【正文】 第一篇：興文縣人口和計(jì)劃生育局2009年度工作報(bào)告興文縣人口和計(jì)劃生育局 2009年度工作報(bào)告2009年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，我縣人口計(jì)生工作立足縣情、科學(xué)發(fā)展、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)了年初確定的“123456”人口計(jì)生各項(xiàng)工程（即：突出一個(gè)主題，完善兩個(gè)機(jī)制，抓好三個(gè)重點(diǎn)，加大四個(gè)力度，強(qiáng)化五大措施，深化六大工程）。通過一年來的努力，各項(xiàng)工程有序推進(jìn)、人口計(jì)生主要指標(biāo)完成情況良好，現(xiàn)將一年來人口計(jì)生工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下：一、主要工作完成情況（一）人口計(jì)生各項(xiàng)主體指標(biāo)完成良好按人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)口徑，2008年10月至2009年9月，全縣出生人口5691人，比市下達(dá)計(jì)劃數(shù)5700人少9人；%，比市下達(dá)指標(biāo)86％；出生嬰兒性別比100：112，比市下達(dá)指標(biāo)119低7個(gè)百分點(diǎn)；‰,‰；避孕措施及時(shí)率88％，比市下達(dá)指標(biāo)85％高3個(gè)百分點(diǎn)；％，比比市下達(dá)指標(biāo)90％；落實(shí)“三結(jié)合”幫扶戶1500戶（其中新增戶325戶），完成市下達(dá)任務(wù)數(shù)1300戶的115%（其中新增戶完成市下達(dá)任務(wù)數(shù)200戶的163 %）。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金全部通過“一折通”的形式直發(fā)到戶，兌現(xiàn)率達(dá)到了100％；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)率實(shí)現(xiàn)了零誤差，兌現(xiàn)率為100％；流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理合格率及個(gè)案信息下載、錄入、反饋率均達(dá)100％；流出人口辦證率達(dá) ％，比市下達(dá)指標(biāo)65％；流出已婚育能婦女建檔并寄回“三查”％，比市下達(dá)指標(biāo)90％；％，比市下達(dá)指標(biāo)90％；％，比市下達(dá)指標(biāo)85％；流入已婚育能婦女建檔并組織參加計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“三查”％，比市下達(dá)指標(biāo)90％?！安闊o此人”％，比市下達(dá)指標(biāo)15％；財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)人均經(jīng)費(fèi)已超額完成市下達(dá) 。（二）人口計(jì)生“123456”各項(xiàng)工程全面推進(jìn)、亮點(diǎn)突出“突出一個(gè)主題”：按照市委、市政府提出的“突破工作年”和市人口計(jì)生委提出的“工作質(zhì)量突破年”的工作要求，我局立足全縣人口計(jì)生工作實(shí)際，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量、節(jié)育手術(shù)質(zhì)量、依法行政質(zhì)量、政策落實(shí)質(zhì)量、主體指標(biāo)質(zhì)量等方面強(qiáng)化工作措施，著力尋求突破，狠抓工作落實(shí)，在全縣營(yíng)造了“該生的提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)使之生好；不該生的嚴(yán)格落實(shí)避孕節(jié)育措施；違法生育的堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；符合政策該獎(jiǎng)勵(lì)的按時(shí)足額兌現(xiàn)到位”人口計(jì)生工作氛圍，全縣人口計(jì)生整體工作質(zhì)量和工作水平實(shí)現(xiàn)了新的突破，為穩(wěn)定我縣的低生育水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！巴晟苾蓚€(gè)機(jī)制”：一是進(jìn)一步健全和完善隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)機(jī)制。一年來，我局著力從行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作（協(xié)會(huì)組織）三支隊(duì)伍狠下功夫，深入推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍管理體制改革，以進(jìn)一步提高對(duì)人口計(jì)生工作的管理服務(wù)能力，為全縣人口計(jì)生工作的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障。二是進(jìn)一步健全和完善利益導(dǎo)向機(jī)制。今年，我局對(duì)進(jìn)一步深化和拓展“興文縣人口計(jì)生公益金”受助對(duì)象的覆蓋范圍進(jìn)行了深入調(diào)查，同時(shí)，在積極探索建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度、計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)制度和以“獎(jiǎng)勵(lì)、救助、保健、服務(wù)”為一體的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度上做了大量的調(diào)研、起草文件等前期工作，目前已經(jīng)進(jìn)入征求意見和完善文件階段，待文件成熟時(shí)報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)后在全縣范圍內(nèi)實(shí)施，努力為積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策的家庭解決好后顧之憂，讓計(jì)劃生育家庭更多地分享改革發(fā)展成果。“抓好三個(gè)重點(diǎn)”：一是突出抓好省上對(duì)我縣三年半的人口計(jì)生工作重點(diǎn)檢查和解剖這個(gè)工作重點(diǎn)。今年，為迎接省上對(duì)我縣三年半的人口計(jì)生工作重點(diǎn)檢查和解剖，我局按照市人口計(jì)生委的要求，扎實(shí)開展了“五清理五落實(shí)”（即：清理人口出生情況，落實(shí)孕前管理和服務(wù)；清理節(jié)育手術(shù)欠帳情況，落實(shí)節(jié)育手術(shù)；清理生育政策執(zhí)行情況，落實(shí)利益導(dǎo)向政策及公民對(duì)法定義務(wù)和違法責(zé)任的知情權(quán)；清理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用情況，落實(shí)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依法征收；清理黨員、國(guó)家公職人員違法生育情況，落實(shí)對(duì)黨員、國(guó)家公職人員的責(zé)任追究）和“四個(gè)專項(xiàng)治理”（即：節(jié)育手術(shù)、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、流動(dòng)人口管理、行風(fēng)建設(shè)）工作，做到準(zhǔn)確摸清情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)存在問題，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，較好地完成了迎檢任務(wù)、基本確保了迎檢工作的順利過關(guān)。2009年9月24日至25日，我縣接受了省上對(duì)我縣人口計(jì)生工作的重點(diǎn)檢查和解剖，省檢查組采取進(jìn)村入戶封閉式調(diào)查、查閱資料、聽取匯報(bào)、分析數(shù)據(jù)等形式，對(duì)我縣共樂鎮(zhèn)、九絲城鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三個(gè)村人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面檢查和解剖，對(duì)我縣人口計(jì)生工作給予的評(píng)價(jià)是：孕前工作扎實(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)好、統(tǒng)計(jì)誤差率低、基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)、低生育水平基本穩(wěn)定，興文縣在宜賓市十個(gè)區(qū)（縣）中屬于較好的。二是突出抓好生殖健康服務(wù)這個(gè)工作重點(diǎn)。作為全省首批全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，今年，為不斷拓展和深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)涵和外延, 不斷深化計(jì)劃生育“民心工程”服務(wù)。我縣一方面通過國(guó)債項(xiàng)目著力建好縣和五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生服務(wù)站，為廣大育齡群眾提供更加良好的服務(wù)環(huán)境；另一方面針對(duì)不同人群、不同層次需求，大力開展生殖健康及家庭保健服務(wù)，投入100多萬元增加男女生殖健康器材，建立生殖健康服務(wù)檔案，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系職能，從而進(jìn)一步提高了已婚育齡婦女避孕節(jié)育長(zhǎng)效措施落實(shí)率，降低意外妊娠發(fā)生率，最終達(dá)到全面提高出生人口素質(zhì)，全面提升服務(wù)水平、服務(wù)能力、工作效能及廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度。三是突出抓好依法行政這個(gè)工作重點(diǎn)。一年來，我局通過進(jìn)一步嚴(yán)格依法管理，強(qiáng)化維穩(wěn)信訪工作、強(qiáng)化政務(wù)公開、強(qiáng)化村（居）民自治，扎實(shí)抓好《四川省人口計(jì)生違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法（試行）》的貫徹落實(shí)，從隊(duì)伍建設(shè)、加大宣傳、強(qiáng)化執(zhí)法、健全機(jī)制上入手，切實(shí)加大了對(duì)人口計(jì)生違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度，有效地遏制了人口計(jì)生違法違紀(jì)行為的發(fā)生，進(jìn)一步提高了全縣人口計(jì)生工作的執(zhí)法水平，增強(qiáng)了基本國(guó)策的權(quán)威性和公信力?！凹哟笏膫€(gè)力度”：一是以深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大了宣傳教育力度。通過召開各種大小會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、書寫宣傳標(biāo)語、組織宣傳車和文藝宣傳隊(duì)等，切實(shí)做到電視上有圖像、電臺(tái)里有聲音、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)里有文字，為推動(dòng)全縣人口計(jì)生各項(xiàng)工作的落實(shí)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。二是以激勵(lì)廣大干部職工始終保持昂揚(yáng)向上的精神、敢為人先的激情、爭(zhēng)分奪秒的干勁為根本，進(jìn)一步加大了獎(jiǎng)懲激勵(lì)力度。為進(jìn)一步激勵(lì)廣大基層干部摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)、講實(shí)話、做實(shí)事，更好地解決基層底數(shù)難清楚、信息難掌握、措施難落實(shí)、服務(wù)難到位、群眾需求難滿足的“五難”問題和手術(shù)落實(shí)難、違法生育處理難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、流動(dòng)人口管理難等諸多難題，今年，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均立足工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，更好地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是以不斷健全和完善一把手責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制、部門責(zé)任制、“三線”考核制、“一票否決”制和督查督辦制為核心，進(jìn)一步加大了綜合治理力度。今年，通過先后召開縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、全縣人口計(jì)生工作會(huì)、“三結(jié)合”和流動(dòng)人口履職部門工作會(huì)和全縣人口計(jì)生業(yè)務(wù)工作會(huì)等，同時(shí)，通過分別以縣委、縣政府及縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組文件，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門及重點(diǎn)企業(yè)履行人口計(jì)生職責(zé)，努力構(gòu)建了“黨政負(fù)責(zé)、部門履職、社會(huì)參與、齊抓共管、統(tǒng)籌解決、標(biāo)本兼治”的人口計(jì)生工作的新格局。四是以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度。為著力解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題、當(dāng)前在人口計(jì)生工作中存在的突出問題，今年，結(jié)合中央在全國(guó)開展的第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我局嚴(yán)格按照市人口計(jì)生委和縣委的要求，提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，控制人口是硬任務(wù)”的活動(dòng)主題，不折不扣地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求的“規(guī)定動(dòng)作”的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定低生育水平有新的舉措、統(tǒng)籌解決人口問題有新的突破、人口和計(jì)劃生育事業(yè)有新的發(fā)展”工作目標(biāo)，真正達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，進(jìn)一步提高了全縣人口計(jì)生系統(tǒng)的“窗口”形象?！皬?qiáng)化五大措施”：一是進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)措施。我縣以目標(biāo)考核的形式進(jìn)一步強(qiáng)化了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行人口計(jì)生重大工作和年度目標(biāo)任務(wù)工作定期交帳制，凡人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤（人口失控、惡性案件、技術(shù)事故、重大信訪和迎檢造成惡劣影響等），必須嚴(yán)格追究“一把手”的責(zé)任。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)政保障措施。按照中央《決定》要求，進(jìn)一步牢固樹立了“國(guó)策用、國(guó)庫(kù)?！钡囊庾R(shí)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，確保法律法規(guī)規(guī)定的和各級(jí)出臺(tái)需由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策、經(jīng)常性工作、基礎(chǔ)設(shè)施、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、村（居）計(jì)生專干報(bào)酬等人口計(jì)生事業(yè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為人口計(jì)生各項(xiàng)工作的順利開展提供財(cái)政支撐。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)措施。積極探索了流動(dòng)人口管理服務(wù)新辦法和有效模式，充分利用全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，延伸管理觸角，暢通信息渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)流出地和流入地的相互協(xié)作，今年8月，緊緊依托我縣在廣東中山市成立的流動(dòng)黨委和廣東興文縣商會(huì)等有效載體，按照“黨委＋協(xié)會(huì)”流動(dòng)人口管理、服務(wù)、維權(quán)三位一體新模式，組建了四川興文縣廣東中山流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，使我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、服務(wù)、維權(quán)工作上了一個(gè)新臺(tái)階，從而不斷提高了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理水平。四是進(jìn)一步強(qiáng)化了督查督辦措施。我縣繼續(xù)堅(jiān)持把人口計(jì)生工作作為縣委、縣政府考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣級(jí)各部門“三個(gè)文明”建設(shè)的重要指標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入縣委縣政府督查目標(biāo)辦對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣級(jí)各部門重大工作督查督辦范圍，縣委縣政府督查目標(biāo)辦堅(jiān)持定期和不定期對(duì)“黨政