎設施類、社會發(fā)展類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌類和綜合體類等五大類別，總體安排見下表（具體項目見附件）。 杭州市西湖區(qū) “十二五 ”重大建設項目規(guī)劃匯總表 序號 分類 重大建設項目數(shù)量（個） 投資總量 （億元） “十二五 ”期間投資量（億元） 1 產(chǎn)業(yè)升 級類 58 2 基礎設施類 28 276 3 社會發(fā)展類 27 4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌類 12 5 綜合體類 5 98 總 計 130 （三）重點投向和主要項目 產(chǎn)業(yè)升級類。 堅持 “服務業(yè)強區(qū) ”戰(zhàn)略，以打造全省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)第一區(qū)、休閑旅游示范區(qū)、科技創(chuàng)新先導區(qū)、都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)和樓宇經(jīng)濟集聚區(qū)為重點，突出發(fā)展服務業(yè)首位經(jīng)濟，全力構(gòu)建“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推動經(jīng)濟轉(zhuǎn) 型升級。 （ 1）打造全省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)第一區(qū)，推進之江文創(chuàng)園、黃龍體育文化創(chuàng)意園等文創(chuàng)集聚區(qū)建設，形成專業(yè)人才集聚、公共服務完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。 （ 2）打造休閑旅游示范區(qū)，利用西山游步道沿線豐富的旅游資源，把沿線美景串珠成鏈，建成西山國家森林公園。推進極地海洋、喜來登度假村等景點建設，加快沿江商住區(qū)建設，提升沿江休閑產(chǎn)業(yè)帶等鄉(xiāng)村旅游品牌。 （ 3）打造科技創(chuàng)新先導區(qū)，加快轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)和留祥路國際創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街建設，實現(xiàn)各園區(qū)間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與合作。圍繞 “高新科技航母、生態(tài)文化長廊、創(chuàng)新創(chuàng)意高地 ”功能定位，優(yōu)化利用西溪 路沿線各類綜合用地，加快推進浙大科技園強園擴園，全力打造集科技研發(fā)、企業(yè)孵化、集團總部、創(chuàng)意設計和金融服務等于一體的 “西溪谷 ”。 （ 4）打造都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)，以南片雙浦水產(chǎn)養(yǎng)殖園、中部轉(zhuǎn)塘西湖龍井茶園和北片三墩花卉苗木園為基礎，高標準建成萬畝以上的西湖龍井標準茶園，近千畝以上的農(nóng)業(yè)觀光園， 7個糧食生產(chǎn)功能區(qū)， 8個百畝以上特色農(nóng)業(yè)精品園。 （ 5）打造樓宇經(jīng)濟集聚區(qū)，加大出讓地塊藍頓置業(yè)等樓宇項目建設進度，大力抓好留用地項目建設，用足用好陸板橋商業(yè)綜合用房等 10%留用地資源，到 2021 年，規(guī)劃建設樓宇 50 幢，樓宇 總面積由 “十一五 ”期末的 280萬平米方增加到 500萬平方米 。 基礎設施類。 加快發(fā)展區(qū)域交通，改建杭富沿江公路，全長 ，其中雙浦新區(qū)外部段 ，規(guī)劃路寬 32至 40米。新建繞城高速（龍塢互通）至 320 國道（中村段）至杭新景高速（袁富互通）連接線工程（原靈龍路和靈富路），全長約 公里，寬 1618米，雙向四車道，道路等級為二級公路，設計時速40公里 /小時。進一步提升環(huán)境質(zhì)量，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開展之江地區(qū)石龍山南側(cè)礦區(qū)綜合治理開發(fā)利用工程，推進沿江水源生態(tài)涵養(yǎng)林建設。 社會發(fā)展類 。 加快公益性設施建設，建成如意苑農(nóng)貿(mào)市場、周浦老年公寓、西湖區(qū)文化藝術(shù)中心等一批公益性設施。高標準推進城區(qū)庭院改善工程；深化停車新政，建設東山弄地下綜合停車場和三墩鎮(zhèn)蘆蕩公園、中心公園地下停車場。推進醫(yī)療改革，進一步完善醫(yī)療體制，加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化。優(yōu)化調(diào)區(qū)域醫(yī)院布局，新建之江醫(yī)院等項目，積極協(xié)助浙江醫(yī)院分院建設。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌類。 推行 “集中整村、成片拆遷 ”模式，有序推進征地拆遷。探索推行拆、建、分、管 “四位一體 ”機制，切實保障拆遷安置房建設，積極推進農(nóng)居物業(yè)管理、農(nóng)村住房改造建設和農(nóng)村歷史建筑綜合保護工作 。優(yōu)化都市圈功能，推進雙浦新區(qū)、三墩雙橋區(qū)塊等建設，做好繞城內(nèi)側(cè)用地控規(guī)調(diào)整規(guī)劃（西湖科技經(jīng)濟園區(qū)二期擴園）、雙橋區(qū)塊南片概念性城市規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。 綜合體類。 加快推進綜合體建設，著力打造 西溪濕地國際旅游綜合體、西溪天地綜合體、五里塘生態(tài)休閑商務綜合體和龍塢旅游綜合體的開發(fā)建設，積極參與西溪天堂、西溪商務城綜合體的規(guī)劃建設。 四、 “十二五 ”重大建設項目實施的保障措施 （一） 強化規(guī)劃銜接， 落實制度保障 本規(guī)劃突出以《杭州市西湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為指導，強化與城市、國土等空間規(guī)劃 和產(chǎn)業(yè)、交通、水利、旅游、科技等專項規(guī)劃之間的銜接。通過規(guī)劃的有效實施，統(tǒng)籌全區(qū)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間的重大建設項目安排，統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、避免重復、提高效率，增強支撐發(fā)展能力。 在編制規(guī)劃的基礎上，精心制定重點項目工作計劃，及時制訂相關政策意見，深入開展各項調(diào)研，繼續(xù)實施 區(qū)重點項目制度、區(qū)領導聯(lián)系重大項目制度、重點基本建設項目節(jié)點計劃制度和計劃指標分解制度等各項工作制度， 為重大項目推進落實保障。 （二）強化項目儲備，注重前期聯(lián)動 強化項目前期儲備。 完善區(qū)用地項目儲備庫，保障年度重點項目用地需求 ，形成重大建設項目竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機制。同時，在省、市、區(qū)重點項目的基礎上，調(diào)查、儲備一批項目，為重點項目申報做好準備，保障項目按時落地、按時開工。 積極申報重點項目。 為進一步發(fā)揮大項目帶動作用，確保全區(qū)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，積極申報省、市重點項目，努力爭取土地計劃指標、優(yōu)惠政策等。 注重項目前期聯(lián)動。 為切實有效的抓好項目前期工作，引入省、市、區(qū)三級聯(lián)動機制，即省 “雙服務 ”專項行動小組、市 “十大工程 ”領導小組、區(qū)重點項目推進領導小組，落實項目到責任單位，責任單位落實到人，措施到點， 形成責任單位專人負責、區(qū)相關單位專人配合、省市單位專項協(xié)調(diào)的工作機制，形成層級目標責任體系，合力推進項目建設。 （三）保障投資要素，落實資金供給 在區(qū)重點項目推進領導小組的統(tǒng)一領導下，由區(qū)重點辦牽頭，區(qū)財政、發(fā)改、外經(jīng)、建設、國土、規(guī)劃、環(huán)保、行政服務中心等各有關部門和鎮(zhèn)街共同參與，全力做好項目推進過程中的保障工作