【正文】 第一篇：山東宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)20年以來(lái),面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置,增加有效供給,穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,保障改善民生,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就,“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)已勝利完成,“十三五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),就是指總供需基本平衡、宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài),增長(zhǎng)符合預(yù)期,主要指標(biāo)處在合理區(qū)間。主要表現(xiàn)為增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、居民收入穩(wěn)。增長(zhǎng)穩(wěn)。首先,總量增長(zhǎng)處于適度區(qū)間。,%,。規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅波動(dòng)中持續(xù)上行,%%,%。其次,內(nèi)需增長(zhǎng)基本穩(wěn)定。1至10月,%。固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng),各月累計(jì)增幅處于14%—%之間,%。商品房去庫(kù)存化取得新進(jìn)展,下半年以來(lái)銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)回穩(wěn),%%。第三,財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。,增長(zhǎng)10%。稅收比重比前三季度提高1個(gè)百分點(diǎn)。盤(pán)活財(cái)政存量資金工作取得明顯成效。截至10月底,全省各級(jí)共動(dòng)支、盤(pán)活以前年度各類(lèi)財(cái)政存量資金2023億元,占存量資金總額的85%。1至10月份,%,支出進(jìn)度達(dá)到83%。各類(lèi)融資活動(dòng)持續(xù)活躍,前三季度,。,改變了前兩個(gè)季度連續(xù)同比少增趨勢(shì)。就業(yè)穩(wěn)。穩(wěn)增長(zhǎng)也是穩(wěn)就業(yè)。截至10月,山東省連續(xù)第十二年實(shí)現(xiàn)就業(yè)“雙過(guò)百萬(wàn)”,。前三季度,%,低于4%的控制目標(biāo),也好于全國(guó)。特別是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)的政策在去年得到全面推開(kāi),效果好于預(yù)期。前三季度,。%。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn),老百姓收入才能穩(wěn),省委、省政府提出的“兩個(gè)超過(guò)”的目標(biāo)就具備了扎實(shí)的基礎(chǔ)。截至三季度,∶∶1。這主要是因?yàn)樯綎|省居民平均收入增長(zhǎng)速度持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),農(nóng)村居民收入快于城鎮(zhèn)。其中,%,%,與上半年持平。在城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成項(xiàng)當(dāng)中,15年財(cái)產(chǎn)凈收入增長(zhǎng)最快,%物價(jià)增勢(shì)平穩(wěn)。全年居民消費(fèi)價(jià)格低位運(yùn)行,漲幅處于1%到2%之間。1至10月份,%,漲幅與前三季度持平,。八大類(lèi)商品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格“七升一降”,%,%。穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好,就是指結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯,重點(diǎn)改革有序推進(jìn),市場(chǎng)環(huán)境顯著改善,環(huán)境質(zhì)量總體提升,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào),民生保障有力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐開(kāi)始加速。到15年三季度,∶∶∶∶,其中,。特別是隨著新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)?？焖賶汛?。,增長(zhǎng)20%左右,?！昂闷飞綎|”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)提速,全年可帶動(dòng)企業(yè)交易額500億元。工業(yè)方面,落實(shí)“敲開(kāi)核桃、一業(yè)一策”的要求,山東省重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。作為引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型方向的裝備工業(yè),%,。多年來(lái)制約山東省發(fā)展的許多短板得到進(jìn)一步加強(qiáng)。像基礎(chǔ)設(shè)施投資,%,%,%,%,部分高技術(shù)服務(wù)業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)等的投資增幅高達(dá)30%至70%以上。%,占比達(dá)到8成以上。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。15年以來(lái),山東省繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),累計(jì)取消、下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)435項(xiàng),行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府部門(mén)責(zé)任清單制度全面建立。省屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、省級(jí)公務(wù)用車(chē)制度等改革基本完成,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤等工作有序推進(jìn)。省對(duì)市、縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度繼續(xù)完善。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治、“三補(bǔ)合一”農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革進(jìn)展順利。新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)在全省推開(kāi),供銷(xiāo)社改革加快,農(nóng)村信用社改革提速。截至去年9月份,全省村鎮(zhèn)銀行、民間融資機(jī)構(gòu)分別達(dá)到117家和761家,比年初新增17家和81家?！靶氯濉睊炫?51家,比年初新增154家。開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn),魯信集團(tuán)、山東國(guó)投2家企業(yè)改建和山東發(fā)展投資、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資、土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)投資3家公司籌建工作基本完成,濟(jì)青高速鐵路有限公司和齊魯交通發(fā)展集團(tuán)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。省級(jí)17只政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目運(yùn)作,推動(dòng)民間資本“唱主角、挑大梁”,已簽約項(xiàng)目總投資近800億元,其中撬動(dòng)社會(huì)資本投入約720億元。12月初,省政府設(shè)立了總規(guī)模達(dá)1200億元的PPP發(fā)展基金,未來(lái)3年將實(shí)現(xiàn)基金放大15倍的效果。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保取得新進(jìn)展。上半年,全省單位GDP能耗下降6%。前三季度,%。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的70項(xiàng)單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中,有53項(xiàng)下降。水、大氣、土壤等污染治理持續(xù)收到成效,主要污染物總量減排均達(dá)到年度減排目標(biāo)的進(jìn)度要求。“藍(lán)天白云、繁星閃爍”,。區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聚集骨干企業(yè)300多家；黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)未利用地51萬(wàn)畝,。前三季度,%%,。城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)良好趨勢(shì),%。民生保障持續(xù)改善。1至9月份,全省一般公共預(yù)算中用于民生的支出達(dá)到4492億元,%,%,。,%%；,%。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金在去年基礎(chǔ)上翻了一番,；道路暢通、危舊房改造、教育醫(yī)療等12項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作進(jìn)展良好。累計(jì)投入130億元推進(jìn)“全面改薄”工程,投入以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金20億元積極解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題,職業(yè)教育對(duì)口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)進(jìn)展順利。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),新增養(yǎng)老床位3萬(wàn)張。%%的社區(qū)初步建成綜合性文化服務(wù)中心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)第一,經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。從去年的情況看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期,新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)尚需時(shí)日,未來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力不減。從總需求角度分析,外需下降過(guò)快是一個(gè)重要因素,%,回落到1至10月份同比下降3%。同時(shí),由于新興消費(fèi)的引領(lǐng)作用還沒(méi)有充分顯現(xiàn),%%左右。特別是以往對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)起關(guān)鍵作用的投資,15年增長(zhǎng)明顯乏力。主要原因:一是新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)模偏小,大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。前三季度全省億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資都低于預(yù)期,%%。二是到位資金偏緊,%,。其中利用外資、%%。第二,企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難不容忽視。首先是生產(chǎn)領(lǐng)域通縮程度的加深降低了企業(yè)預(yù)期。截至去年10月份,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格已連續(xù)46個(gè)月和43個(gè)月同比下降,同比、環(huán)比降幅均呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。工業(yè)通縮慣性延續(xù),會(huì)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和投資意愿,不利于改善市場(chǎng)預(yù)期。其次是經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下行壓縮企業(yè)盈利空間?？偟目?當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍處于“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿”過(guò)程中,1至10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款、%%。同時(shí),主要成本費(fèi)用高企不下,規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、銷(xiāo)售費(fèi)用、。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑,%,。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中形成的壓力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,用工成本、化解過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能環(huán)保以及技術(shù)改造投入加大等因素,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成一定程度的長(zhǎng)期壓力。第三,行業(yè)、地區(qū)發(fā)展分化明顯。當(dāng)前地區(qū)趨異、行業(yè)分化的動(dòng)向明顯,一些行業(yè)下滑過(guò)快在短期內(nèi)可能會(huì)積累更大下行壓力。雖然高技術(shù)行業(yè)增勢(shì)良好,前三季度規(guī)模以上高技術(shù)行業(yè)增加值增長(zhǎng)9%,但由于這些新興產(chǎn)業(yè)比重不高,尚不足以對(duì)沖傳統(tǒng)行業(yè)的頹勢(shì)。分地區(qū)來(lái)看,工業(yè)起步晚的一些西部地區(qū)由于新上項(xiàng)目較多,發(fā)展后勁還比較充裕,但在東部一些市,受基數(shù)較大影響,增速回落壓力逐步顯現(xiàn)。此外,還有一些地方由于節(jié)能環(huán)保約束較大,也呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。第四,當(dāng)前宏觀“放”與微觀“緊”的矛盾凸顯。15年以來(lái),央行持續(xù)降準(zhǔn)降息,本希望資金面能夠進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),但企業(yè)融資難、融資貴與金融機(jī)構(gòu)選貸難、放貸難并存的矛盾依然突出。一方面,市場(chǎng)低迷、企業(yè)投資意愿下降使得有效貸款需求不足,銀行找不到好項(xiàng)目,另一方面,由于金融風(fēng)險(xiǎn)上升,