【正文】 第一篇：博白鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑方法的探索與思考博白鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨組織在推動企業(yè)科學發(fā)展、促進和諧勞動關系中的作用研究近年來，博白鎮(zhèn)非公有制企業(yè)有了較大的發(fā)展，企業(yè)員工中的黨員數(shù)量逐步增加，黨組織和黨員在企業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但從總體上看，非公有制企業(yè)發(fā)展還是初期，總量不大，優(yōu)勢還不夠明顯。非公有制企業(yè)的黨的建設還較為薄弱，存在黨員數(shù)量少，黨員員工比率偏低、黨組織組建面仍然偏小，非公企業(yè)黨建工作發(fā)展不平衡，部分黨組織和黨員發(fā)揮作用不明顯等問題。積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和辦法，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而促進非公經(jīng)濟的健康發(fā)展、促進和諧勞動關系已經(jīng)成為非公有制企業(yè)黨建工作中一個亟待研究解決的課題。對此，我們組織有關人員進行了專題調(diào)研。通過召開座談會、個別訪談、專題研討等形式，對非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮情況進行了比較深入地調(diào)查了解，對影響非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的原因進行分析，并據(jù)此提出了非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的一些對策建議。一、非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計，去年非公有制企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值約占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的68%，非公有制企業(yè)完成的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的42%，上繳稅收占縣財政收入的20%。截止2011年6月，全鎮(zhèn)共有非公有制企業(yè)家（個體工商戶家），企業(yè)員工萬人。非公有制企業(yè)已建黨組織56個，其中黨委1個，黨支部50個。正式黨員3名以上的有50家企業(yè)；固定職工100名以上的30家企業(yè)，已有家單獨建立黨組織，組建率為85%。從我縣非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的實踐來看，主要體現(xiàn)在以下四個方面。勇于建言獻策，發(fā)揮決策參與作用。充分發(fā)揮黨組織在經(jīng)營決策中的參與作用，在生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)重大問題決策上，黨組織廣泛征求各方面的意見，及時向企業(yè)提合理化建議，積極出謀劃策，使企業(yè)的決策更趨于合理化、規(guī)范化和科學化。近年來，全鎮(zhèn)各企業(yè)黨組織提出合理化建議條，被企業(yè)采納的條，如亮亮集團公司的黨員和職工代表提出拓展營銷市場的建議被公司采納后，投入生產(chǎn)，化為直接的生產(chǎn)力，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益2000多萬元，為企業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮先鋒模范作用。非公有制企業(yè)黨組織重視抓好黨員的思想政治教育，積極開展“三個代表”、科學發(fā)展觀的重要思想學習教育活動，在急難險重任務面前，沖鋒在前，體現(xiàn)出了共產(chǎn)黨人的本色。如在企業(yè)生產(chǎn)大會戰(zhàn)中，非公企業(yè)的共產(chǎn)黨員抗戰(zhàn)在第一線，堅守崗位，取得了生產(chǎn)、經(jīng)營雙豐收。調(diào)動職工積極性，發(fā)揮黨組織的凝聚力作用。近年來，博白鎮(zhèn)各企業(yè)黨組織普遍開展了“先進幫后進，黨員帶群眾”的“幫帶”活動，亮亮集團、寶中寶購物廣場、銀龍集團等建立了黨組織和黨員走訪職工、與職工談心等制度，幫助解決職工在實際生產(chǎn)生活中的困難和問題；經(jīng)常組織開展讀書會、知識競賽、文體比賽和企務懇談活動，增強職工主人翁責任感；開展了企業(yè)文化建設，組織寓教于樂、健康向上的文娛活動，陶冶職工情操，培育企業(yè)精神，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。東美工藝品有限公司、寶中寶購物廣場等企業(yè)黨組織還創(chuàng)辦了企業(yè)報、設立黨團活動室、讀書室等。通過這些活動載體，建立起非公有制企業(yè)黨組織了解人、關心人、凝聚人的群眾工作機制，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。營造發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。在企業(yè)中建立黨組織，根本目的是為了進一步發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的政治核心和黨員的先鋒模范作用，為非公有制企業(yè)的健康發(fā)展和構(gòu)建和諧勞動關系提供堅強有力的組織保證。首先，要求企業(yè)黨組織要擺正自身在企業(yè)中的地位，既不能影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，又不能使自身變?yōu)槠髽I(yè)的附庸。其次，要求黨組織要發(fā)揮在企業(yè)中的“幫助、促進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”作用，努力引導非公有制企業(yè)走建設有中國特色的社會主義道路，監(jiān)督企業(yè)自覺遵守國家的法律法規(guī)，督促企業(yè)進行合法經(jīng)營，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)勞資關系。在處理內(nèi)部關系上，一方面主動協(xié)調(diào)好與企業(yè)主、董事會的關系，做到主動挑擔不推卸，具體事務不包攬，堅持原則不遷就，自身建設不放松；另一方面又做好廠部、工會、共青團的協(xié)調(diào)，做到既支持企業(yè)生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)，以求生產(chǎn)經(jīng)營高效益，保持投資者的合法權益，又注意保障職工合法權益。二、當前影響非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的主要因素經(jīng)過幾年的探索實踐，積累掌握了非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的一些途徑與方法，樹立了一批東美工藝品公司、銀龍集團等企業(yè)黨建工作的典型。但是，各企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用過程中還存在不少的問題，作用的發(fā)揮還不太平衡。調(diào)查中，認為黨組織的作用發(fā)揮一般的占42%，發(fā)揮差的占17%；認為黨組織活動流于形式的占35%，%，等等。存在這些問題，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，歸納起來，主要有以下三個方面。部分黨組織負責人的自身素質(zhì)不足。非公有制企業(yè)黨組織負責人的素質(zhì)狀況是黨組織發(fā)揮作用的關鍵因素。目前，我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨組織負責人人中，黨員業(yè)主兼任的占名，機關、企事業(yè)單位退休老同志擔任的占名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部占名。從調(diào)查情況來看，非公有制企業(yè)黨組織負責人還存在一些問題。一是思想認識不到位，對開展黨組織活動有畏難情緒，存在“三怕”：一怕企業(yè)主不支持，關系處理不好，影響自身利益，存在后顧之憂；二怕黨員不積極參與，活動難以組織；三怕員工不理解，吃力不討好。久而久之，黨組織開展工作就理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨立性，甚至走向另一個極端，成為老板的擺設和工具，非改制的私營企業(yè)更為突出。二是工作能力欠缺。有的黨組織負責人的知識水平、工作能力和經(jīng)驗、精力投入等還達不到要求。據(jù)對名黨組織負責人的調(diào)查，普遍存在這樣一些現(xiàn)象：文化水平偏低，高中以下文化程度的有名，占％；黨務工作經(jīng)驗不足，原來從未從事過黨務工作的名，占％；兼職多，有名，占％。此外，約有％的負責人是企業(yè)的普通職工，缺乏影響力，不能很好地組織黨員開展活動，難以在職工群眾中產(chǎn)生影響。企業(yè)中黨員的狀況還不盡人意。黨組織是由黨員個體組成的，黨員隊伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。從全縣非公有制企業(yè)黨員隊伍的現(xiàn)狀來看，還不盡人意。一是黨員數(shù)量偏少。非公有制企業(yè)中黨員數(shù)量少，黨的力量薄弱，黨員先進性難體現(xiàn)，是制約黨組織發(fā)揮作用的一個瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)員工總數(shù)萬，其中黨員，僅占員工總數(shù)的%。同時，黨員隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，據(jù)抽樣調(diào)查顯示，在黨員中，初中以下文化程度的有名，占％。二是思想覺悟不高。部分黨員也存在“雇傭思想”，認為工作是臨時的，主動權完全掌握在企業(yè)主手里，因此他們只追求現(xiàn)實的經(jīng)濟利益，淡化了黨的宗旨意識。有的企業(yè)黨員認為自己是來打工掙錢的，參與企業(yè)黨建與自己無關，普遍存在“自己遠離家鄉(xiāng)，掙錢是唯一目的”、“老板出錢，我出力”等消極思想。三是缺乏生產(chǎn)管理能力。非公有制企業(yè)中的大多數(shù)黨員來自農(nóng)村，進入企業(yè)后由于缺乏生產(chǎn)技術專長和經(jīng)營管理知識，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理提不出好建議，先進性難突出，在職工中缺乏影響力。四是職工流動性大，積極分子難培養(yǎng)。我縣大部分非公有制企業(yè)屬于技術含量不高的勞動密集型企業(yè)，一般企業(yè)職工流動率約在10%—40%，淡季時高達60%，穩(wěn)定工作5年以上的不到20%，造成黨員發(fā)展對象源頭不足。而且這些經(jīng)過簡單的學習培訓便可以上崗的員工，有的還是半工半農(nóng)，普遍以追求經(jīng)濟利益為最大動機，追求思想進步的熱情不高，黨組織的教育引導收不到很好效果。五是組織關系難理順。不少黨員因為利益關系或者嫌麻煩，不愿意將組織關系轉(zhuǎn)到非公有制企業(yè)中，特別是有的外來務工人員，隱瞞黨員身份，成為“隱性黨員”，這就造成了黨員和黨組織關系相脫離。非公有制企業(yè)主對黨建工作重視不夠。非公有制企業(yè)主由于各自經(jīng)歷和覺悟程度的不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認識。有的企業(yè)主認為建立黨組織會出現(xiàn)“失權、分權、爭權”現(xiàn)象，企業(yè)會受到監(jiān)督，不利于企業(yè)發(fā)展。調(diào)查中，有80%的企業(yè)主認為企業(yè)開展黨建工作無所謂，還有5%的企業(yè)主認為黨建工作會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。這些認識的存在，使有的企業(yè)主表面上支持企業(yè)建立黨組織，實際上是把黨組織當作一塊招牌或擺設；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對黨組織的活動持“冷漠、戒備”心態(tài)，有意或無意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運作。企業(yè)主對黨建工作不重視的另一個突出表現(xiàn)是在企業(yè)中，黨組織及其負責人沒有相應的地位和各種待遇，把黨組織等同于一般的中層組織黨組織負責人與工會等其他群團組織負責人一般對待，甚至還不如工會負責人過硬，這樣黨組織就很難發(fā)揮相應的影響力。據(jù)調(diào)查，目前黨組織活動場所、硬件設施等無法到位的占45%，活動經(jīng)費沒有落實的占20%。三、非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的思考和建議不斷拓展黨的工作覆蓋面。在繼續(xù)抓好較大規(guī)模（年產(chǎn)值500萬元或相對穩(wěn)定職工50名以上）企業(yè)黨組織組建工作的同時，努力把黨的工作向中小規(guī)模企業(yè)延伸，拓展黨的工作覆蓋面。在中小規(guī)模企業(yè)開展黨的工作，采取更加靈活多樣的方式設置黨組織，對企業(yè)中有3名以上正式黨員的，應按規(guī)定及時建立黨組織；對企業(yè)只有個別黨員的，可以通過區(qū)域聯(lián)建、企企聯(lián)合、掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等方式建立黨組織，我縣企業(yè)聯(lián)建有1家，掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有2家，實踐證明，掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)聯(lián)合黨支部對開展企業(yè)黨建工作有很大的帶動和交流促進作用；對沒有黨員或黨員人數(shù)少的企業(yè)，選派黨建工作指導員，幫助指導企業(yè)發(fā)展黨員工作；對符合建立工會、共青團組織條件的，及時建立工會、共青團組織，為培養(yǎng)入黨積極分子、建立黨組織創(chuàng)造條件；對暫不具備建立工會、共青團組織條件的，要明確覆蓋單位，抓好黨、工、團共建規(guī)劃，落實思想政治工作責任，指定專人聯(lián)系。選配好非公有制企業(yè)黨組織負責人和黨建工作指導員。一是選好配強黨組織負責人。通過外聘、內(nèi)選、下派等方式，把政治素質(zhì)好、組織能力強、懂經(jīng)營管理、文化水平較高，善于做思想政治工作的黨員，選配到黨組織負責人的崗位上來。企業(yè)黨組織負責人的選配，除了要重視從企業(yè)優(yōu)秀黨員和從縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中選派外，還要拓寬渠道，引入市場機制，把企業(yè)黨務工作者納入企業(yè)管理人才序列，通過人才市場，面向全社會招聘優(yōu)秀黨務工作者，在組織人事部門建立人才庫，我縣目前正在探索，從“二線”曾從事過多年黨務工作的干部中篩選20名左右優(yōu)秀人才，通過培訓，取得政工師等中級以上職稱待聘于較大規(guī)模企業(yè)。在嚴格素質(zhì)要求的前提下，也可以根據(jù)實際情況，由黨員業(yè)主或股東擔任黨組織負責人。黨員業(yè)主擔任黨組織負責人的企業(yè)，要專門配備負責黨務工作的專職副書記。縣、鎮(zhèn)二級黨委要通過建立培訓基地、舉辦培訓班、以會代訓等方式，對企業(yè)黨組織負責人的政治素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理能力和黨務工作能力進行必要的培訓、考核和考察，以此提高黨組織負責人的政策理論水平和實際工作能力。要通過法律途徑，維護和保障黨組織負責人在企業(yè)中的合法權益，穩(wěn)定企業(yè)黨組織負責人隊伍，使其更好地發(fā)揮作用。在企業(yè)黨組織負責人的選配中，要事先征求企業(yè)的意見，以取得他們對企業(yè)黨建工作的支持和配合。企業(yè)老板不得無故解雇現(xiàn)職黨組織負責人，有特殊原因要解雇時，也要征得企業(yè)黨組織上級黨委同意。對非公有制企業(yè)黨組織負責人的報酬由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營狀況發(fā)放，其原有的基本工資由鎮(zhèn)級財政予以保障，解決其后顧之憂，確保這支隊伍的穩(wěn)定。二要擇優(yōu)派強黨建工作指導員。以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，企業(yè)主管部門為輔，把那些政治素質(zhì)好、熟悉黨務工作、懂經(jīng)營管理、文化程度較高、責任心強的黨員干部選派到非公有制企業(yè)。加強培訓和考核，對工作認真、成績突出的要給予及時的表彰，對工作不得力的要及時進行調(diào)整充實。切實加強黨員發(fā)展、教育和管理工作。我鎮(zhèn)目前還有位企業(yè)黨建指導員，他們對促進非公企業(yè)黨建工作，在宣傳、參謀、指導、督促、維權等方面發(fā)揮著較大的作用。一是要做好黨員發(fā)展工作。認真貫徹十六字方針和“一推三公示”的程序，落實責任制，堅持把發(fā)展黨員對象的重點放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干、一線優(yōu)秀職工上，放在沒有黨員的企業(yè)上，嚴格標準，嚴格程序，嚴格把關，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。二是要加強黨員的教育。要理論教育和技能培訓相結(jié)合，堅持用馬列主義理論武裝廣大黨員，增強群眾觀念、黨性觀念和法制觀念，提高實踐“三個代表”重要思想的自覺性。在加強對黨員的思想政治教育的同時，要注重業(yè)務技能培訓，使廣大企業(yè)黨員真正成為政治素質(zhì)過硬、生產(chǎn)技能熟練、模范作用突出的先進群體。我縣扶貧辦、人事局先后組織非公企業(yè)黨員培訓3期，東美公司、亮亮集團等試點企業(yè)還請國家級專家到企業(yè)授課，收效非淺。三要嚴格黨員管理。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，健全“三會一課”、民主評議黨員、黨員聯(lián)系職工、黨費收繳管理等制度。堅持和完善黨員組織關系轉(zhuǎn)移制度，加強對非公有制企業(yè)中黨員組織關系管理。既要把一些為享受優(yōu)惠條件而冒充黨員身份的“假黨員”清除出去，也要把那些混同于普通職工的“隱性黨員”梳理出來。在非公有制企業(yè)中工作半年以上的黨員，只要不在原籍村居組織擔任職務的，一般應及時把黨員組織關系轉(zhuǎn)到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。因特殊原因不能轉(zhuǎn)移組織關系的，應持黨員證明信參加黨組織活動。工作崗位不穩(wěn)定的黨員，可持《流動黨員活動證》參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動，保證每個黨員都能夠參加組織生活。不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要發(fā)揮黨組織的決策參與作用。非公有制企業(yè)黨組織要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和管理開展黨的工作。對關系國家、企業(yè)、職工利益和企業(yè)發(fā)展方向的問題，要積極建言獻策。爭取在企業(yè)決策前早進言、早獻計。二是要充分發(fā)揮黨員的骨干帶動作用。企業(yè)黨組織要積極鼓勵和組織黨員在本職崗位和急、難、險、重的任務中勇挑重擔，在深化企業(yè)改革、提高企業(yè)經(jīng)濟效益和加強企業(yè)精神文明建設中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨員要帶頭學習，發(fā)揚黨員無私奉獻、不怕艱苦的精神，團結(jié)帶領職工群眾積極完成生產(chǎn)經(jīng)營任務，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員。三是要充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。黨組織要積極協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工的關系，正確處理勞資矛盾，維護職工的合法權益。要全力支持幫助企業(yè)主，團結(jié)帶領職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，共同把企業(yè)做大做強做優(yōu)。對一些違法經(jīng)營、偷稅漏稅、搞假冒偽劣、損害職工權益等行為，黨組織要切實履行監(jiān)督責任，采用合理可取的方式方法予以制止。黨組織對遇到自身解決不了的困難和問題，要向上級黨組織反映。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作的各項規(guī)章制度。開拓企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑，著力于探索黨組織發(fā)揮作用的機制，使企業(yè)黨的工作融入企業(yè)運行