【正文】 第一篇：法律援助與社會主義新農(nóng)村建設(shè)淺議法律援助與社會主義新農(nóng)村建設(shè)改革開放30多年來，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成就輝煌，特別是經(jīng)濟領(lǐng)域，更是取得前所未有的發(fā)展。人民的整體生活水平也有較大提高。但也不容否認，在我國的一些地區(qū)特別是農(nóng)村還存在著這樣的群體，經(jīng)濟收入較低，法律意識淡薄，一旦遇到法律糾紛或侵權(quán)行為就束手無策的農(nóng)民。為了保障這些人的合法權(quán)益，我國于2003年7月頒布了《法律援助條例》。這部法律的出臺能夠體現(xiàn)并保障我國公民在法律面前一律平等，同時也是我國實踐依法治國方略、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。當前如何加大農(nóng)村法律援助，創(chuàng)新農(nóng)村法律援助工作機制，發(fā)揮法律援助在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的職能與作用，讓更多困難群眾獲得法律援助，是我們應(yīng)該思考和應(yīng)對的現(xiàn)實問題。一、法律援助在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要性在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團結(jié)一致、艱苦奮斗，我國的各項事業(yè)都取得了突出成就，人民的生活達到了小康水平，我國已經(jīng)進入小康社會。但當前的小康還是不全面、發(fā)展不平衡的小康，其中“三農(nóng)”問題就是最好的例證。這些年，黨中央在“三農(nóng)”問題上沒少下功夫，農(nóng)民也確實得到不少實惠，但與黨的鴻篇巨作——構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村還有很大的差距。構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村，不僅要注重農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，還要注重農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各方面又好又快的發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，應(yīng)當注重社會主義法制建設(shè)。我國農(nóng)村的一切改革都可以歸結(jié)為農(nóng)民合法權(quán)益的確立和保護，目前關(guān)鍵的問題是要使農(nóng)民不斷增強依靠法律維護自身權(quán)益的信心與決心。因此，法律援助是踐行科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)黨和政府對廣大困難群眾合法權(quán)益的關(guān)愛，彰顯以人為本、執(zhí)政為民的精神和要求。做好農(nóng)村的法律援助工作意義重大。科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，按照黨的十六大精神，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想作出的新發(fā)展，是指導(dǎo)新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法律援助工作，將科學(xué)發(fā)展觀落實到法律援助各項具體工作中去，就必須深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀重點強調(diào)以人為本，堅持以人為本是做好法律援助工作的根本原則，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從基層人民群眾特別是農(nóng)民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足他們物質(zhì)文化需要，切實保障他們的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這就要求廣大法律服務(wù)人員把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，自覺地把人民的利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，通過為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律服務(wù)，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的法律需求，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益和根本利益。所以，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀是做好法律援助工作的根本保證。2．開展農(nóng)村法律援助是依法治國的重要舉措依法治國是我黨確立的治理國家的基本方略。法律援助的實質(zhì)是法律扶貧、扶弱，因而它又是實現(xiàn)社會平等、促進社會穩(wěn)定的重要手段，是加強社會主義民主與法制建設(shè)、推進依法治國的重要內(nèi)容。法律援助制度的誕生和發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展、文明進步和法制完善的必然結(jié)果。我國從1994年開始建立法律援助制度，十多年來，法律援助事業(yè)迅速發(fā)展，為實現(xiàn)社會平等，促進司法公正，推動社會文明進步發(fā)揮了積極作用。2001年3月，全國人大明確提出要建立法律援助體系。2002年，黨的十六大明確提出“積極開展法律援助”，并作為建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。2003年7月21日，國務(wù)院頒布了《法律援助條例》，以法規(guī)的形式確立了法律援助制度。法律援助對加強社會主義民主法制建設(shè)，保障“公民在法律面前一律平等”的憲法權(quán)利得到充分實現(xiàn)具有重要意義，是促進司法公正、推動依法治國的重要舉措。法律援助行為以憲法和法律為武器，對黨和政府的行為舉措進行監(jiān)督，對立法、執(zhí)法、司法和普法教育提供直接或間接的幫助，必然增強廣大人民群眾的法律意識，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，保證依法治國的順利實現(xiàn)。開展農(nóng)村法律援助工作有利于維護社會的公平正義在我國13億人口之中，有9億在農(nóng)村。近年來，盡管黨和政府高度重視“三農(nóng)”問題，農(nóng)民的生活環(huán)境、生活質(zhì)量有了較大的改善，但仍未得到徹底好轉(zhuǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于城市，農(nóng)民的生活水平和人均收入明顯較低，貧困人口的數(shù)量遠遠大于城市。同時農(nóng)民的文化素質(zhì)總體偏低，發(fā)生糾紛更需要法律援助。經(jīng)濟的落后使得農(nóng)民的教育水平無法提高，繼而導(dǎo)致農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高。他們之間或他們與其他群體發(fā)生糾紛，大部分當事人因付不起律師費用，往往不是通過法律手段解決問題：有的就依仗權(quán)勢、恃強凌弱；有的就采取無休止的上訪或群體上訪等途徑解決。這就需要相關(guān)人員廣泛開展法律援助工作。法律援助是一項群眾工作，它直接面對廣大人民群眾，特別是面對社會的弱勢群體，解決他們在平等實現(xiàn)自己合法權(quán)益方面存在的困難和問題。只有真正讓社會弱勢群體通過法律援助渠道，在法律服務(wù)方面遇到困難能及時得到法律幫助，才能讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷，實現(xiàn)和維護好他們的合法權(quán)益，實現(xiàn)人的尊嚴和價值，從而調(diào)動社會弱勢群體的積極性，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。法律援助工作不僅是貫徹“法律面前人人平等”的社會主義法制原則的本質(zhì)要求，也是貫徹黨和政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然體現(xiàn)，因此要高度重視，抓好法律援助工作，維護社會公平正義。二、目前農(nóng)村法律援助存在的主要問題及原因思想上重視不夠目前，雖然人們對農(nóng)村法律援助的關(guān)注率較高，但對農(nóng)村法律援助的認識上仍較模糊，思想上重視不夠思想觀念、工作制度、工作機制和工作方法的創(chuàng)新。有的人認為開展法律援助工作可有可無，說起重要，干起來次要，導(dǎo)致法律援助工作還存在人員少、不到位，經(jīng)費短缺、少數(shù)援助案件質(zhì)量不高等問題；還有一些人在職能界定上出現(xiàn)錯誤，認為開展法律援助工作是律師的事。事實上，法律援助是在國家設(shè)立的法律援助機構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人免費提供法律幫助，以保障實現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國家司法公正機制，健全人權(quán)及社會保障機制的一項法律制度。對農(nóng)村法律援助的力度不夠目前農(nóng)村法律援助工作的力度普遍不夠，供需矛盾比較突出。農(nóng)村、農(nóng)民獲取法律援助本應(yīng)與城鎮(zhèn)相一致，農(nóng)民有充分理由證明其為了維護自身的合法權(quán)益需要法律援助。但有的農(nóng)民有時覺得：黨的路線方針政策和法律保障的重點在城市。目前，針對社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新的社會矛盾，如何引導(dǎo)農(nóng)民理性反映和正確對待合理訴求，這是一個值得認真研究的問題。由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，一些公民，特別是失地農(nóng)民確因為經(jīng)濟困難請不起律師，打不起官司。近幾年來，農(nóng)民失地失業(yè)不斷增多，已經(jīng)成為全社會的一大難點問題。造成這些農(nóng)民失地失業(yè)的原因是多方面的，但最主要的還是在于農(nóng)民權(quán)益的合法保護方面，缺乏有力的法律保障。企業(yè)破產(chǎn)改制引發(fā)社會矛盾仍然突出，企業(yè)職工因?qū)ζ髽I(yè)破產(chǎn)安置、移民復(fù)建房分配不能滿足需求；進城務(wù)工的農(nóng)民的市民待遇問題、大學(xué)生的工作安置問題及下崗職工的再就業(yè)等問題，都需要法律幫助解決。這些矛盾和問題若得不到足夠的重視和及時化解，必然影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。為使社會貧弱者能夠不受經(jīng)濟困難的制約，為了更好的保護弱勢群體的合法權(quán)益，應(yīng)當加大法律援助力度，制定并完善相關(guān)的配套法律援助措施。也就是說在農(nóng)村，物質(zhì)財富的擁有可以有先后之分，但司法正義的獲得不應(yīng)當有先后之分。農(nóng)村、農(nóng)民應(yīng)當有充分的理由在法律面前一律平等，不能受到任何歧視。法律援助資源與法律援助需求之間存在矛盾由于廣大群眾尤其是社會弱勢群體的法律意識不斷增強，法律援助的需求者越來越多，但由于目前經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，能夠用于法律援助的資源有限，受人力、財力等條件的限制，受理的法律援助案件范圍還相當有限，僅局限于經(jīng)濟特別困難的當事人尋求法律幫助的案件，其他許多依法可以獲得法律援助的事項，還不能予以滿足。法律援助經(jīng)費嚴重不足《法律援助條例》明文規(guī)定了法律援助經(jīng)費的來源，比如：“??縣級以上人民政府應(yīng)當采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，??法律援助經(jīng)費應(yīng)當專款專用，接受財政、審計部門的監(jiān)督”。但目前在農(nóng)村法律援助中沒有足夠的財力作支撐，很難保證農(nóng)村法律援助工作落到實處，更談不上工作制度、工作機制的建立和工作方法的創(chuàng)新。目前，有的地方雖然已按《法律援助條例》的要求將法律援助經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，但預(yù)算金額相當有限。由于法律援助經(jīng)費嚴重不足，使得基層法律援助工作難開展。三、大力開展農(nóng)村法律援助，構(gòu)建和諧新農(nóng)村我們要強化農(nóng)村法律援助宣傳工作。由于我國法律援助制度還處在起步階段，需要進一步健全和完善，因此要加大對《法律援助條例》的宣傳力度。要充分運用廣播、電視、報紙、刊物等新聞媒體向社會各界大力宣傳法律援助的基本知識，一方面，讓領(lǐng)導(dǎo)干部認識到法律援助是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，能夠體現(xiàn)黨和政府對社會弱勢群體的關(guān)愛，是政府行為和職責(zé)，從而對法律援助工作給予足夠的重視與支持。另一方面，執(zhí)法部門通過宣傳學(xué)習(xí)，可以更好地貫徹落實《條例》的有關(guān)規(guī)定，改進作風(fēng)，更好地方便群眾，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足困難群體的法律需求。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，規(guī)范法律援助運行司法所是設(shè)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的國家司法行政機關(guān)，司法助理員則是基層政權(quán)的司法行政工作人員。在我國農(nóng)村，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是設(shè)立了司法所就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中設(shè)置了司法助理員這一職務(wù)，他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣司法局的指導(dǎo)下工作，主要負責(zé)調(diào)解委員會和法治宣傳教育工作，工作范圍從解決打架斗毆到山林地界糾紛和離婚調(diào)解等?？梢哉f鄉(xiāng)村司法所覆蓋面廣，根扎農(nóng)村，熟悉農(nóng)民經(jīng)常面臨的法律問題，而且可以作出較快的反應(yīng)，能夠避免矛盾的激化，最適合作為農(nóng)民法律援助機構(gòu)。從成本效益角度看，法律援助機構(gòu)可以設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所之內(nèi)，或“一套人馬,兩塊牌子”,以充分利用現(xiàn)有資源是切實可行的。（2）農(nóng)民迫切需要法制宣傳，只要工作有針對性和實用性，農(nóng)民都會樂意接受；另一方面，從黨政部門來說也需要司法所做好參謀以實現(xiàn)依法治鄉(xiāng)和依法治村。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也認識到司法所就象農(nóng)村衛(wèi)生院那樣不可缺少，一個緩解了農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問題，一個緩解了農(nóng)民對法律援助的迫切需要。一些地方司法所定下了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的目標，客觀上為農(nóng)民提供了法律援助。因此把鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)成農(nóng)民法律援助機構(gòu)和現(xiàn)實與需要相符合。建立一支為農(nóng)民打官司的律師隊伍，幫助農(nóng)民打官司在現(xiàn)有的法制框架條件下，農(nóng)民完全可以通過法治的道路來維護自己的權(quán)益。但現(xiàn)在的問題是，不少農(nóng)民沒有能力來打維權(quán)官司。要確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進，就必須逐步實現(xiàn)司法救助體系向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，建立一支可以為農(nóng)民打官司的律師隊伍，并建立相應(yīng)的司法援助基金，幫助農(nóng)民打官司。暢通涉及地方政府和基層組織的侵犯農(nóng)民權(quán)益的法律訴訟渠道，而且要嚴格農(nóng)民訴訟的司法監(jiān)督，對于涉及到地方政府對農(nóng)民的侵權(quán)案件，要加大司法監(jiān)督的力度，加強責(zé)任追究。司法機關(guān)及其工作人員承擔(dān)對違法亂紀行為進行追究和懲戒的任務(wù)，對一切違反法律破壞法治的行為和現(xiàn)象都有監(jiān)督檢查追究責(zé)任的權(quán)力。切實解決農(nóng)民“請不起律師，打不起官司”的問題，真正實現(xiàn)好、維護好廣大農(nóng)民的權(quán)益，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。第二篇：統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢下如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作摘要：由于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作自身的性質(zhì)所決定，在過去很長的一個時期內(nèi)，農(nóng)村并不是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點地區(qū)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作普遍較為薄弱。當前，在市委市政府提出的“站在新起點、大干新三年、實現(xiàn)新跨越”的目標下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在社會主義新農(nóng)村建