【正文】 第一篇：全省農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理工作調(diào)研報告全省農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告“十一五”以來，省委、省政府緊緊抓住農(nóng)村公路發(fā)展機遇，制定了“五個傾斜、五路優(yōu)先”的農(nóng)村公路發(fā)展戰(zhàn)略，把農(nóng)村公路建設的重點向革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、邊遠困難地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜；優(yōu)先建設一批民族團結路、扶貧開發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、農(nóng)業(yè)發(fā)展路，全力加快農(nóng)村公路建設步伐。最近，省政府參事室組成調(diào)研組深入省公路管理局和慶陽市、平?jīng)鍪?、隴南市、甘南州進行了調(diào)研。通過走鄉(xiāng)進村，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路的建設和養(yǎng)護還存在著立法不夠健全、資金缺口大、養(yǎng)護管理責任不到位等問題。因此，我們提出了農(nóng)村公路建設和管理的意見和建議，供領導參閱。一、我省農(nóng)村公路建設現(xiàn)狀2006年至2010年。，全省95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青（水泥）路，100%的行政村通了公路，全省40%的行政村通了瀝青（水泥）路。5年全省新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站725個，行政村汽車停靠站5432個，%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了客運站，%的行政村有了?？空??！耙赂唬刃蘼贰?。調(diào)研組走鄉(xiāng)進村看到一大批當年的土路和砂石路變成了今天的水泥路、柏油路，扶貧路連起萬戶千家，旅游路延伸到遠山秀水，產(chǎn)業(yè)路遍布千村百鄉(xiāng)，1初步解決了農(nóng)民出門難、行路難的問題，推動了農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，加快了礦藏和旅游資源的開發(fā)利用，促進了民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，密切了黨群、干群關系，樹立了執(zhí)政為民的政府形象。二、目前農(nóng)村公路存在的困難和問題自然條件差，農(nóng)村公路建設成本大。我省地形復雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯分布，自然災害頻發(fā)，農(nóng)村公路水毀多，工程施工難度大，建設成本高。目前我省農(nóng)村公路建設的資金來源主要是國債及車購稅資金定額補助，僅能滿足工程成本的50%—70%。由于各級政府財力有限，配套資金基本落不實，社會各界群眾還在致力于自身發(fā)展之中，農(nóng)村公路建設融資能力低，加之建設資金到位遲，建筑材料價格上漲，各市州、縣區(qū)政府在這幾年的農(nóng)村公路建設中連續(xù)籌資、負債搞建設，導致農(nóng)村公路建設技術標準低、建設管理難、抗災能力弱，工程質(zhì)量難以保證。水毀等自然災害頻發(fā)，個別縣區(qū)建設項目進度滯后。2010年，全省各地暴洪、泥石流等自然災害頻發(fā)，對農(nóng)村公路造成了嚴重毀壞，個別縣區(qū)建設任務繁重，尤其是災后重建項目較多，加之重大項目影響，組織不力，措施不到位，部分項目沒有完成，建設進度嚴重滯后。農(nóng)村公路災后重建資金到位慢。，項目分布在8個重災縣和36個一般受災縣市區(qū)。截止2011年3月底，累計完成災后重建任務2460項12911公里。剩余項目主要集中在隴南市和甘南州兩地，除部分縣市受自然條件限制施工期較短外，其主要是項目實施中資金下達滯后、補助資金不足、水毀嚴重等困難，給災后重建項目順利實施和按期完工帶來很大難度。省災后重建辦下達的災后重建計劃中，其中2008年安排資金3億元。截止目前，其中2008年農(nóng)村公路災后重建資金到位3億元、。部分縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費不到位。全省大多數(shù)縣區(qū)雖已建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護機構，但多數(shù)沒有真正運作起來。有些縣區(qū)在資金投入、機構設臵、人員配備及供給等方面主動性不強、力度不夠，改革工作進展緩慢或效果不明顯，地方財政投入的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費不足，養(yǎng)護人員未納入財政供給。據(jù)初步了解，2010年全省各縣（市區(qū)），平均每公里不到1000元，相當一部分農(nóng)村公路存在以建代養(yǎng)、有路不養(yǎng)和建好失養(yǎng)等問題。公路水毀等災害不能及時修復，農(nóng)村公路建設成果難以保護。同時，多數(shù)縣區(qū)沒有設臵農(nóng)村公路道班，也缺少養(yǎng)護機械，很難保證養(yǎng)護質(zhì)量。建設管理人才和機械嚴重缺乏，工程技術人員總量不足，特別是邊遠地區(qū)，一個縣沒有一名農(nóng)村公路專業(yè)技術人員。工程機械化程度低，施工效率和工程質(zhì)量不高。缺少法律保障，建設成果難以鞏固。隨著農(nóng)村公路路況的改善，一部分大噸位超限車輛上路行駛，導致農(nóng)村公路路面出現(xiàn)沉陷、坍塌、破損等病害。執(zhí)法主體缺失或無法可依，路權難以維護，路產(chǎn)保護不到位，隨意損壞和偷盜公路各種標志、標牌、兩側美化樹木等公路設施的現(xiàn)象屢有發(fā)生。三、搞好農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理工作的建議按照“十二五”農(nóng)村公路建設規(guī)劃，我省農(nóng)村公路建設的重點是建制村通暢工程和剩余的通鄉(xiāng)油路工程。實現(xiàn)全省新建改建農(nóng)村公路5000公里，重點抓好農(nóng)村公路通暢工程。在每個縣（市、區(qū)）建成23個通暢工程示范項目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運資源配臵，積極引導和扶持客運企業(yè)開辟邊遠農(nóng)（牧）鄉(xiāng)村客運班線和方便農(nóng)村寄宿學生的季節(jié)性客運班線。鼓勵城市公交向周邊農(nóng)村延伸覆蓋，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交有效對接，將農(nóng)村公路建設養(yǎng)護與目標責任考核掛鉤，確保“十二五”農(nóng)村公路建設目標順利實現(xiàn)。提出幾點建議：加大資金支持力度。在向國家積極爭取補助資金的同時，建議省政府建立農(nóng)村公路建設基金，通過擔保貸款等形式，每年籌集10億元資金用于農(nóng)村公路建設配套，通過以下途徑進行還貸：一是省政府每年拿出5億元用于農(nóng)村公路建設還貸；二是用公路基本建設稅收由省級財政統(tǒng)籌還貸；三是提高高速公路收費標準，以收費額增加部分還貸；四是礦產(chǎn)資源費部分還貸。對通鄉(xiāng)油路和行政村通暢工程予以補助，減少地方各級政府資金籌措額度。其次，加大發(fā)改、財政和交通部門協(xié)調(diào)力度，在當年底下達第二年建設項目和資金，便于各地做好項目前期實施工作。在建設項目下達時，資金同步撥付；完善建設項目資金“計量支付”制度。省級財政籌集部分養(yǎng)護資金。今年全省農(nóng)村公路通車里程已突破10萬公里。經(jīng)測算，每年需要4億多元的養(yǎng)護資金進行日常維修養(yǎng)護，交通運輸部對農(nóng)村公路建設投資隨項目安排，不安排水毀修復資金。建議從省級財政入手，制定和規(guī)范相關制度，落實農(nóng)村公路省級財政配套資金，每年籌集3至4億元用于農(nóng)村公路大中修工程補助、水毀等突發(fā)自然災害救助和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管站或道班建設以及添臵急需的養(yǎng)護機械設備等。加快農(nóng)村公路管理立法。建議盡快制定并頒布《甘肅省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，建議省政府給各市州批準設立12個流動治超站，切實加強各地農(nóng)村公路超限治理工作；并在主要路段橋梁上設臵和完善限重、限高、限寬門架等治理超載超限設施。為基層交通部門充實技術人員。目前，全省農(nóng)村公路從業(yè)人員有4457人，但專業(yè)技術人員只有657人，且479人僅為初級職稱。面對全省已建成的10萬多公里農(nóng)村公路管理養(yǎng)護任務，人員嚴重不足。建議由省級政府批準，由人事部門通過招考等形式，給與缺少工程技術人員的縣市區(qū)充實一批道路、橋梁等交通運輸類的大學畢業(yè)生，并納入財政工資供給。各級地方政府將農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理納入目標責任書之中。國辦發(fā)[2005]49號文規(guī)定：農(nóng)村公路原則上以縣級人民政府為主負責管理養(yǎng)護工作。交通部令2006 年第3號明確規(guī)定：農(nóng)村公路建設應當由地方人民政府負責。因此，建議各級政府將農(nóng)村公路納入政府年度考核范圍之內(nèi)，省政府對市州政府，市州政府對縣區(qū)政府、縣區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂目標責任書，切實落實各級政府責任，使農(nóng)村公路更好地服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設。每個縣（市、區(qū)）建成23個通暢工程示范項目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運資源配臵，積極引導和扶持客運企業(yè)開辟邊遠農(nóng)（牧）鄉(xiāng)村客運班線和方便農(nóng)村寄宿學生的季節(jié)性客運班線，鼓勵城市公交向周邊農(nóng)村延伸覆蓋，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交有效對接。第二篇：定州市農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理工作定州市農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理工作評比辦法為全面考核我市2009農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理工作成效，進一步提高農(nóng)村公路管理水平，促進農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理工作可持續(xù)健康發(fā)展。依據(jù)我市農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護管理有關規(guī)定，特制訂本獎懲辦法：一、評比內(nèi)容（一）組織領導：鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理是否納入工作日程，措施是否有力，成效是否顯著。（二）農(nóng)村公路建設情況：2009農(nóng)村公路建設里程。2009農(nóng)村公路的建設程序，工程管理，交（竣）工驗收等情況。具體內(nèi)容包括：（1）施工圖設計及批復。（2）招投標手續(xù)。（3）施工許可，開工報告。（4）施工管理合同及監(jiān)督申請。（5）施工檢測資料。（6）質(zhì)量鑒定及交（竣）工驗收資料等。（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理本轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護情況。養(yǎng)護機構建設及養(yǎng)護人員落實情況。制度建設及管理圖表，制度上墻情況。公路及橋梁日常巡查及內(nèi)業(yè)資料。（四）農(nóng)村公路建設過程是否充分體現(xiàn)順民心，得民意，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建和諧農(nóng)村，營造良好氛圍，以及公路建設中廉政建設陽光工程和安全生產(chǎn)等方面。二、評比時間和組織形式2009年12月中旬由政府辦組織抽調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），市交通局專業(yè)技術人員等有關單位人員組成評比小組，依據(jù)有關要求，對全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）進行綜合評比打分。評比結果上報政府。三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦從即日開始對本轄區(qū)農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理進行專門研究和部署，明確任務，確保該項工作真正落實到實處，交通主管部門應及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設和養(yǎng)護管理、跟蹤、指導和監(jiān)督，確保年終獎懲評比真實準確。2009年4月13日第三篇：XX年農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理工作情況匯報XX年農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理工作情況匯報XX年農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理工作情況 匯 報XX年，在上級交通部門的大力關心支持下，我縣按照上級的安排部署，切實加強領導，強化措施，扎實抓好農(nóng)村公路建設和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，取得了一定的成績?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、農(nóng)村公路建設情況基本情況XX年，州分我縣農(nóng)村公路建設任務 ，其中重要縣鄉(xiāng)道 ，目前已完成公開招標 213公里，100余公里進入施工程序，預計12月初可全面完成建設任務。為確保質(zhì)量，我縣組織專人專抓農(nóng)村公路建設，由縣農(nóng)村公路建設管理辦公室具體負責相關工作，同時要求所有施工隊必須具有路面專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)或公路工程總承包三級及以上資質(zhì)，或取得州局頒發(fā)的通暢工程施工資質(zhì)準入證，方可進入我縣農(nóng)村公路建設市場。同時嚴格推行“七公開”工作制度，有效地保證工程建設質(zhì)量，規(guī)范建設資金的運作，有力地推進了農(nóng)村公路建設健康有序的順利實