【正文】 第一篇：孫占元解讀十八屆五中全會孫占元解讀十八屆五中全會：四個全面、五大理念引領(lǐng)全面小康建設(shè)2015年11月03日 16:30 來源：齊魯網(wǎng)[提要]《舜耕講堂》推出特別策劃“專家解讀十八屆五中全會”系列訪談。今天，我們請到中共山東省委黨校副校長、教授孫占元，解讀“治國新理念”、“四個全面”等話題。中共山東省委黨校副校長、教授孫占元 主持人毛馨齊魯網(wǎng)11月2日訊（記者 費燕妮 王鵬 冀姣）黨的十八屆五中全會于2015年10月26日至29日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。為深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，從今日起，《舜耕講堂》推出特別策劃“專家解讀十八屆五中全會”系列訪談。十八屆五中全會首次提出“五大發(fā)展”新理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。這不僅是習(xí)近平同志治國理政的新理念，更是具體指導(dǎo)制定“十三五”規(guī)劃的思想靈魂和設(shè)計布局?！端锤v堂》欄目特別邀請到中共山東省委黨校副校長、教授孫占元，圍繞“治國新理念”、“四個全面”等話題，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流探討。齊魯網(wǎng)：五中全會強(qiáng)調(diào)，要實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大理念體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的新思路，請談?wù)勥@五大理念與以往的發(fā)展理念相比有哪些突出的特點？孫占元：五中全會就“十三五規(guī)劃”的建議提出了指導(dǎo)思想、遵循的原則和目標(biāo)要求。圍繞著目標(biāo)要求又提出五大理念，這五大理念作為一個整體，是改革開放以來，關(guān)于發(fā)展理念的一個發(fā)展。鄧小平提出發(fā)展是硬道理；三個代表重要思想重視發(fā)展是第一要務(wù)；科學(xué)發(fā)展觀也提出發(fā)展是第一要義。這次正式系統(tǒng)的提出五大理念，本身就是一個創(chuàng)新。黨的理論有一個繼承和發(fā)展的問題，五大理念的提出說明我們黨的理論創(chuàng)新進(jìn)一步深化，對于指導(dǎo)“十三五”，對于全面建成小康社會都有重要的指導(dǎo)意義。比如第一個就是創(chuàng)新。為什么把創(chuàng)新作為第一？創(chuàng)新是一個民族不竭的動力。把創(chuàng)新作為一個重要的動力，就是一個非常新的理念。它和協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的理念放在一起形成一個整體，說明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新的發(fā)展理念的創(chuàng)新，的確有重要的指導(dǎo)意義。齊魯網(wǎng)：堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。為什么要將“創(chuàng)新”擺到國家發(fā)展全局的核心位置？之前，李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”，五中全會公報也寫進(jìn)了這一點，您認(rèn)為這對于堅持創(chuàng)新發(fā)展有什么作用？孫占元：把創(chuàng)新放在第一的位置，可以從三個方面來理解。第一個方面，我們現(xiàn)在講創(chuàng)新是在把它放在國家發(fā)展基點的高度來認(rèn)識。通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，形成引領(lǐng)。這次公報突出的特點是創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們黨的理論、我們的制度、我們的科技，包括文化的創(chuàng)新，在改革開放的進(jìn)程中提出了重要依據(jù)?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力一直在強(qiáng)調(diào)?？萍嫉陌l(fā)展居于非常突出的地位。第二個方面，大家都在關(guān)注的新型科技革命方興未艾，比如美國提出再工業(yè)化，中國要緊跟形勢，提出“中國制造2025”。我們怎么能在產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)中達(dá)到中高端水平？第三次工業(yè)革命方興未艾。新的技術(shù)生產(chǎn)力的發(fā)展要求我們把科學(xué)技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎的作用。第三個方面是大家都在關(guān)注的，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。如何形成這么一個局面？創(chuàng)新是各行各業(yè)都關(guān)注的事情。我們提出的制造業(yè)強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國都與大家息息相關(guān)。創(chuàng)新就是解決發(fā)展動力的問題。通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，尋找新的動力點。讓一切創(chuàng)新、創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造的財富充分涌流。這樣通過創(chuàng)新，使我們創(chuàng)新型國家能夠盡快建成。齊魯網(wǎng)：五中全會公報指出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。您對公報提出的“三促進(jìn)一增強(qiáng)”是怎么認(rèn)識和理解的？孫占元：公報在講到協(xié)調(diào)發(fā)展的時候，講了“三促進(jìn)一增強(qiáng)”。三促進(jìn)過去我們講統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展來看，通過改革開放，首先東部率先發(fā)展，后來提出西部大開發(fā)，還有振興東北，中部的崛起。當(dāng)然東部率先發(fā)展比如長三角、珠三角還有環(huán)渤海地區(qū)，在東部沿海省份起到改革開放的示范效益。同時還要關(guān)注東北、東西部、特別關(guān)注革命老區(qū)、貧困地區(qū)?，F(xiàn)在就我們發(fā)展的動力來看，通過協(xié)調(diào)發(fā)展，包括現(xiàn)在長江經(jīng)濟(jì)帶，“京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展”“一帶一路”建設(shè)，這是國家的三大戰(zhàn)略，聯(lián)系我們山東的情況，南邊是長三角，北邊是京津冀。京津冀是在環(huán)渤海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的視角。黨校系統(tǒng)圍繞環(huán)渤海發(fā)展開展了八次研討。最近，國務(wù)院批復(fù)了環(huán)渤海發(fā)展規(guī)劃。環(huán)渤海地區(qū)能夠占全國經(jīng)濟(jì)總量的27%。比如說京津冀是十分之一多一點，我們山東是十分之一低一點。這兩邊加起來是全國20%，再加上其他幾個省。所以說，區(qū)域發(fā)展從國際發(fā)展來看，必須通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來推動整體發(fā)展。這是第一方面。同四化同步，包括發(fā)展目標(biāo)里，大家明顯可以看到，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是要同步的。剛才講創(chuàng)新的時候，工業(yè)化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)加工業(yè)，這是一個明顯的優(yōu)勢。同時不要忘了城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的產(chǎn)物。全面建成小康社會，基本實現(xiàn)工業(yè)化，要求城鎮(zhèn)人口要接近60%。所以這次公報講目標(biāo)的時候，提出把城鎮(zhèn)人口率大大提升。這是我們社會轉(zhuǎn)型的一個重要方面。再一個方面很重要，就是我們搞工業(yè)化，不要忘了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四化同步，意義非常重大。再一個是統(tǒng)籌。統(tǒng)籌比如國家的硬實力和軟實力之間的關(guān)系。特別是改革開放一直講，物質(zhì)文明建設(shè)的同時要搞好精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)怎么搞好？文化強(qiáng)國也是第一次寫入“十三五規(guī)劃”，文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略要加強(qiáng)思想建設(shè)；要發(fā)展公共文化事業(yè)；要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；要提出中華民族的核心價值觀的建設(shè)；傳統(tǒng)美德的建設(shè)。把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，經(jīng)過馬列主義的指導(dǎo)，聯(lián)系當(dāng)前時代的發(fā)展，創(chuàng)新性的發(fā)展，這次公報充分強(qiáng)調(diào)了這個問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要重視文化建設(shè)。在硬實力方面，我國GDP達(dá)到世界第二位，我們的科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)，軟實力建設(shè)一定要和它同步協(xié)調(diào)。齊魯網(wǎng)：公報提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。近年來，黨中央和社會各界對環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源越來越關(guān)注。公報中把它再一次提高到更高、更重要的位置。您認(rèn)為這對推進(jìn)綠色發(fā)展有著怎樣的推動作用？老百姓能獲得哪些實實在在的好處？孫占元：綠色發(fā)展，實際上從改革開放以來，我們過去講保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展，再到生態(tài)文明建設(shè)，這么一個過程。從整個理論創(chuàng)新的角度來說，這是一個不斷提升、不斷深化的過程。之前提出了建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，這次把綠色放到了五大理念里，在“十二五”的基礎(chǔ)上得到集中提升。我們大家都關(guān)注到，這一次充分的強(qiáng)調(diào)了一個重要的方面：人與自然的和諧發(fā)展。十二五的時候，講的是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“十二五規(guī)劃”分16篇，第6篇是《綠色發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會》。五中全會公報中的綠色理念又有了一個集中提升。這次我們根據(jù)國際關(guān)于氣侯的要求，順應(yīng)世界的發(fā)展趨向，結(jié)合中國工業(yè)化進(jìn)程中需要提升一個層次，需要生態(tài)的約束。這樣的話我們提出低碳和可持續(xù)，融入一個新的理念。在百姓的生活更好，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，收入提高過程中，在文化豐富的氛圍里，怎么能夠呼吸到更好的空氣，喝到更純凈的水是非常重要的。前幾天，我們到一個地方調(diào)研，比如重化工怎么辦？現(xiàn)在很多地方一提到搞重化工就會想到會不會破壞環(huán)境。但是現(xiàn)在提到低碳和循環(huán)，我們看了他們的流程，包括一氧化碳、氫氣使用，包括廢渣能夠變廢為寶，這樣的話往那方面努力，可以造福于中華子孫，也造福世界。所以我們提出來美麗中國，十八大講的，這次也寫入公報，讓老百姓確實享受到環(huán)境的紅利。齊魯網(wǎng)：縱觀全會公報，共享發(fā)展占了相當(dāng)大的部分，如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們看到了更具體的制度安排。例如，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會；實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等。為什么要強(qiáng)調(diào)共享發(fā)展？共享發(fā)展對全面建成小康社會有什么樣的作用？孫占元：這是大家都在關(guān)注的一個非常重要的問題。全面建成小康社會，一個重要的標(biāo)志，就是匯集十幾億人一個人也不能落下、一個民族也不能少。特別是重點在農(nóng)村地區(qū)，所以要提出來扶貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧，讓每個人都在全面建成小康社會的時候共享成果。從大的理論的角度來說，中國特色社會主義的根本目的，就是為了最廣大人民的根本利益。我們黨一直講這個理論，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。把共享的理論作為一個新的理念。過去也提出過，包括我們黨的宗旨，包括“群眾路線”，在“十三五”的發(fā)展理念，把它融入，作為重要的落腳點。比如說山東怎么扶貧？山東省委組織部組織第一書記包村，目的是精準(zhǔn)的扶貧、脫貧，一定要達(dá)到精準(zhǔn)。山東現(xiàn)在也在預(yù)測，要達(dá)到省標(biāo)3322元，預(yù)計在2018年，我們山東省的定位是走在前面，不但轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)走在前列、使每個人全面進(jìn)入小康也走在前列。根據(jù)五中全會的精神，山東在這個方面也要做進(jìn)一步的大量的工作。再一個，十八大有一條重要的任務(wù)，就是經(jīng)濟(jì)總量和人均收入要比2010年翻一番，這個任務(wù)從國家經(jīng)濟(jì)總量看，應(yīng)該能實現(xiàn)。比如說2014年GDP超過63萬億。我們還有五年，一年增長5萬億的話大約是88萬億。所以說經(jīng)濟(jì)總量翻一番沒有問題。現(xiàn)在人均收入增長高于GDP增長。所以中央的戰(zhàn)略決策有定力有信心。盡管經(jīng)濟(jì)處于下行壓力，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是同步的，民生，首先看經(jīng)濟(jì)狀況。經(jīng)濟(jì)狀況好就業(yè)才能好。所以我們把就業(yè)、扶貧放在更突出的位置。包括人民的健康水平，提出健康中國，包括教育方面，普及高中教育，減免學(xué)費，再是包括人口紅利，生二孩問題大家都在關(guān)注。這樣能夠切切實實把全面建成小康社會的落腳點，做為我們一切追求的所在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展，最終的落腳點還是人民生活水平的提高、共享經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的成果。齊魯網(wǎng)：下面，我們來看一下網(wǎng)友通過“理響中國”微信公眾號發(fā)來的提問。網(wǎng)友“清朗世界”問：公報多次提及“四個全面”戰(zhàn)略布局對中國未來發(fā)展的重要指導(dǎo)意義。為什么要將“四個全面”列入“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想？它們之間存在著怎樣的內(nèi)在聯(lián)系？孫占元：十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在國家的治國理政方面，包括新的理念、新的思想、新的戰(zhàn)略都有一系列論述。“四個全面”是戰(zhàn)略布局。第一個全面是全面建成小康社會，五中全會聚焦全面建成小康社會來謀劃“十三 五規(guī)劃”。2020年全面建成小康社會，這五年時間很關(guān)鍵，在這個過程中需要思想的指導(dǎo)，正如這次公報所指的思想。然后是展開的四個全面，全面建成小康社會、全面深化改革，全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。這個作為指導(dǎo)思想和行動指南，最后有個落腳點。為了實現(xiàn)全面建成小康社會，開啟第二個百年目標(biāo)。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定基礎(chǔ)。四個全面在全面建成小康社會中是一個指導(dǎo)性的作用。在四個全面的指導(dǎo)下，把五大理念作為落實四個全面的一個重要的理念上的支撐。“十三五”規(guī)劃就是貫徹四個全面指導(dǎo)，是互相協(xié)調(diào)的、內(nèi)在的邏輯性相互統(tǒng)一的關(guān)系。目的是推進(jìn)中國特色社會主義不斷前進(jìn)。中華民族2500多年前就提出來大同世界、小康世界，我們把小康用在當(dāng)代社會怎么來實現(xiàn)？應(yīng)該和這個聯(lián)系起來。五個理念有一個開放，也就是體現(xiàn)改革開放的精神。在四個全面的指導(dǎo)下，五個理念為什么和它的關(guān)系重要？我們現(xiàn)在仍然是深刻的一次變革。在這次深刻變革中，全黨、全國各族人民、全社會都希望通過五中全會的建議，特別是五個理念和學(xué)習(xí)十八大以來總書記治國理政的一些新的思路、新的論斷結(jié)合起來，切切實實使“十三五”的目標(biāo)，任務(wù)、得以圓滿的完成。造福中華民族、造福全國人民。美好的生活需要憧憬，美好的未來更需要規(guī)劃。規(guī)劃之后就需要踏踏實實、勤勤懇懇的苦干和實干。相信全面建成小康社會一定能如期實現(xiàn)。第二篇：時 間： 地 點：學(xué)術(shù)報告廳 與會人員：全體教師 領(lǐng) 學(xué) 人：劉校長學(xué)習(xí)內(nèi)容：十八屆五中全會解讀中共十八屆五中全會今天（29日）閉幕，會議公報發(fā)布，干貨頗多，擇其要者，有以下幾點：； ；，成為三中全會改革的“”； ； ； “十三五”關(guān)鍵性目標(biāo)； ； 。習(xí)近平親自就“十三五”規(guī)劃建議向中央全會做了說明，這是1985年以來，第一次由最高領(lǐng)導(dǎo)人對五年計劃（規(guī)劃）建議作出說明。此間歷次審議五年計劃（規(guī)劃）建議的中央全會，向全會作說明的都是時任國務(wù)院總理?！拔迥暧媱潯痹醋蕴K聯(lián)，是計劃經(jīng)濟(jì)時代對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的詳細(xì)中期計劃。2005年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制已全面轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的需要，中國決定從“十一五”（2006—2010）開始將“計劃”改稱“規(guī)劃”。五年規(guī)劃由中共中央全會提出建議，由全國人大審議通過，其地位形同法律，是中國規(guī)格最高、領(lǐng)域最全、涉及面最廣的發(fā)展規(guī)劃。由于其主要涉及經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，這一領(lǐng)域按照慣例由總理分管，由總理向中共中央全會說明相關(guān)問題也成為慣例。2013年以來，黨中央加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)，中共中央和國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上的分工出現(xiàn)明顯調(diào)整。在涉及經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向、大政方針上，決策權(quán)全面納入執(zhí)政黨的體系；國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)治理上更多側(cè)重于技術(shù)和運行層面。“十三五”規(guī)劃由習(xí)近平向中央全會做說明，再次確認(rèn)了這種分工格局的變化。對現(xiàn)實工作的理論指導(dǎo)，其表述出現(xiàn)重大變化。公報在談及四中全會以來的工作，以及“十三五”期間的部署時，都使用了“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”的表述，這一表述方式非常罕見。自1997年鄧小平理論被寫入黨章以來，高層較少在針對現(xiàn)實工作的文件中提及“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，直至去年的十八屆四中全會，在總結(jié)中央政治局工作時仍然使用的是“以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”。高層在針對現(xiàn)實工作的文件中，重新強(qiáng)調(diào)要以“馬克思列寧主義、毛澤東思想”為指導(dǎo)，是思想意識形態(tài)領(lǐng)域的重要信號。高層借此向“左”和“右”兩方面的不同聲音強(qiáng)調(diào)，改革不意味著對共產(chǎn)主義理想的背離，馬列主義、毛澤東思想的原則不是被“凍結(jié)”的，而是實實在在地存在于執(zhí)政黨的治國理政進(jìn)程之中。最高領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不能因為改革開放前的歷史否定改