【正文】 第一篇：在市紀委六屆五次全會上的講話在市紀委六屆五次全會上的講話范志國（2010年3月9日）同志們：市紀委六屆五次全會是在全市人民深入貫徹市委六屆十一次全委（擴大）會議精神，扎實推進“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會議。剛才，孜濤同志代表市紀委常委會作了工作報告，對去年的反腐倡廉工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作進行了認真部署，我完全贊同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真抓好貫徹落實。剛剛過去的2009年，是五大連池發(fā)展史上極不尋常的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，我們認真貫徹中央、省和黑河市各項部署，堅定不移保增長、保民生、保穩(wěn)定，圓滿地完成了年初確定的各項任務(wù)目標，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、招商引資到位資金、外貿(mào)進出口總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標連年保持兩位數(shù)增長，并創(chuàng)下了歷史最好水平?；仡欉^去一年的工作，我們深感發(fā)展成果來之不易，這是全市各級領(lǐng)導班子和廣大干部群眾團結(jié)奮進、真抓實干的結(jié)果，也凝聚著紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的辛勤汗水。一年來，紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，積極創(chuàng)新反腐倡廉體制機制，切實加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，深入推進行風建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，反腐倡廉工作呈現(xiàn)出圍繞中心有亮點、服務(wù)大局有成效、改革創(chuàng)新有突破的良好態(tài)勢，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有效服務(wù)和堅強保證。對此，市委是滿意的。在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！下面，我就做好新形勢下的反腐倡廉工作強調(diào)三點意見。一、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，切實增強做好反腐倡廉工作的自覺性和堅定性反腐倡廉事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)五大連池當前和長遠發(fā)展。胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上發(fā)表的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，全面科學分析了當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，對加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做出了新的重大戰(zhàn)略部署，對于深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠的意義，是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們要深入學習貫徹，進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好反腐倡廉工作的自覺性和堅定性，努力把我市反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入。一要深刻領(lǐng)會反腐倡廉工作的重要指導思想。胡錦濤總書記提出，反腐倡廉工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。這一指導思想，要求明確，重點突出，為我們深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。我們要深入學習好、領(lǐng)會好、落實好這一重要指導思想，堅持圍繞大局抓工作，著眼根本抓工作，突出重點抓工作，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面。二要深刻領(lǐng)會反腐倡廉工作的“四方面制度建設(shè)”。胡錦濤總書記提出，要進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性；進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；進一步加強預(yù)防制度建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)、防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制；進一步加強懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析專項治理制度和黨風廉政建設(shè)責任制度。我們必須按照胡錦濤總書記的要求，把反腐倡廉制度建設(shè)擺上更加突出的位置，大力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，加快建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三要深刻領(lǐng)會反腐倡廉工作的“四項重點工作”。胡錦濤總書記提出，加強對中央關(guān)于推動科學發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改；加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，繼續(xù)引導領(lǐng)導干部講黨性、重品行、作表率；認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定；堅決查處違紀違法案件，嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。這四項重點工作，是黨中央針對當前反腐敗斗爭的新形勢，根據(jù)黨風廉政建設(shè)面臨的新情況新問題提出的重要任務(wù)。我們要深入學習好、領(lǐng)會好、把握好，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，把這些任務(wù)一項一項落到實處。二、堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)，為五大連池經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障當前，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，我市改革發(fā)展也進入了關(guān)鍵時期，加強和改進黨的建設(shè)任務(wù)更加繁重、更加緊迫?？傮w上看，我市黨的建設(shè)和黨員隊伍狀況同加快發(fā)展的內(nèi)在要求基本適應(yīng)，但也存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，如有的單位反腐倡廉制度不健全，責任不落實；有的領(lǐng)導干部對腐敗的危害認識不足，反腐倡廉決心不大，措施不力；一些黨員干部廉潔自律意識薄弱、拒腐防變能力不強，有的甚至走上了以權(quán)謀私、腐化墮落的邪路。在新的形勢下，我們必須按照十七屆四中全會對反腐倡廉建設(shè)提出的新思想、新要求，全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，始終保持高度警惕，始終做到警鐘長鳴，始終堅持常抓不懈，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)，以此促進和保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展。一要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供紀律保證。發(fā)展是第一要務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的政治環(huán)境，是紀檢監(jiān)察工作的重大責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立為五大連池發(fā)展保駕護航的強烈意識，緊緊圍繞中心，切實服務(wù)大局，著力為全市經(jīng)濟社會更大更快更好發(fā)展提供政治保障。要樹立鮮明的政治導向，支持改革者，鼓勵干事者，教育失誤者，懲治腐敗者，保護廣大干部改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，讓想干事、能干事、會干事、干好事的人，能夠放心、放膽、放手地去工作。對改革發(fā)展中的違法亂紀行為要及時查處，防止小事積成大事，小案成為大案。發(fā)現(xiàn)黨員干部有犯錯誤的苗頭，要及時提醒警示、誡勉談話、嚴肅批評、責令改正，切實做到糾錯在未成害之前。要堅持關(guān)口前移，在堵塞漏洞、預(yù)防腐敗上下功夫，積極推動大項目保廉體系建設(shè)，對立項審批、招標投標、工程建設(shè)、資金使用、檢查驗收等各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，防止工程上去、干部倒下問題的發(fā)生。二要加強反腐倡廉黨風廉政教育。理想信念宗旨和思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。各級黨組織要把思想教育擺上重要位置，切實加強思想道德教育和法律紀律教育，增強廣大干部抵御各種消極腐敗現(xiàn)象的免疫力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立執(zhí)政為民的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，促進廣大干部知法守法，依法履行職責。要創(chuàng)新教育形式，努力增強教育的針對性和實效性，大力開展典型示范教育和警示教育，切實抓好新任職領(lǐng)導干部廉政教育，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要創(chuàng)新廉政文化形式和傳播手段，深入推進廉政文化創(chuàng)建工程和精品工程。要完善黨風廉政教育工作格局，把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門要共同參與，形成反腐倡廉教育的整體合力。三要加強對權(quán)力的制約和決策監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易產(chǎn)生腐敗。腐敗行為易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域產(chǎn)生問題的原因，既有理想信念動搖、宗旨意識淡薄、制度不夠健全、監(jiān)督制約不力等多方面原因，也有單位領(lǐng)導作風不民主、不按規(guī)章和程序辦事、個人說了算的問題。按照上級要求，今年要重點加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的治理，在市直部門開展好規(guī)范權(quán)力運行工作，建立完善結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，對領(lǐng)導干部履行職責和行使權(quán)力進行嚴密有效的監(jiān)督。要切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，認真執(zhí)行民主集中制，凡是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用、國有資產(chǎn)處置等重大問題，都必須經(jīng)過集體討論決定，堅決防止個人獨斷專行。關(guān)于“三重一大”制度建設(shè)的問題，在市委六屆六十一次常委會上已經(jīng)進行了部署，有關(guān)部門要抓緊制定出臺相關(guān)的制度規(guī)定，并嚴格貫徹執(zhí)行，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好運行機制。要全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，做到重大決策透明操作、“陽光”運行。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督服務(wù)職能，完善監(jiān)督領(lǐng)導機制，加強監(jiān)督組織協(xié)調(diào)，不斷提高對黨員干部監(jiān)督的實際效果。四要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。要切實增強對反腐倡廉制度建設(shè)重要性和緊迫性的認識，把制度執(zhí)行作為制度建設(shè)的重要任務(wù)來抓，進一步提高教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等各項制度的執(zhí)行力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助市委、市政府對制度執(zhí)行的各項任務(wù)進行分解，明確重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行的責任主體、目標措施、時限要求，務(wù)必落到實處。要加強制度的宣傳教育，努力營造人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。要認真執(zhí)行投訴受理、案件調(diào)查、日常訪查、民意測評、專家評估等多種形式相結(jié)合的制度，將制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和領(lǐng)導干部述職述廉內(nèi)容，增強各級領(lǐng)導班子執(zhí)行制度的自覺性和責任感。要加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、隨意變通、刻意規(guī)避、拒不執(zhí)行制度甚至破壞制度的，要依紀依法嚴肅處理。各級領(lǐng)導干部都要做執(zhí)行制度的表率，不僅要帶頭遵守制度，還必須堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人，切實抓好反腐倡廉制度的落實。五要加大違紀違法案件查處力度。堅決查辦違紀違法案件，是懲治腐敗、純潔隊伍、取信于民的重要手段。我們必須始終保持高度的警惕，旗幟鮮明、態(tài)度堅決地查處違紀違法案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟，決不姑息。要嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、跑官賣官、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益等行為。要認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問題，切實維護群眾利益。要注重辦案的政治效果和社會效果，堅持實事求是，掌握政策策略，既要堅決懲治腐敗，又要團結(jié)教育干部，發(fā)揮好辦案的綜合效應(yīng)。同時，要通過查辦案件，深入分析和查找容易誘發(fā)腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，從體制機制上堵塞漏洞、預(yù)防腐敗。六要進一步改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境始終是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作，如果沒有一個寬松、透明、高效、公正的發(fā)展環(huán)境，不僅本地創(chuàng)業(yè)者難干事、難發(fā)展、難成功，外地項目更引不來、留不住、做不大?？偟膩砜?，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境在不斷改善，但部門利益至上、服務(wù)意識不強、辦事效率不高等問題還不同程度存在。各部門要牢固樹立一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展的思想，正確處理當前利益與長遠利益、局部與全局、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，全面落實改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各項規(guī)定，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，切實為招商引資和非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入開展“講黨性、樹新風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”和“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，特別是要完善評議內(nèi)容體系，創(chuàng)新評議方式方法，增強評議工作的客觀性、公正性和實效性，充分發(fā)揮各個方面的監(jiān)督作用、調(diào)動方方面面的積極性，進一步促進部門作風轉(zhuǎn)變。要加大明察暗訪力度，加強對重點部門和關(guān)鍵崗位的效能監(jiān)察，對有令不行、有禁不止、損害發(fā)展環(huán)境的單位和個人，按照《黑龍江省損害發(fā)展環(huán)境行政行為責任追究辦法》嚴肅進行處理，真正起到教育干部、完善制度、端正風氣、優(yōu)化環(huán)境的作用。三、切實加強對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導，確保各項工作落到實處堅持黨的領(lǐng)導，是加強反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。必須堅持黨政齊抓共管，各方積極參與，形成反腐倡廉建設(shè)的強大合力。一要站在履行政治責任的高度落實責任制。黨風廉政建設(shè)責任制是反腐倡廉建設(shè)中一項帶有根本性、全局性、基礎(chǔ)性的制度，是落實黨風廉政建設(shè)各項決策部署的有力保障。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要認真履行“一崗雙責”，黨政主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，班子其他成員要對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導責任，重大問題要親自過問，重要案件要親自督辦，重大活動要親自參加，及時解決好存在的突出問題，定期將執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況向上級黨委、紀委報告。要帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行中央新修訂頒布的黨員領(lǐng)導干部廉潔從政準則，管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員、管好所帶的隊伍。對管轄范圍內(nèi)的干部要嚴格教育、嚴格管理、嚴肅紀律，加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、及時解決。要加大責任追究力度，對執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制失職瀆職的領(lǐng)導干部，按照有關(guān)規(guī)定，該追究什么責任就追究什么責任，切實解決個別領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)不愿抓、不敢抓，視而不見、放任縱容等問題。二要大力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強思想政治建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)能力，努力造就一支政治堅定、廉潔公正、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍，更好地擔負起維護黨紀國法尊嚴的神圣使命。要引導紀檢監(jiān)察干部牢固樹立全局觀念，自覺地把紀檢監(jiān)察工作置于發(fā)展大局來謀劃，立足為發(fā)展大局提供保障和服務(wù)，全心全意地為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。牢固樹立責任觀念，把以人為本的理念融入反腐倡廉各項工作中、體現(xiàn)到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部中，把反腐倡廉作為重大的政治責任，勇于同腐敗現(xiàn)象進行堅決的斗爭，切實維護黨紀國法的尊嚴。牢固樹立政策觀念，既要嚴格按照黨紀國法辦事，不能失之于寬、失之于軟，又要注意區(qū)分不同情況，對不同性質(zhì)的問題采取不同的處理方法，在堅決懲治腐敗的同時，