【正文】 第一篇：關(guān)于印發(fā)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的通知魯安監(jiān)發(fā)[2012]55號各市安監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，有關(guān)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局令第41號），切實(shí)做好全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理工作，省安監(jiān)局組織制訂了《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一二年五月八日山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則目錄 總則……………………………………………………………………3 2 安全生產(chǎn)許可實(shí)施機(jī)關(guān)………………………………………………4 3 取得許可的安全生產(chǎn)條件……………………………………………4 4 企業(yè)申請………………………………………………………………5 …………………………………………………………5 ………………………………………………………………5 ………………………………………………………………6 ………………………………………………………………7 （總部）的申請…………………………………………………9 …………………………………………………9 5 實(shí)施機(jī)關(guān)受理…………………………………………………………10 6 實(shí)施機(jī)關(guān)審查與發(fā)證…………………………………………………10 ……………………………………………………………………10 ……………………………………………………………………11 ……………………………………………………………………11 7 安全生產(chǎn)許可證書……………………………………………………12 8 安全評價(jià)………………………………………………………………13 …………………………………………………………13 …………………………………………………………13 …………………………………………………14 …………………………………………………15 …………………………………………………15 9 監(jiān)督管理………………………………………………………………15 ………………………………………………………………15………………………………………………16 ………………………………………………16 ……………………………………………………………17 10 對有關(guān)問題的處理…………………………………………………17 …………………………17 ……………………………18 ……………………19 ………………………………………19 ………………………………………19 ……………………………20 ………………………………20 11 工作人員守則…………………………………………………………20 12 附則……………………………………………………………………21 附件1： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件 附件2： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書 附件3： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請書 附件4： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書附件5： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補(bǔ)正告知書 附件6： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書 附件7： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書 附件8： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查通知書 附件9： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書 附件10：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書 附件11：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證不予頒發(fā)通知書 總則，做好全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局令第41號，以下簡稱《辦法》）等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。（以下簡稱企業(yè)），是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的企業(yè)。中間產(chǎn)品，是指為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或者多種產(chǎn)品作為下一個(gè)生產(chǎn)過程參與化學(xué)反應(yīng)的原料，不包括在同臺(tái)（套）反應(yīng)器內(nèi)多步化學(xué)反應(yīng)連續(xù)進(jìn)行、生成物質(zhì)不斷轉(zhuǎn)化的中間產(chǎn)物。（不包括中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)的總部）應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)活動(dòng)。、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。，《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》和國家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)有新的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行 4新的規(guī)定。安全生產(chǎn)許可實(shí)施機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)（不包括總部）、省管企業(yè)及其直接控股企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作。（以下簡稱各市安監(jiān)局）受省安監(jiān)局委托，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)由國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局負(fù)責(zé)以外企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作。在受委托的范圍內(nèi)，各市安監(jiān)局接受國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的指導(dǎo)、監(jiān)督，以省安監(jiān)局的名義實(shí)施許可，不得再委托其他組織和個(gè)人實(shí)施許可。省、市安監(jiān)局統(tǒng)稱實(shí)施機(jī)關(guān)。，仍按《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證委托頒發(fā)辦法》（魯安監(jiān)發(fā)[2006]79號）、《安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證委托頒發(fā)有關(guān)問題說明》（魯安監(jiān)函字[2006]82號）執(zhí)行。取得許可的安全生產(chǎn)條件省安監(jiān)局依據(jù)國家及省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，匯總編制了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件》（附件1）。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合以上條件的要求，國家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。企業(yè)申請 中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)（不包括總部）、省管企業(yè)及其直接控股企業(yè)向省安監(jiān)局申請安全生產(chǎn)許可證，其他企業(yè)向所在地市安監(jiān)局申請安全生產(chǎn)許可證。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過后10個(gè)工作日內(nèi)提出，并提交下列文件、資料：；，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復(fù)制件；，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)提交本單位有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件；； ； ；； ； ；，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單；、分管安全負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷證書復(fù)制件及從業(yè)經(jīng)歷證明材料；； ，還應(yīng)當(dāng)提供重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料。兼并重組已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請，應(yīng)當(dāng)在取得（變更）工商營業(yè)執(zhí)照或者取得工商核準(zhǔn)文件后30個(gè)工作日內(nèi)提出，、資料，以及具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件兼并重組前后變化情況的安全評價(jià)報(bào)告。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期（3年）屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請，、資料。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的 7法律、法規(guī)、規(guī)章和本實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理、未降低安全生產(chǎn)條件、達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級二級（含二級）以上，未發(fā)生死亡事故的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)同意，、、資料和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書復(fù)制件，直接辦理延期手續(xù)。、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請，并提交下列文件、資料：； ；，還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人的任命文件或者股東大會(huì)（董事會(huì)）決議復(fù)制件、學(xué)歷證書復(fù)制件及從業(yè)經(jīng)歷證明材料、經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件；，還應(yīng)當(dāng)提供房屋、土地購買或租賃合同等相關(guān)證明材料。； 、企業(yè)改制、隸屬關(guān)系改變等原因，發(fā)生注冊地址稱謂、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型和隸屬關(guān)系等變更的，僅需提交相應(yīng)的變更證明材料報(bào)實(shí) 8施機(jī)關(guān)備案；需變更安全生產(chǎn)許可證的，并提交相應(yīng)的文件、資料。、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請，并提交申請變更安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書等相關(guān)文件、資料。，當(dāng)原生產(chǎn)裝臵新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響、不構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對該生產(chǎn)裝臵或者工藝技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)安全評價(jià)，并對安全評價(jià)報(bào)告中提出的問題進(jìn)行整改；在整改完成后10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請，提交申請變更安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書、安全評價(jià)報(bào)告、整改情況報(bào)告、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書等相關(guān)文件、資料。（一個(gè)企業(yè)兼并另一個(gè)或多個(gè)企業(yè)、或者拆分為兩個(gè)及以上企業(yè)，兩個(gè)及以上企業(yè)合并為一個(gè)企業(yè)、或者生產(chǎn)裝臵重組等），導(dǎo)致許可范圍發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請，、資料，以及具備資質(zhì) 9 的中介機(jī)構(gòu)出具的對相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件兼并重組前后變化情況的安全評價(jià)報(bào)告。（總部）的申請所屬子公司、分公司從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)、總部本身不從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的集團(tuán)公司、總公司等企業(yè)（總部），包括省管企業(yè)及其直接控股企業(yè)（總部），可單獨(dú)或與所屬子公司、分公司一起申請辦理安全生產(chǎn)許可證，初次申請和延期申請均應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限要求，、、資料。企業(yè)（總部），其中，、資料中，除申請變更安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書外，其他可用所屬子公司、分公司的相關(guān)文件、資料代替。企業(yè)可在國家安監(jiān)總局、省及市安監(jiān)局網(wǎng)站上下載安全生產(chǎn)許可證申請書，可通過信函、申請人到實(shí)施機(jī)關(guān)遞送等方式提交申請的文件、資料（一式三份）。申請書應(yīng)當(dāng)按照國家安監(jiān)總局統(tǒng)一印制樣式，紙張尺寸為A4，填報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合申請書填寫說明的要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提交的安全生產(chǎn)許可證申請文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并保證所提交的相關(guān)文件、資料為最新版本且在規(guī) 10定的有效期內(nèi)。實(shí)施機(jī)關(guān)受理實(shí)施機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：，即時(shí)告知企業(yè)不予受理；，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知企業(yè)向相應(yīng)的實(shí)施機(jī)關(guān)申請；，允許企業(yè)當(dāng)場更正，并受理其申請；，當(dāng)場告知或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書，一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；、符合法定形式，或者按照實(shí)施機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的，立即受理其申請。實(shí)施機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。實(shí)施機(jī)關(guān)審查與發(fā)證 ，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工作人員（至少2人），對企業(yè)提交的申請文件、資料進(jìn)行審查。、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問、需要到 11現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派工作人員（至少2人）、必要時(shí)聘請專家參加，就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查；不存在疑問以及疑問不需要通過現(xiàn)場核查方式解決的，可不組織進(jìn)行現(xiàn)場核查。、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的初次申請或變更申請，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見可以作為現(xiàn)場核查的意見。、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。，實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作人員的審查意見研究提出是否準(zhǔn)予許可的意見，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。審查過程中的現(xiàn)場核查所需時(shí)間、企業(yè)對存在問題和隱患的整改時(shí)間均不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證并送達(dá)企業(yè)或者通知企業(yè)領(lǐng)取，或者將不予許可的決定書面告知企業(yè)并說明理由。（不包括總部）、省管企業(yè)及其直接控股企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申請文件、材料及審查書等由省安監(jiān)局存檔。、材料及審查書 12等由市安監(jiān)局存檔。、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度并認(rèn)真執(zhí)行。安全生產(chǎn)許可證書、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。、副本上載明編號、企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中，正本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)注明“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)”；副本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)載明每一處生產(chǎn)場所的地址和對應(yīng)的具體品種（包括最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品）、生產(chǎn)能力。，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。延期頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的有效期起始日和截止日順延三年，發(fā)證日期為實(shí)施機(jī)關(guān)作出延期許可決定之日（可適當(dāng)提前或晚于有效期起始日）。安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有變更事項(xiàng)的，起始日和截止日不變，載明變更日期。、填寫、印制等有關(guān)事項(xiàng)在國家及省相關(guān)新的規(guī)定發(fā)布實(shí)施前，仍按《關(guān)于安全生產(chǎn)許可證印制和填寫有關(guān)問題的通知》（安監(jiān)管司辦字[2004]91號）和我省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。、變更或者被依法撤銷、注銷的，企業(yè)應(yīng)將原許可證正本、副本交回實(shí)施機(jī)關(guān)。，發(fā)生證書遺失或者毀損等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)申請并說明理由，同時(shí)提交當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公告遺失的證明材料或者毀損件，實(shí)施機(jī)關(guān)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予補(bǔ)領(lǐng)的決定。對于符合條件的，頒發(fā)新證書，正、副本內(nèi)容不變，載明補(bǔ)領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)日期。不符合條件的，書面告知企業(yè)并說明理由。、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的安全生產(chǎn)許可證，或者冒用他人取得的安全生產(chǎn)許可證、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。安全評價(jià) 在國家及省相關(guān)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定發(fā)布實(shí)施前，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的安全評價(jià)仍按《安全評價(jià)通則》（AQ8001）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則（試行）》（安監(jiān)管危化[2004]127號）的規(guī)定執(zhí)行，對危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全評價(jià)仍按《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則（試行）》（安監(jiān)總危化?2007?255號）的規(guī)定執(zhí)行。已取得安全許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價(jià)，14提出安全評價(jià)報(bào)告，該報(bào)告即是企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)時(shí)應(yīng)提交的安全評價(jià)報(bào)告。但是，報(bào)告的簽發(fā)日期距企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期截止日不得超過12個(gè)月，否則，應(yīng)由原安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化、變化是否符合相關(guān)規(guī)定要求做出補(bǔ)充評價(jià)，并修訂原安全評價(jià)報(bào)告或者形成補(bǔ)充評價(jià)材料與原