【正文】 第一篇：江西危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)江西省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn) 許可證實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）一、總則（一）為嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）本省行政區(qū)域內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）必須按照《安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）、《關(guān)于廢止和修改危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第79號(hào)）和本實(shí)施細(xì)則，申請(qǐng)領(lǐng)取《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)許可證）。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)。— 1 —（三）本實(shí)施細(xì)則所指的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是指依法設(shè)立且取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）的企業(yè)。（四）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行“企業(yè)申請(qǐng)、省級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管”的原則，江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省安監(jiān)局）負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。（五）企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證，必須具備并滿足《實(shí)施辦法》第八條至第二十二條規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件，同時(shí)應(yīng)符合《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（贛府廳發(fā)〔2010〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）等文件有關(guān)規(guī)定。二、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)（一）首次申請(qǐng)新建企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)自行組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)提出。企業(yè)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：（1）申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的文件及申請(qǐng)書（一式三份）；（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（全文），安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；— 2 —（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；（4）特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證（復(fù)制件）；（5）與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報(bào)告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件；（6）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；（7）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件（復(fù)制件）；（8）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位登記證（復(fù)制件）；（9）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；（10）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告（含新建企業(yè)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）；（11）新建企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件，安全條件審查意見書，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收材料（復(fù)制件）；（12）應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單；（13）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，應(yīng)提供重大危險(xiǎn)源普查登記材料、重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料；（14）設(shè)區(qū)市安監(jiān)局和縣級(jí)安監(jiān)部門出具的征求意見書（省屬和中央駐贛企業(yè)只需提交所在設(shè)區(qū)市安監(jiān)局出具的征求意見— 3 —書）；以上所有申報(bào)材料均應(yīng)加蓋企業(yè)公章，屬于復(fù)制件應(yīng)注明“與原件相符”且加蓋公章，并按順序編制目錄、裝訂成冊(cè)（安全評(píng)價(jià)報(bào)告除外）。由設(shè)區(qū)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要對(duì)審查質(zhì)量負(fù)責(zé)，省安監(jiān)局根據(jù)企業(yè)提供的申報(bào)材料核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（二）延期申請(qǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的延期申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)提出。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的延期申報(bào)材料，參照首次申請(qǐng)申報(bào)材料（第11項(xiàng)除外）執(zhí)行,并提交原安全生產(chǎn)許可證副本。企業(yè)符合《實(shí)施辦法》第三十四條規(guī)定的條件，申報(bào)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，免于提交第（2）、（7）、（8）、（11）項(xiàng)規(guī)定的材料。（三）變更申請(qǐng)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)類型和注冊(cè)地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起及時(shí)提出變更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：（1）安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書（一式三份）；（2）變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；（3）上次核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證副本；— 4 —（4）變更注冊(cè)地址的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更生產(chǎn)產(chǎn)品的，如屬于簡(jiǎn)單改變品種（如油漆、涂料企業(yè)等），且未改變廠區(qū)布局、主要生產(chǎn)裝置和工藝技術(shù)的，應(yīng)提交安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書及相關(guān)證明文件、材料。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)存在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，以及改變廠區(qū)布局、主要生產(chǎn)裝置或工藝技術(shù)，造成產(chǎn)品（中間產(chǎn)品）、產(chǎn)量變化的，必須履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查手續(xù)。企業(yè)應(yīng)在自行組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請(qǐng)，參照首次申請(qǐng)材料要求，提交與新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的材料。企業(yè)因搬遷改建造成實(shí)際生產(chǎn)地址改變的，按照首次申報(bào)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、安全生產(chǎn)許可材料審查（一）受理省安監(jiān)局辦證大廳負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料的受理工作。辦證大廳對(duì)企業(yè)提交的文件、資料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，辦證大廳予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容并出具補(bǔ)正告知書。辦證大廳在受理企業(yè)提交的申報(bào)材料后2個(gè)工作日內(nèi)將— 5 —材料轉(zhuǎn)送負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的處室（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)處室）。（二）審查業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料的審查工作。業(yè)務(wù)處室收到辦證大廳轉(zhuǎn)送的材料后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并提出審查意見。對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的企業(yè)，由業(yè)務(wù)處室組織相關(guān)人員會(huì)同設(shè)區(qū)市、縣級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行；也可委托設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)安監(jiān)部門組織完成，受委托單位應(yīng)在接到通知后5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查工作并出具現(xiàn)場(chǎng)核查意見，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)核查意見存在整改內(nèi)容的，企業(yè)落實(shí)整改后，由縣級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)企業(yè)整改后的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作，由并簽署意見。業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)通知企業(yè)補(bǔ)充、修訂相關(guān)材料及組織完成現(xiàn)場(chǎng)核查工作，企業(yè)相關(guān)材料審查結(jié)束后，形成書面匯報(bào)材料，提交危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)審會(huì)議研究。（三）決定省安監(jiān)局組織召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)審會(huì)議，聽取安全生產(chǎn)許可證審查情況匯報(bào)，根據(jù)審查情況，進(jìn)行研究討論，依法依規(guī)作出同意頒發(fā)或不予頒發(fā)的決定。以上許可時(shí)限共計(jì)21個(gè)工作日（企業(yè)補(bǔ)充、修訂材料和現(xiàn)場(chǎng)核查及整改時(shí)間不計(jì)算入時(shí)限以內(nèi)）。— 6 —四、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（一）頒發(fā)省安監(jiān)局辦證大廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的制作、頒發(fā)、歸檔及辦證事項(xiàng)咨詢、信息管理和公告工作。對(duì)聯(lián)審會(huì)議做出同意頒發(fā)決定的企業(yè)，由業(yè)務(wù)處室在規(guī)定時(shí)限負(fù)責(zé)填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，將材料移送省安監(jiān)局辦證大廳。辦證大廳在收到移送的材料后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。對(duì)聯(lián)審會(huì)議做出不予頒發(fā)決定的企業(yè)，由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)在聯(lián)審會(huì)議決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)不予許可的文書，同時(shí)告知相關(guān)政府、部門。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的，應(yīng)在市級(jí)以上報(bào)刊登報(bào)掛10日后，向辦證大廳提出補(bǔ)辦申請(qǐng)，出具掛失證明材料（加蓋本企業(yè)公章），在受理后2個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)辦。（二）建檔辦證大廳在辦結(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)及時(shí)建立健全安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證臺(tái)賬，并將辦結(jié)完畢的材料送檔案室歸檔。（三）信息管理業(yè)務(wù)處室根據(jù)本實(shí)施細(xì)則編寫更新行政許可辦事指南，在省安監(jiān)局網(wǎng)站進(jìn)行公示，辦證大廳負(fù)責(zé)印制辦事指南并承擔(dān)— 7 —有關(guān)事宜咨詢。業(yè)務(wù)處室根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證延期換證工作進(jìn)度，每季度初在省安監(jiān)局網(wǎng)站公示安全生產(chǎn)許可證即將到期企業(yè)名單。辦證大廳每月在省安監(jiān)局網(wǎng)站公布一次安全生產(chǎn)許可證頒證情況，并負(fù)責(zé)發(fā)證信息的查詢。五、具體問題和制度（一）關(guān)于申報(bào)材料第（2）項(xiàng)安全制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制文件內(nèi)容應(yīng)按