【正文】 第一篇：股室權(quán)力清單、負(fù)面清單園林中心權(quán)力清單和負(fù)面清單一、辦公室（一）權(quán)力清單組織協(xié)調(diào)園林中心的政務(wù)工作；負(fù)責(zé)文秘、保密、聯(lián)絡(luò)、會(huì)務(wù)、信息、宣傳、信訪、后勤管理、目標(biāo)管理、檔案管理等工作。（二）負(fù)面清單有時(shí)工作繁忙導(dǎo)致信息不及時(shí)公開(kāi)；有些制度不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，不能及時(shí)補(bǔ)充；檔案管理不規(guī)范，有時(shí)造成不方便查找文件；二、財(cái)務(wù)股（一）權(quán)力清單負(fù)責(zé)單位日常財(cái)務(wù)核算；掌握單位資金動(dòng)態(tài)、營(yíng)業(yè)收入和費(fèi)用開(kāi)支的資料并進(jìn)行分析、提出建議；負(fù)責(zé)本單位各類財(cái)務(wù)信息的編制、匯總、上報(bào)等工作。（二）負(fù)面清單可能出現(xiàn)向他人透漏財(cái)務(wù)信息，違反保密原則資產(chǎn)管理有不規(guī)范現(xiàn)象，可能導(dǎo)致資產(chǎn)出現(xiàn)閑置、毀損、流失等情況；三、監(jiān)察隊(duì)（一）權(quán)力清單負(fù)責(zé)查處各類損綠案件和毀綠行為，依法做出處理和處罰；負(fù)責(zé)城區(qū)景點(diǎn)廣場(chǎng)擺攤設(shè)點(diǎn)及在景點(diǎn)廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)的管理工作，按標(biāo)準(zhǔn)足額收取有關(guān)費(fèi)用；做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。（二）負(fù)面清單沒(méi)有及時(shí)處理或處罰各類損率毀綠案件；四、景點(diǎn)辦（一）權(quán)力清單負(fù)責(zé)城區(qū)公園、景點(diǎn)廣場(chǎng)的衛(wèi)生管理；負(fù)責(zé)公園、景點(diǎn)廣場(chǎng)苗木修剪、施肥、澆水、除草、病蟲(chóng)害防治等苗木綜合養(yǎng)護(hù)管理工作；（二）負(fù)面清單城區(qū)公園、景點(diǎn)廣場(chǎng)存在衛(wèi)生死角，沒(méi)有維護(hù)好公園設(shè)施；綠化、保潔等相關(guān)工作沒(méi)有及時(shí)完成，給單位造成負(fù)面影響；五、技術(shù)股（一）權(quán)力清單負(fù)責(zé)城區(qū)綠化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；負(fù)責(zé)城區(qū)苗木綜合養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)管理員技術(shù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)縣城園林單位、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)工作。（二）負(fù)面清單對(duì)苗木綜合養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)指導(dǎo)不到位；不能對(duì)管理員做好技術(shù)培訓(xùn)工作。六、施工股（一）權(quán)力清單負(fù)責(zé)城區(qū)苗木施肥、澆水、病蟲(chóng)害防治、除草等綜合養(yǎng)護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)時(shí)令花卉換置工作。（二）負(fù)面清單對(duì)苗木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)不科學(xué)，導(dǎo)致苗木發(fā)生死亡現(xiàn)象；對(duì)城區(qū)時(shí)令鮮花更換不及時(shí)。第二篇：權(quán)力清單這些關(guān)于權(quán)力清單概念的表述普遍較為簡(jiǎn)單、淺顯和籠統(tǒng)。透過(guò)權(quán)力清單基本定義的表象，進(jìn)一步圍繞其特點(diǎn)及制定主體、制定原則、制定依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)等基本問(wèn)題，作出更加全面詳實(shí)且系統(tǒng)深度地解構(gòu)。狹義上的政府權(quán)力清單。依法就權(quán)力清單作出的一系列規(guī)范稱之為權(quán)力清單制度，其主要內(nèi)容包括全面 梳理現(xiàn)有行政權(quán)力、清權(quán)確權(quán)、編制權(quán)力清單、優(yōu)化運(yùn)行流程、準(zhǔn)確及時(shí)向社會(huì)發(fā)布、建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制及主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督等。該制度的核心是通過(guò)對(duì)政府權(quán)力的限制，激發(fā)和釋放市場(chǎng)與社會(huì)的內(nèi)在活力，最終以市場(chǎng)、社會(huì)的生機(jī)與活力從根本上解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的瓶頸問(wèn)題。所以，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，依法為政府行政權(quán)力匡定合理邊界，使之回歸到理性范圍并不斷調(diào)整優(yōu)化其中內(nèi)容，乃是“權(quán)力清單制度”一、權(quán)力清單的法律依據(jù)有學(xué)者認(rèn)為，權(quán)力清單來(lái)源于對(duì)現(xiàn)行有效法律的清理，還涉及對(duì)相關(guān)法律的修改、廢止和解釋，同時(shí)，由于奉行“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力”的理念，權(quán)力清單在一定程度上驅(qū)逐了法律，以權(quán)力清單作為行政權(quán)力的法律依據(jù)，權(quán)力清單獲得了規(guī)范性法律文件的屬性。因此，應(yīng)該定義為一種立法或者準(zhǔn)立法活動(dòng)。取消、凍結(jié)、下放等處置方式是對(duì)行政權(quán)力的重新配置，必然涉及原來(lái)法律的變更問(wèn)題。如果真如以上學(xué)者所言，會(huì)引起權(quán)力清單與法律法規(guī)之間的效力沖突問(wèn)題，人為造成管理上的混亂。例如，某項(xiàng)行政權(quán)力原來(lái)是通過(guò)規(guī)范性文件確定的，但在進(jìn)行權(quán)力清單清理過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為這樣的規(guī)定不符合現(xiàn)實(shí)的需要，進(jìn)行了清理。如果嚴(yán)格按照“清單之外無(wú)權(quán)力”的理解，那么遵守了權(quán)力清單，就意味著違反了規(guī)范性文件的要求，形成不執(zhí)行規(guī)定的尷尬局面。權(quán)力清單制度規(guī)范了行政權(quán)力實(shí)施的過(guò)程和要求，是對(duì)有法律效力的文件的一次細(xì)化，具有指導(dǎo)性的意義。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，推行權(quán)力清單制度權(quán)力清單的本質(zhì)在于將法律法規(guī)明確的行政權(quán)力行使依據(jù)和未明確的程序性內(nèi)容結(jié)合，成為可監(jiān)督可復(fù)制的運(yùn)行方式。程序性管理規(guī)范是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行管理的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)在程序方面的規(guī)范，便于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。實(shí)踐意義促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建法治型和服務(wù)型政府。明晰權(quán)責(zé)清單的內(nèi)容以及權(quán)力清單在公示方式上的創(chuàng)新，加強(qiáng)公民與政府的良性互動(dòng)，這是強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的一種方式，可以擴(kuò)大公民的參與權(quán)，簡(jiǎn)政放權(quán)，促使更快的打造法治型和服務(wù)型政府。方便公眾對(duì)政府行政行為的監(jiān)督廣大群眾能夠通過(guò)權(quán)責(zé)清單了解政府部門的運(yùn)行規(guī)則，使得政府執(zhí)法處于群眾監(jiān)督之下，有利于杜絕執(zhí)法不公和“暗箱操作”。群眾監(jiān)督是我國(guó)反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)，百姓要想有效監(jiān)督公職人員行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗線索，必須了解應(yīng)然（法律規(guī)定公職人員應(yīng)如何行使權(quán)力）與實(shí)然（公職人員實(shí)際上如何行使權(quán)力）。群眾只有了解應(yīng)然與實(shí)然，并發(fā)現(xiàn)兩者的巨大反差，才能形成有效監(jiān)督。提高政府辦事效率，增強(qiáng)行政能力推行權(quán)責(zé)清單制度有利于強(qiáng)化政府的內(nèi)部監(jiān)督,權(quán)力清單明確了各行政機(jī)關(guān)之間的職責(zé)和義務(wù)，使得行政機(jī)關(guān)各司其職，有利于防止“推諉扯皮”行為和“行政權(quán)力真空地帶”現(xiàn)象，從而能夠有效提高行政效率。維護(hù)人民的民主權(quán)力，增強(qiáng)公民的法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí) 權(quán)責(zé)清單制度實(shí)質(zhì)上是行政行為清單，這讓行政機(jī)關(guān)的行為在陽(yáng)光下運(yùn)行，強(qiáng)制打開(kāi)權(quán)力封閉運(yùn)行的“黑箱”，揭開(kāi)權(quán)力的神秘面紗，將權(quán)力的行使過(guò)程公之于眾。目前在有些地區(qū)，群眾代表可以列席黨委和政府會(huì)議，實(shí)地觀察其決策過(guò)程，這種權(quán)力的“去神秘化”不僅有利于維護(hù)群眾的知情權(quán)，而且對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的民主決策、民主參與和民主監(jiān)督，將會(huì)產(chǎn)生不容小覷的社會(huì)影響。權(quán)力清單制度的廣泛推行，讓公民更好的監(jiān)督行政權(quán)力的行使，保障公民的監(jiān)督權(quán)，并且增強(qiáng)其參與政治生活的積極性權(quán)力清單制度的功能和價(jià)值我國(guó)權(quán)力清單制度的建設(shè)，是從中央到地方自上而下實(shí)施的政府內(nèi)部的自覺(jué)行動(dòng)，是一場(chǎng)基于中央政府內(nèi)部動(dòng)員的有中國(guó)特色的行政色彩強(qiáng)于法律色彩的政府行政部門的自我改革，其功能和價(jià)值如下：一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，權(quán)力清單制度的一項(xiàng)重要功能就是曬權(quán)，將權(quán)力公之于眾，有利于公共政策公開(kāi)、行政執(zhí)行公開(kāi)、行政裁決行為和行政復(fù)議行為公開(kāi)以及行政信息公開(kāi)；二是優(yōu)化行政服務(wù)，權(quán)力清單制度基于職權(quán)法定的原則，將政府行政權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子里”，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行軌跡，逐步提升行政權(quán)力為公眾服務(wù)的能力；三是提升行政治理能力，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是制度的現(xiàn)代化，權(quán)力清單制度是一項(xiàng)嶄新的行政實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)了不起的制度創(chuàng)新，行政清單制度必將有助于提升行政治理能力；四是提高政府行政效能，行政效能不同于一般的工商管理強(qiáng)調(diào)的效能，它強(qiáng)調(diào)的是效率、效果和效益的綜合，目的與手段的統(tǒng)一。權(quán)力清單制度的建立有利于明確政府權(quán)力的邊界，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)之間內(nèi)部的協(xié)調(diào)和外部的遵從，使機(jī)關(guān)內(nèi)外協(xié)調(diào)一致，進(jìn)而提高行政效能。通過(guò)對(duì)某些社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的分析研究，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)權(quán)責(zé)清單制度存在的必要性中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求地方省、市縣級(jí)政府部門限期公布相關(guān)權(quán)利清單。為此，各省市在推行權(quán)責(zé)清單中做了許多的嘗試和探索，也遇到了許多的困難。推行權(quán)責(zé)清單制度之前，在老百姓的印象中，各級(jí)政府“上管天，下管地，中間還要管空氣”，這難免會(huì)讓人對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的公正性心存疑慮，這樣容易導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行中的暗箱操作、權(quán)力尋租和灰色地帶。除此之外，網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常曝光一些地方政府不作為、各部門互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，最高人民法院在1月15日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了人民法院關(guān)于行政不作為的十大案例。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江西余干市湖由于附近的夜宵攤點(diǎn)隨意排放污水導(dǎo)致污染嚴(yán)重，該市市政管理局，物業(yè)管理局，環(huán)保局等各市政部門都以各種理由互相推諉責(zé)任，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生是各種原因綜合的結(jié)果，但主要還是因?yàn)檎鞑块T之間權(quán)責(zé)不分明，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)交叉或者權(quán)力真空地帶等社會(huì)現(xiàn)象,各地區(qū)在權(quán)責(zé)清單制度實(shí)行以來(lái)，都或多或少的取得了一些成就，首先，在簡(jiǎn)政放權(quán)上，權(quán)責(zé)清單明確了能做什么，為“法無(wú)授權(quán)不可為”提供了戒尺，責(zé)任清單給權(quán)利套上了“緊箍咒”，昭示了“法定職責(zé)必須為”的真諦，可以防止權(quán)實(shí)責(zé)虛、攬權(quán)推責(zé)，有利于防止重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管真空現(xiàn)象的產(chǎn)生；其次，建立權(quán)責(zé)清單是政府主動(dòng)尋求監(jiān)督，減少腐敗的“自我革命”，可以優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)，促進(jìn)服務(wù)型政府的構(gòu)建。② 結(jié)合各省市有關(guān)權(quán)責(zé)清單的內(nèi)容，挖掘各級(jí)